市縣動態

杭州市下城區出臺《實施細則》推進出庭應訴

2018年歲末，杭州市規劃和自然資源局下城分局制定了《負責人出庭應訴實施細則》，認真貫徹落實行政機關負責人出庭應訴制度。今年以來，該局負責人出庭應訴2件，其中“一把手”出庭1件，案件出庭應訴率達到了100%。為進一步做好應復應訴工作，一是制定了《負責人出庭應訴實施細則》，明確規定本年度的第一起行政訴訟案件必須局長或分管副局長出庭應訴。二是強化庭前會議，相關科室匯總案件情況組織庭前會議，負責人熟悉案情、研究法律、組織協調，認真做好答辯、舉證等出庭準備。三是積極主動“請戰”，負責人及分管局長在法庭上釋法釋理積極發言，有力有禮有節，爭取盡快化解爭議，維護群眾權益，同時積極維護對本機關依法行使職權，努力踐行“既出庭又出聲”。

杭州市規劃和自然資源局下城分局 劉倩倩

平湖市突出“四個學”營造風清氣正氛圍

近日，平湖市自然資源和規劃局突出“四個學”多形式開展學習教育，以學促廉、以廉促干，著力在全系統營造風清氣正的良好氛圍。一是領導班子帶頭學。按照領導帶頭，先學一步、學深一步的要求，堅持每月組織局黨委會政治理論學習，貫徹黨的十九大精神、各級黨建和黨風廉政建設相關會議精神，為全系統干部職工作示范、當表率。二是骨干群體重點學。抓住黨員干部和局中層干部等骨干群體，依托支部黨員學習日、局中層干部會議廣泛開展學習活動。先后開展了“學習十九大、建功金平湖新崛起”大家談、十九大精神知識競賽、參觀中共四大會址、思想觀念大解放等活動，以活動引導全體黨員干部嚴守黨紀黨規，依法依規廉潔從政。三是紀律規矩全員學。通過召開全系統警示教育大會，集中觀看警示教育片、邀請市紀委領導作黨風廉政專題輔導報告、局領導上廉政黨課等方式抓好干部職工的廉政教育。四是關鍵群體精準學。針對新機制下基層所工作人員面臨失職瀆職風險加大的新形勢，對基層所負責人開展了二次集體談心式紀律教育。針對不動產登記服務中心面臨的服務企業群眾庸懶散、推拖繞、慢作為、不作為、亂作為等作風效能風險和失職瀆職廉政風險，在不動產登記服務中心開展了以“守紀律、轉作風、提效能”為主題、以“六個一”活動為內容的“靶向式”紀律教育活動。

平湖市自然資源和規劃局 王彩勤

湖州市南潯區改革出實招 延伸促服務

湖州市南潯區“銀土共建”戰略合作暨“不動產抵押登記就近辦”簽約儀式在浙江南潯農村商業銀行舉行。今后，湖州市南潯區將推開不動產抵押貸款與抵押登記“一窗受理、延伸服務”，企業和群眾在該行窗口即可辦理不動產抵押貸款與抵押登記服務，實現“立等可取”。“不用委托書，也不需要客戶經理去排隊，又快又方便，這個服務好！”當天作為不動產抵押貸款與抵押登記“一窗受理、延伸服務”的首位服務對象黃女生在南潯銀行營業部成功辦理不動產抵押登記后欣喜地表示，她在南潯銀行營業部辦理抵押貸款時，當場完成了不動產抵押登記，全程只花了半個小時，沒有離開營業大廳。從前，市民辦理不動產抵押貸款要跑兩個單位，至少要跑兩趟，一趟是去銀行辦理抵押貸款手續，一趟是去不動產登記中心窗口辦理抵押登記，期間還要準備一些共性材料。實現“一窗受理、延伸服務”后，將不動產查詢、抵押登記預受理延伸到銀行網點一窗受理，由原來的銀行抵押貸款和不動產抵押登記兩件事通過銀行網點合并為一件事來辦理，變群眾跑為數據跑，企業和群眾在南潯農商行窗口即可辦理不動產抵押貸款與抵押登記，實現了不動產抵押登記、查詢“跑零次”，實現了政府減壓力、群眾不跑腿、銀行降風險等多方共贏。今后，南潯區將逐步在各大商業銀行推進不動產抵押貸款與抵押登記“一窗受理、延伸服務”，探索建立電子證書互認機制，進一步節約人力、物力、財力成本，推動最多跑一次改革工作向網絡化、智能化、信息化發展，讓企業和群眾享受更多改革帶來的紅利。

