新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

韓慶梅

（中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司長(zhǎng)慶實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，西安 710000）

1 引言

十八大以來，黨和國(guó)家高度重視國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，把發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，作為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，在堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，提出加強(qiáng)國(guó)企黨建工作“四個(gè)堅(jiān)持”總要求。十九大《黨章》明確規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”。為新時(shí)代確立國(guó)企黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)地位，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企黨建，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用指明了方向。

近期，習(xí)近平總書記到中國(guó)石油遼陽(yáng)石化公司考察時(shí)指出，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須一以貫之；國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也必須一以貫之”。這一系列新的論述，為國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和引領(lǐng)保障國(guó)有企業(yè)發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”。因此，國(guó)企必須對(duì)標(biāo)黨中央和上級(jí)黨組織對(duì)黨建工作的新要求，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，“圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，改進(jìn)完善黨建工作機(jī)制，優(yōu)化黨組織工作形式，把黨的建設(shè)全面融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，推動(dòng)、引領(lǐng)和保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展。

2 國(guó)企開展黨建工作的現(xiàn)實(shí)意義

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)必須是堅(jiān)定的踐行者、積極的先鋒隊(duì)、貫徹新時(shí)期黨的方針路線的主力軍。這一特性是由其所有制性質(zhì)決定的，在新時(shí)代的市場(chǎng)浪潮中必須始終把握正確的政治方向，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

黨建工作是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的政治力量支撐，做好黨建工作不僅有利于提升黨的執(zhí)政能力，更加有利于增強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)國(guó)有企業(yè)自身而言，有利于推動(dòng)企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高企業(yè)保值和增值的能力；有利于推動(dòng)企業(yè)管理與發(fā)展，使國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期、新形勢(shì)下，始終堅(jiān)持正確的改革發(fā)展方向；有利于國(guó)企積極適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展要求，為全面建設(shè)小康社會(huì)建立新的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)；有利于調(diào)動(dòng)各方面積極因素，全面提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3 新時(shí)期國(guó)企黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

3.1 “兩個(gè)責(zé)任”缺失

十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)明確提出，企業(yè)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。但是，一些國(guó)企由于黨的建設(shè)相對(duì)滯后，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有真正落實(shí)到位，部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失，出現(xiàn)了有的國(guó)企“三重一大”決策制度的執(zhí)行不嚴(yán)，領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法問題突出，存在領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易等問題。有些國(guó)企在選人用人方面，對(duì)干部的日常監(jiān)督管理不嚴(yán)格，干部選拔任用不規(guī)范，選人用人不正之風(fēng)嚴(yán)重等。

3.2 經(jīng)濟(jì)制度使黨的領(lǐng)導(dǎo)遭受忽視

以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)橹行慕⒌钠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)制度，使“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”的情況在一些國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期存在，黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)黨建工作在一些企業(yè)弱化、淡化、虛化和邊緣化，主要表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)不落實(shí)，對(duì)黨建工作不過問、不研究，從嚴(yán)治黨不力，抓黨的建設(shè)和改革發(fā)展“兩張皮”，黨組織軟弱無力。怎么做才能更好地“保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行”的問題，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)問題，是目前黨建工作亟待解決的問題。

3.3 黨建組織工作機(jī)制不完善，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)

新時(shí)期黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密結(jié)合，相輔相成，這是做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但是，由于許多國(guó)有企業(yè)都存在黨建組織工作機(jī)制不完善的問題，缺乏業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)黨員干部缺乏有效制約的管理手段，在工作中有號(hào)召力不強(qiáng)，工作難開展的現(xiàn)象；有的企業(yè)對(duì)黨建工作如何融入中心工作中去，服務(wù)公司改革發(fā)展大局，缺乏深入研究，探索建立黨建工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn)的體制機(jī)制不夠，深度廣度不夠的現(xiàn)象仍然存在。

3.4 開放的信息時(shí)代對(duì)黨建工作形成一定的沖擊

新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息影響越來越廣泛，黨員隊(duì)伍思想多元化、多變的特征更加明顯，給黨建和宣傳思想工作帶來了一些新問題和新挑戰(zhàn)。為此，通過加強(qiáng)企業(yè)黨建，保持高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”是國(guó)企黨建工作的重要任務(wù)。

4 新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的優(yōu)化對(duì)策

4.1 嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度

“三重一大”制度是國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，國(guó)企應(yīng)當(dāng)健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。企業(yè)重大決策必須先由黨委（黨組）研究提出意見建議，再由董事會(huì)形成決議，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到國(guó)有企業(yè)決策發(fā)展、運(yùn)行組織、生產(chǎn)建設(shè)、安全環(huán)保、經(jīng)營(yíng)管控等各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策得到落實(shí)。

4.2 建立完善的黨建工作機(jī)制

在新形勢(shì)下，完善的黨建工作機(jī)制有助于企業(yè)進(jìn)行更有序的管理。具體地講，一是創(chuàng)建“以黨組織為工作核心，以董事會(huì)為決策中心，以監(jiān)事會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不斷完善自身的綜合素質(zhì)和管理職能”的黨建工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)管理科學(xué)化；二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，突出基層組織力培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高基層組織建設(shè)水平；三是要建立干部隊(duì)伍，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子培養(yǎng)、監(jiān)督、管理機(jī)制，打造作風(fēng)素質(zhì)雙優(yōu)的干部隊(duì)伍；四是推進(jìn)“不想腐、不能腐、不敢腐”工作機(jī)制建設(shè)，完善“大監(jiān)督”工作體系，抓實(shí)抓細(xì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨建“思想引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、激發(fā)活力”的作用。

4.3 持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，是國(guó)有企業(yè)黨組織堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，為新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求積累了成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有企業(yè)在開展黨建工作時(shí)，要把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化作為加強(qiáng)企業(yè)黨建的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，教育引導(dǎo)廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷改造自己，提高思想覺悟，自覺投身到各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。

4.4 借助新媒體進(jìn)行黨的思想文化傳播

在開展黨建工作時(shí)，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)可以借助新媒體來傳播黨的思想路線方針政策，運(yùn)用“黨建e+”信息平臺(tái)加強(qiáng)宣傳，開展形式目標(biāo)責(zé)任主題教育，將社會(huì)政治問題、新聞熱點(diǎn)、企業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃及時(shí)傳達(dá)給黨員，持續(xù)深化黨委中心組學(xué)習(xí)，通過集中輪訓(xùn)、專題黨課、學(xué)習(xí)研討等方式，將黨員黨性教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，提高黨員群眾參與黨建的積極性。

4.5 全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制

要把政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)全員堅(jiān)定政治方向，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，建立履行主體責(zé)任、直接責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任清單，創(chuàng)建“政治黨建、忠誠(chéng)黨建、清風(fēng)黨建、民心黨建、和諧黨建”品牌，形成主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的黨建工作機(jī)制。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，在新時(shí)期的背景下，國(guó)有企業(yè)將面臨更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，作為國(guó)有企業(yè)建設(shè)中的重要組成部分，黨建工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的意義。面對(duì)當(dāng)今黨建工作存在的各種問題，相關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，通過優(yōu)化黨建工作模式，加強(qiáng)黨員政治學(xué)習(xí)與教育來提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作水平，推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。