我國食品安全風險評估制度實施及運用

□ 楊 端 鄭州工業應用技術學院

隨著社會經濟條件的不斷提升，人們對食品消費需求逐漸增加，尤其是人們食品消費安全不斷強化，加上當前食品安全事故的出現，食品安全問題成為社會一個熱門話題。食品安全能否得到保障，不僅關系著國民身體素質，也直接關系著國計民生。因此，我國要基于食品安全問題，針對食品安全存在的風險，重新審視食品安全風險評估制度實施現狀，并采取有效的應對舉措。

我國食品安全風險評估制度實施現狀

從總體來看，我國食品安全風險評估制度實施現狀質態較好，有效地維護了食品安全，但仍存在一些突出的問題，亟待進一步優化。

覆蓋率偏低

我國食品安全風險評估制度在具體實施過程缺乏全面的覆蓋，食品安全涉及多個部門，多個環節，每一個環節、部門的疏忽都會引發重大的食品安全事故。然而，當前我國食品安全風險評估制度主要覆蓋到一定規模的企業，沒有實現對一些小規模企業的全面覆蓋，導致我國食品安全風險評估制度存在一定的盲區，從而使食品安全存在一定的隱患。

信息不對稱

我國食品安全風險評估制度實施需要足夠的信息作為保障，然而在具體實施過程中，還存在信息不對稱現象，突出表現在生產者與消費者之間的信息不對稱。以農業產品為例，不少消費者對農產品的藥物殘留情況缺乏有效的了解，不清楚產品中添加劑的具體使用情況等，這就導致消費者與生產者在選擇上的不對稱性。再加上監管部門監管過程中缺乏有效的控制手段，就會造成非理性消費現象問題。

權限不獨立

我國食品安全風險評估制度的實施及運用還存在著權限不獨立的問題，我國食品安全風險評估機構缺乏獨立的權限，它與政府存在著依附關系，隸屬于政府機構。這種依附關系就導致評估機制在實施評估過程中，往往受到政府主管領導主觀思想以及經費因素制約，在權利尋租的負面效應下，也影響了我國食品安全風險評估制度實施及運用，以及監管部門在消費者心目中的公信力。

科研含量低

我國食品安全風險評估制度實施及運用需要相應的科學技術手段作為支持，但在具體實施過程中，我國還存在科研水平與評估制度實施與運用不對稱現象，從而導致評估過程中缺乏系統性與嚴密性。此外，我國食品安全風險評估標準缺乏自主性，不少標準是借鑒西方國家標準，從而導致我國食品安全風險評估制度與國情融合度不高，也削弱了評估信息權威性。

我國食品安全風險評估制度實施及運用應對

基于我國食品安全風險評估制度實施及運用現狀，要采取有效應對措施，切實維護食品安全。

擴大監督主體，提升覆蓋率

為了進一步提升我國食品安全風險評估制度覆蓋率，要進一步擴大監督主體，除發揮食品監管部門監管作用外，要積極利用公眾與社會團體的滲透力與影響力，鼓勵公眾、社會團體參與到食品安全監管中，并給予一定的物質或者精神獎勵，并確保參與監管公眾與社會團體的隱私。食品監管部門要積極拓展公眾參與監管的信息互動渠道，利用傳統平臺、網絡平臺等，并借助官網及時發布信息，對食品安全危機作出預警。

完善制度建設，信息透明化

針對我國食品安全風險評估制度實施與運用過程中存在的信息不對稱現象，需要進一步深入調研，全面把握我國食品安全風險評估制度中存在的信息不透明現象，進一步完善各項制度，提高透明度，力求消除生產者與消費者信息不暢通現狀，建立起生產者與消費者之間的信任。

完善職權關系，權限獨立化

我國要積極推動行政機構改革，結合中國國情，借鑒國際先進經驗，實現手段的多元化，保證食品安全風險評估的獨立性，可以嘗試引入第三方機構，降低政府主管領導個人意識影響，保證評估的公正性、科學性與權威性，從而贏得社會信任。此外，政府行政部門要通過機制改革，規范領導職權，并完善責任機制，從而提升食品安全評估權威性。

多種措施并舉，提高科學性

針對我國食品安全風險評估制度實施及運用過程中科技含量低的現狀，要采取多種手段：①強化與科研部門互動，不斷提升食品安全評估的科學性；②借鑒先進科技成果，要做到與時俱進，利用國際先進的評估成果提升評估科學性；③提高評估程序科學性與規范性，從而使我國食品安全風險評估標準達到國際化水平。

我國食品安全風險評估制度實施展望

我國食品安全需求越來越強烈，基于民眾食品安全需求的增強，我國食品安全監管體制越來越完善，食品風險評估技術也越來越高。當前，我國對《食品安全法》進行了新的修訂，為我國食品安全風險評估制度的實施提供了頂層設計引領，勢必會大大提升我國食品安全風險評估工作。

制度建設將越來越完善

在新修訂《食品安全法》的引導下，我國食品安全評估與監管職能部門將依據新《食品安全法》，進一步審視既有的食品安全風險評估制度，對不適應新形勢的制度進行改革，從而使之更好地指導食品安全風險評估工作，并且根據新的形勢建立新的機制，從而與食品安全風險評估工作相適應，發揮制度的指導效應，全面提升食品安全評估工作的有效性。

風險評估能力越來越強

新修訂的《食品安全法》不僅是一項法律規制，而且也具有實踐指導意義。盡管我國的食品安全風險評估制度建設起步較晚，但經過一段時間的評估工作實踐，也取得了顯著的成效，積累了豐富的經驗，并且貼近我國食品安全風險工作的實際，具有重要的指導意義；加上新《食品安全法》的修訂，以及與國際互動加強，我國食品安全評估能力越來越強。

安全風險管理能力更強

食品安全風險評估制度實施的一個重要內容是安全風險管理能力，在新的形勢下，我國食品安全風險管理能力將更強。它不僅擁有完善的法律作為支持，而且制度建設越來越完善，具有很強的實踐指導價值，加上我國市場經濟的不斷趨向成熟，我國食品安全風險管理能力勢必得到有效的提升。

建立起全國風險評估網絡

在信息化時代，我國食品安全風險評估工作必將充分利用信息技術優勢，建立起全國性的食品安全風險評估網絡。這一網絡的建設，將打破單一化的工作機制，建立起多方合作的機制，從而借助互聯網將全國食品安全風險資源進行有效的整合，為食品安全風險評估工作提供豐富的資源支持，提升制度建設的科學性、全面性。

結語

我國食品安全風險評估制度實施及運用現狀總體上令人滿意，有效地維護了食品安全。但是還存在一些問題，需要采取積極的應對措施，不斷提升我國食品安全風險評估制度權威性，確保其實施及運用效應，保障人們食品消費的安全。