加大對重大政策措施落實情況跟蹤審計力度的研究

陶雪梅

（昭通市審計局，云南 昭通 657000）

1 引言

國務(wù)院在2014年的8月份提出了重大政策實施落實跟蹤審計相關(guān)的政策要求，其中許多地方結(jié)合自身經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的現(xiàn)實條件，對審計工作進行深入的分析和研究。不可否認，作為社會發(fā)展過程中的重要組成部分，審計工作對維護社會穩(wěn)定意義重大，審計機關(guān)需要了解國家經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)實條件，分析國家治理和經(jīng)濟建設(shè)的核心要求及未來發(fā)展趨勢。從目前來看，基層審計機關(guān)開展重大政策措施落實情況跟蹤審計力度不足，同時在設(shè)計觀念和策略上還存在一定的缺陷，只有結(jié)合重大政策落實的現(xiàn)實條件明確跟蹤審計指導的具體要求，深入促進和發(fā)展跟蹤審計工作，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化審計體系的高效構(gòu)建，實現(xiàn)我國的可持續(xù)建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。

2 重大政策措施落實情況跟蹤審計的重要性

首先，推動重大政策措施落實實踐的過程中，跟蹤審計在基層審計機關(guān)的實行情況尤為關(guān)鍵，只有落實這一工作才能體現(xiàn)審計范圍的有效性和寬泛性，才能體現(xiàn)重大政策措施落實情況審計的作用。大部分重大政策措施的落實情況審計涉及的內(nèi)容和形式相對比較復(fù)雜，基層審計機關(guān)需要充分了解審計工作的具體要求和全新的挑戰(zhàn)，分析實踐運作過程中的建設(shè)要求和具體的操作標準。

其次，在重大政策措施落實情況跟蹤審計的背景之下，所涉及的工作內(nèi)容非常豐富且多元，在完成這一工作環(huán)節(jié)之后實際的工作內(nèi)容有了一定的增加，對于基層審計機關(guān)來說，除了需要了解審計單項政策及文件的具體要求之外，還需要結(jié)合重大政策的落實情況，積極實現(xiàn)有效的跟蹤及安排，保障整個審計工作的合理性和科學性，促進審計資源的優(yōu)化配置和利用。

最后，重大政策措施落實情況跟蹤審計是一個系統(tǒng)性的工程，基層審計機關(guān)需要將理論分析與實踐研究相結(jié)合，了解這一常態(tài)性工作內(nèi)容的新變化和新要求，其中具體的實施需要以上級審計機關(guān)為主體，通過不斷的調(diào)節(jié)來實現(xiàn)有效改進。從目前來看，重大政策措施落實情況跟蹤審計工作的開展需要以明確的指導性和有效性為切入點，保障工作的持續(xù)性和一致性，其中傳統(tǒng)的審計工作只關(guān)注審計內(nèi)容和對象的增加，忽略了不同周期的延長和內(nèi)容更改要求，在整個實踐的過程之中需要結(jié)合不同季度的工作要求，提煉出其中的重點[1]，然后上交給上級審計機關(guān)，保障決策層能夠了解實際的審計結(jié)果，這一點對體現(xiàn)重大政策措施落實情況跟蹤審計的改進有著關(guān)鍵作用。

3 重大政策措施落實情況跟蹤審計存在的問題

3.1 體系不完善

結(jié)合相關(guān)的實踐調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)，重大政策措施落實情況跟蹤審計工作在實踐運作的過程中存在諸多不足，首先是實際的工作體系還不夠完善。作為國務(wù)院下達的重要任務(wù)，大部分重大政策措施落實情況跟蹤審計的時間相對較短，處于前期發(fā)展階段，還沒有出臺完善的管理政策和配套措施，無法積極結(jié)合目前已有的工作經(jīng)驗和操作指導進行有效運作。另外，在實際運作的過程中需要嚴格按照不同的落實意見和審計意見，分析各種跟蹤審計工作的核心要求。與傳統(tǒng)的審計工作相比，現(xiàn)代化的審計工作在工作范圍和工作量上實現(xiàn)了進一步擴大，如果缺乏科學合理的指導和依據(jù)就難以體現(xiàn)重大政策措施落實情況跟蹤審計工作應(yīng)有的作用和價值，無法完成預(yù)定的審計任務(wù)和工作目標。

