施工階段工程造價動態(tài)控制研究

王仁杰

（河南省汝南縣財政局，河南 汝南 463300）

1 引言

建筑施工的工程造價對于建筑質(zhì)量的管理至關(guān)重要，而目前我國建筑行業(yè)施工階段的工程造價卻存在著一些問題，對企業(yè)的經(jīng)濟利益造成了一定程度的影響。因此，在建筑施工階段進行工程造價動態(tài)控制具有重要的意義。

2 建筑施工企業(yè)造價控制現(xiàn)狀分析

我國建筑行業(yè)對施工過程的造價控制主要是以動態(tài)控制和靜態(tài)控制兩種模式進行的，而在這兩種模式采用定額單價法編制工程項目的預(yù)算定額，在建筑市場中缺乏足夠的適用性，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，我國目前采用的預(yù)算定額是政府造價主管部門定期測定的數(shù)值，該數(shù)值無法實時將市場物料價格及種類情況、機械租賃費用等的變動情況顯示出來；另一方面，我國新的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展無法適應(yīng)現(xiàn)有的預(yù)算定額，不利于新型建筑材料以及施工技術(shù)的更好利用。

建筑工程項目的工程結(jié)算超出預(yù)算也是造價控制不到位造成的問題之一，施工企業(yè)在缺乏足夠的資金保障的情況下，很可能造成工程項目在決策階段的投資估算不確定性較大，從而對后期的施工工作造成影響，不利于建筑工程項目的順利實施。

同時，我國各類造價咨詢機構(gòu)的質(zhì)量參差不齊，許多機構(gòu)缺乏完善的管理制度，甚至造價人員的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心不過關(guān)，又由于政府部門對機構(gòu)的行政干預(yù)，使得施工企業(yè)缺乏有效的造價管理。

另外，我國建筑工程由于建設(shè)工期較長，且存在大量的子項目數(shù)量，給審計工作帶來了一定的負擔，從而導(dǎo)致審計工作的可靠性不足。而建筑工程產(chǎn)品的特殊性又對過程控制有較高的要求，審計人員卻無法時刻在施工現(xiàn)場進行工作，從而導(dǎo)致施工設(shè)計的變更情況以及施工過程中產(chǎn)生的各類費用發(fā)生變化時，審計人員無法及時進行審計工作，不利于工程結(jié)算的順利進行，反而給建筑工程的各參與方帶來了麻煩。

3 施工過程造價控制措施

一般情況下，建筑企業(yè)工程結(jié)算超出預(yù)算的情況主要是由于施工企業(yè)自身沒有對施工過程進行良好的管理和控制，造成施工成本的增加。因此，企業(yè)為了保證自身利益，需要重視施工階段工程造價的控制，充分應(yīng)用動態(tài)控制原理，詳細地將預(yù)算成本細節(jié)落實在任何分項工程上，在合理組織施工，選擇科學(xué)施工方案的前提下，對施工節(jié)點的成本信息時刻掌握，以盡可能地實現(xiàn)成本的控制。

3.1 合理選擇管理組織

合理的組織與管理，是實現(xiàn)良好的成本控制的基礎(chǔ)。在這一過程中，需要建筑企業(yè)的各個環(huán)節(jié)人員的共同參與，包括管理人員、技術(shù)人員、合同人員、采購人員等。比如，合同人員需要科學(xué)分析各分包單位的優(yōu)劣，并合理確定分包合同價格以及細則條款。采購人員需要時刻了解市場上各類材料及勞動力成本的價格分布情況，同時還需要將市場變動信息及時反饋給相關(guān)部門，以更好地實現(xiàn)工程方案的調(diào)整，保障成本目標的良好實現(xiàn)。

3.2 提高施工現(xiàn)場管理能力

施工現(xiàn)場的管理情況是保障施工項目質(zhì)量，實現(xiàn)成本管理目標的重要步驟，要求施工現(xiàn)場管理人員具備充足的管理經(jīng)驗和責(zé)任心，同時需要具備相應(yīng)的職業(yè)技能。特別是對于多工種交叉作業(yè)，如何實現(xiàn)工作界面的合理劃分以及各工種之間的科學(xué)搭配，都是能夠有效控制施工成本的方式。因此，需要管理人員合理安排流水施工，防止施工現(xiàn)場存在由于安排不當導(dǎo)致的窩工現(xiàn)象，從而保證生產(chǎn)工作能夠順利進行[1]。另外，施工機械的應(yīng)用過程中，管理人員應(yīng)當重視施工機械的臺班制度管理，保證施工機械的合理使用。

