李若涵
(南京師范大學附屬揚子中學,南京 210048)
重農抑商政策對古代社會和經濟的發展具有明顯的促進作用,并且該政策對于今天社會經濟的發展仍然具有一定的啟示。
在古代,由于生產力水平很低,要想實現國家經濟的發展,就必須擁有大量的農業勞動力,減少商業從事者,增加農業稅收。并且,當時國家的主要財政來源就是農業稅收,一旦農業發展規模減少,國家經濟必然會受到影響,因此,為了保證國家的經濟收入,古代統治者常常實行重農抑商政策。
在古代,階級制非常明顯,統治者為了加強對社會底層的控制,實現社會的安定,防止農民棄農經商,會推行重農抑商政策。并且,抑商還可以防止資金流入商人手中,避免社會經濟出現混亂局面,進而影響社會的穩定。
我國古代社會倡導“重義輕利”和尊卑有序,為了防止民間商人獲取更多收入而驕奢淫逸,也會實行重農抑商政策。
從各個歷史資料中可以發現,商鞅是最早提出重農抑商政策的。在商周時期,工商業為官營國有,人們將商業和農業放在了平等位置。而隨著社會的不斷發展,商鞅提出了“力本業耕織,致粟帛多者復其身。事末利及怠而貧者,舉以為孥”(出自《史記·商君列傳》),這一思想的提出,使得重農抑商政策開始得到關注,并且逐步實現實施。
春秋以后,國家統治者重農抑商思想逐漸得到深化。例如,管仲在齊國進行改革時強調:“無奪民時,則百姓富,犧牲不勞,則牛馬育”,完美地詮釋了重農抑商思想和政策,古代歷代王朝都將重農抑商政策作為治國之策[1]。
在我國古代,尤其是春秋戰國時期,由于歷史面貌的特性和國家發展需要,重農抑商政策產生,它是時代發展的產物,因此具有一定的歷史必然性。而重農抑商政策的實施,又鞏固了歷代王朝的統治,推動了歷代王朝的發展,因此具有一定的合理性。
農業與工商業在發展性質上具有明顯差異,其中,農業發展較為緩慢,并且投入成本高,收益低,而工商業發展則較快,在短期內就可以獲取經濟效益,如果不對工商業進行抑制,將導致更多的人從事工商業,社會財富出現明顯的兩極分化,不利于社會的發展。因此,實行重農抑商政策可以有效防止兩級分化。
歷代王朝統治者為了維護自身利益而實行重農抑商政策,這是歷史的必然。抑制工商業發展的根本目的是為了杜絕社會、經濟結構發生變化,即使不能使社會恢復到變化之前的面貌,也要最大限度地減少工商業發展對社會造成的不良影響。
第一,該思想錯誤認為減少從事商業活動的人,就會增加從事農業的人口,認為對農業造成威脅和破壞的就是工商業,將農業與工商業完全放在了對立面,忽略了二者之間的相互聯系與相互作用。這種認識缺陷和政策缺陷,在中國封建帝制王朝時期長期沒有得到修正,成為不少王朝推行抑商政策并嚴厲到了極端化的思想根源。歷代王朝推行的以抑商為主要目的的各項政策,都影響甚至阻礙了社會經濟的運行,尤其是封建社會后期,這種思想制約了資本主義的發展,使社會發展受阻。
第二,重農抑商政策還具有一定的短期性,即從政策頒布到政策實施結束,時間很短暫,得不到長期執行。縱觀我國古代各種資料可以看出,以增加王朝財政收入為目的的各項抑商政策,都不能持久。大致說來,規律性演變的情況是,從一個王朝的中期開始,由于內事興作、外事四夷、機構臃腫、官僚增多等原因,國家財政開支越來越大,致使王朝初期采取的扶助農業、輕徭薄賦政策執行失效,轉而逐步加重對農民的賦役剝削并在王朝后期走向對農民敲骨吸髓式的剝奪,成為廣大農民破產流亡的一個重要原因。另外,由于很多官僚為了私人利益而接受商人的賄賂,導致經商行為無法從根本上得到遏制,并且隨著朝代的發展,這種現象越來越常見,重農抑商政策逐漸變為一種形式化的政策并慢慢失效[2]。
雖然我國早已發展為現代國家,擺脫了封建社會,但是當前我國仍然是農業大國,“三農”問題依然是國家關注的重點問題,很多農村的生產力水平依舊較低,農業現代化技術應用受限,農村出現空心化。十八大提出“新四化”“四化同步”思想,城鎮化是中國經濟未來增長點,農業現代化是新型城鎮化基礎,因此,應進一步加大農業支持力度,通過結合現代技術對農村的土地制度進行革新,以促進我國城鄉一體化建設。
要解決三農問題,就要進一步解放和發展農村生產力。將農業產業化經營作為增強農業發展能力的有效手段,通過精減鄉鎮機構來減輕農民的負擔。還要積極將科學技術引入農業生產中,促進農業大戶的發展。現如今,我國農民的負擔已不再是“皇糧國稅”,而是水利建設、鄉村道路改善等集資收費,因此,相關部門應進一步推進體制創新,使農民享受和城鎮居民同等的待遇,加快城鄉一體化進程。另外,國家和政府還應當適當調整農村工業化的發展方向,優化產業結構,堅持因地制宜,發揮地區優勢,合理布局農業產業,平時還要加強對農民的技能培訓,提高農民的科技素質,培養更多能在經濟全球化競爭中勝出的新一代農民。
重農抑商政策在很大程度上推動了農民及社會的發展,鞏固了地主階級的統治,但是其阻礙了商品經濟的發展,尤其是在當今時代,我國已進入社會主義市場經濟,除了農業外,其他工商業的發展對我國經濟發展的作用越來越明顯。在這樣的經濟背景下,如果繼續實施重農抑商政策,將會阻礙我國經濟進步,不利于我國在國際上站穩腳跟。并且黨在十九大報告中指出,我國現階段的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡發展之間的矛盾,這一現實矛盾也決定了我國現階段不僅要注重農業生產,同時也要積極推進社會主義市場經濟建設。
而要推進社會主義市場經濟建設,就要從體制改革、法律法規等多個方面進行完善。要深化所有制改革和分配制度改革,消除完善城鄉社會保障體系的體制性障礙。還要完善關于市場經濟方面的法律法規,運用法治思維和法治方式推進改革,同時建立和完善與社會主義市場經濟體制相配套的道德規范,推進我國社會主義市場經濟建設。
綜上所述,我國古代歷代王朝為了統治需要而紛紛實行重農抑商政策,其在歷史條件下具有必然性和合理性,并且對維持社會穩定,促進社會經濟發展起到了一定的積極作用,而其存在的政策缺陷,又對我國當今時代經濟的發展起到了一定的警示意義。我國要想實現經濟的平穩發展,就必須注重工農商各行各業的同步發展,調整好各行各業間的結構,使其共同推動我國經濟的發展。