3.2 觀念落后

意識和實踐相輔相成，共同促進，一個科學合理的意識不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工作質(zhì)量和水平的穩(wěn)定提升，還能夠促進建設(shè)資源的優(yōu)化配置，相反，落后的觀念則會直接阻礙實踐。重大政策措施落實情況跟蹤審計工作是一個系統(tǒng)性的工程，審計人員所采取的審計工作理念會直接影響實際的工作效率和工作質(zhì)量，大部分重大政策措施落實情況跟蹤審計主要以績效審計為主體，部分基層審計機關(guān)的人員還沒有結(jié)合新時代的工作要求，采取科學合理的態(tài)度進行主動適應(yīng)，往往固步自封，難以有效應(yīng)對時代的挑戰(zhàn)和機遇。

3.3 任務(wù)量大，審計質(zhì)量變低

重大政策措施落實情況跟蹤審計年度審計工作所涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜，同時工作艱巨，任務(wù)量較大，對于基層審計機關(guān)來說，在對政策資源和人力資源進行分析和研究的過程中需要嚴格按照任務(wù)的實踐情況和具體的操作要求進行進一步解讀，但是實際的審計資源非常有限，并且，基層審計機關(guān)缺乏與社會審計相關(guān)部門的配合互動，最終導致實際的工作質(zhì)量相對較差，難以更好地體現(xiàn)這一工作應(yīng)有的作用和優(yōu)勢，同時還會直接影響實際的審計質(zhì)量和效果。

4 重大政策措施落實情況跟蹤審計力度優(yōu)化措施

4.1 加強認識，做好宣傳

針對上文中所存在的各類不足，我們需要結(jié)合重大政策措施落實情況跟蹤審計的實質(zhì)條件，不斷實現(xiàn)相關(guān)管理工作部門的優(yōu)化升級，了解審計機關(guān)的工作要求，保障相關(guān)的管理部門能夠結(jié)合政策措施的實施情況加強基層審計機關(guān)建設(shè)，以此來保障新時代特色社會主義的進一步發(fā)展。其中宣傳力度的增加和提升對促進工作質(zhì)量和效率的提升意義重大，審計人員需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念，分析重大政策落實情況跟蹤審計的核心要求，不斷采取有效的宣傳策略和途徑實現(xiàn)審計資源的優(yōu)化配置。

4.2 因地制宜開展跟蹤審計

不同地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展條件存在一定的差異，因此，在落實重大政策措施落實情況跟蹤審計工作實踐的過程之中，需要結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)實條件，明確各個地區(qū)的未來發(fā)展要求，對重大政策措施落實情況跟蹤審計工作進行進一步研究和鑒定，明確這一工作的核心要求，真正做到因地制宜，保障重大政策措施的合理落實[2]。另外各個部門還需要結(jié)合實施方法和管理制度的現(xiàn)實條件，以本地區(qū)的政策和實際發(fā)展情況為切入點和出發(fā)點，不斷規(guī)范跟蹤審計工作，并在此基礎(chǔ)之上強化地區(qū)發(fā)展的建設(shè)性，體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的針對性和實效性，更好地促進經(jīng)濟建設(shè)資源的優(yōu)化配置。對于上級審計機關(guān)來說還需要為基層審計機關(guān)提供更多的幫助和指導，保障其能夠結(jié)合自身的經(jīng)濟運作水平實現(xiàn)進一步運作。

4.3 加強專業(yè)培訓

重大政策措施落實情況跟蹤審計工作對審計人員提出了更高的要求，對于各個基層審計機關(guān)來說，需要注重對審計工作人員的專業(yè)培訓，保證其能夠掌握勝任重大政策措施落實情況的跟蹤審計的專業(yè)技能和專業(yè)知識，積累豐富的工作經(jīng)驗，促進整個基層審計專業(yè)水平的穩(wěn)定提升，明確不同審計工作的核心要求，實現(xiàn)與社會審計及其他部門之間的緊密聯(lián)系和溝通互動，更好地促進審計資源的優(yōu)化配置。另外，相關(guān)的審計工作人員還需要樹立終身學習的理念，加強自我管理和自我規(guī)范，主動接受上級主管部門的專業(yè)培訓和引導。

5 結(jié)語

重大政策措施落實情況跟蹤審計工作對促進我國穩(wěn)定建設(shè)和發(fā)展意義重大，在實踐運作的過程中，每一個參與工作者都需要了解審計工作的現(xiàn)實條件，結(jié)合該工作的核心要求，促進工作質(zhì)量和效率的穩(wěn)定提升。