3.3 做好簽證記錄

建筑施工過程存在很強的系統(tǒng)性和過程性，各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，上道工序的施工質(zhì)量與下道施工工序的質(zhì)量息息相關(guān)。因此，施工現(xiàn)場管理人員需要合理把控施工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，減少質(zhì)量不合格導(dǎo)致的返工情況。另外，施工項目的設(shè)計偶爾需要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況進行變動，這種時候就需要工程簽證，同時也是施工單位成本增加的主要原因。施工現(xiàn)場管理人員需要充分重視設(shè)計變更等引起的簽證，及時做好現(xiàn)場簽證的記錄并完善手續(xù)，給工程結(jié)算提供依據(jù)。

3.4 實施動態(tài)管理，提高控制措施的實踐性

影響施工項目成本的因素較多，也會產(chǎn)生許多難以預(yù)見的風(fēng)險因素，這也是造價控制動態(tài)管理最主要的實施原因。因此，需要進行工程造價的控制需要結(jié)合靜態(tài)的控制模式，并輔以動態(tài)控制措施，將成本目標進行分解并落實到各個施工進度節(jié)點，隨后進行項目成本信息的收集并與預(yù)算信息進行比對，找出其中偏差形成的主要原因和影響因素，以有效地將成本目標控制在一定范圍中。

3.5 施工合同的管理和控制

施工合同是約束甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的建設(shè)工程項目合作方式，是受國家法律的嚴格保護和約束的，能夠有效保障施工項目的質(zhì)量和效率符合要求。而建設(shè)項目容易受到各種外界和內(nèi)在因素的影響，導(dǎo)致部分施工合同的內(nèi)容嚴密性、合理性和嚴謹性有所欠缺。因此，在進行施工合同的制定和簽訂過程中，需要保證合同內(nèi)容邏輯嚴密，具備相應(yīng)的規(guī)范性，并本著雙方認真履行義務(wù)和職責(zé)的原則，保證合同的順利簽訂和實施，以減少合同糾紛造成的資金損失或資源浪費，實現(xiàn)工程造價的合理控制。

3.6 提高索賠管理

在施工索賠管理方面，可以根據(jù)施工合同內(nèi)容，對爭議事件進行分析，若是在索賠范圍內(nèi)，需要查明索賠時間是否符合施工合同的規(guī)定，實際費用是否高于合同費用等，只要有一個環(huán)節(jié)不符合合同要求，都無法進行索賠。另外，當索賠最終被正式確立，則需要及時確認是否對施工工期造成影響，并進行索賠費用的分析和測算，隨后按照相關(guān)程序進行索賠的處理[2]。

3.7 施工方案的選擇及設(shè)計變更的控制

建設(shè)施工項目不同，施工方案的設(shè)計也各不相同。因此，需要結(jié)合項目的具體性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模工程預(yù)算、施工現(xiàn)場環(huán)境等因素進行合理的施工組織與方案的設(shè)計以及相應(yīng)的施工進度和運輸安排，最終設(shè)計出最合理的施工方案，以保證施工項目的順利完成。同時，設(shè)計項目施工方案時，需要盡量體現(xiàn)出經(jīng)濟和環(huán)保的原則。施工方案的造價控制需要從以下幾個方面進行。首先，施工設(shè)計及變更是影響施工階段工程造價的最直觀的因素之一。在施工準備階段，就應(yīng)當重視施工圖紙的會審和復(fù)查工作，以盡可能地保證設(shè)計符合施工現(xiàn)場的相關(guān)條件，減少設(shè)計變更產(chǎn)生的經(jīng)濟成本。另外，若是出現(xiàn)由于施工現(xiàn)場環(huán)境改變，或者業(yè)主對施工方案提出異議，以及施工材料、人力成本、施工條件等情況發(fā)生不可改變的變化時，則需要盡可能地考慮完全，方可進行設(shè)計變更。比如，工程造價的設(shè)計變更必須通過設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理部門以及建設(shè)方共同協(xié)商后才能夠確立[3]。

4 結(jié)語

進行施工項目的工程造價動態(tài)控制至關(guān)重要，因此，需要各方人員嚴格對施工成本進行控制，以保證施工成本在施工預(yù)算范圍內(nèi)。在實際的施工過程中，應(yīng)當合理選擇高質(zhì)量、高效率的施工組織團隊，并確保施工管理人員和技能人員具備充足的工作經(jīng)驗、能力和責(zé)任心。同時，還需要保證造價工作人員能夠隨時參與施工成本的控制，以保證施工項目的順利進行。