湖州市自然資源和規劃局南潯分局 胡婷婷

云和縣沖刺安置房建設讓搬遷群眾早安居

近期，云和縣對符合大坪地質災害安置小區（三期）報名條件的安置戶進行公示，這意味著該縣夏家垟、蔭坑橋、水碓垟等幾個地質災害點范圍內的群眾即將入住縣城里的新房，實現除險安居的夢想。大坪安置小區是云和縣專門為“大搬快治”避讓搬遷建設的安置小區。在規劃選址時，該縣在縣城白龍山街道劃撥土地用于房屋建設。小區靠近醫院、學校，讓安置村民就近享受更優的醫療和教育服務。三期已經建設房屋180套，從其中拿出72套，作為本次“大搬快治”大坪三期安置房源，共有38戶參加抽簽，剩余房屋專門預留給新發現地質災害隱患點需搬遷群眾，真正做到“以房等人”。目前，云和縣5個集中安置小區房屋主體工程已全部完工，主體工程建設完成率達到100%。讓隱患點群眾早日安居樂業，是當前最緊迫的民生實事。該縣根據各安置小區特點，制定各項目推進月、季、年度目標計劃，營造“天天在沖刺”的工作氛圍。同時，堅持質量和效率并舉。縣防治辦堅持以工作成效為唯一標準，有的放矢對工程進度、質量和安全進行全面監督，確保安置房建設質量和進度。堅持定期召開例會，確保各安置小區建設項目有序推進，目標任務有效落實。今年以來，共組織召開“大搬快治”安置小區建設例會、專題研討會20余次，各項目建設得到有效推進，安置房基礎設施建設、項目審批、建設經費落實等重點難點問題得以及時妥善解決。

云和縣自然資源和規劃局 何玲

嘉善縣“四個抓手”深入推進黨風廉政建設

2018年以來，嘉善縣自然資源和規劃局按照省廳、市局關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求，堅持全面從嚴治黨，嚴格廉政責任落實，加強廉政宣傳教育，開展各類風險防控，強化機關作風建設，黨風廉政建設工作穩步推進。一是以落實責任為抓手構建廉政責任體系。局黨委建立了“一把手負主要責任、分管領導負分管責任、科室所負責人負具體責任”三級廉政責任體系，對全年的廉政責任進行全面分解，共簽訂廉政責任書34份，作出廉政承諾140份，認領廉政責任72項，落實了“三書兩報告”，建立“四個同步”工作機制，推進業務工作與廉政工作部署、同落實、同檢查、同考核，實現壓力層層傳導、任務件件壓實，形成一級抓一級，層層抓落實良好氛圍。嚴格實施責任追究，按照黨內問責條例，對不認真履行廉政責任和工作職責，發生違紀問題，出現失職瀆職的，實行“一案雙查”，進行責任倒查，嚴肅追究單位及相關領導的責任。二是以正風肅紀為抓手推進機關作風建設。實踐運用“四種形態”，局黨委制定印發了《監督執紀“四種形態”實施細則》，堅持做到有案必查，觸紀必究，對照《實施細則》運用第三種形態處理1人，第二種形態1人，第一種形態9人，使紅臉出汗成為了常態，有力維護了紀律的嚴肅性，形成了震懾。健全政風行風監督員制度，結合新時代自然資源管理特點，開展了新一輪政風行風監督員聘請，主動接受機關部門、鄉鎮主體、社會各界和基層群眾的監督，虛心聽取意見建議，嚴肅查糾工作推諉扯皮拖沓，辦事吃、拿、卡、要，態度生硬傲慢等行為，不斷推進全系統嚴謹工作作風，提高工作效率，落實政務公開，提高群眾的滿意率和獲得感。三是以宣傳教育為抓手筑牢干部思想防線。注重融入警示教育，以案說紀，全系統開展了“吸取案件教訓，自覺遵紀守法”專題教育活動，觀看了《毒鑒》和《蛻變的人生》警示片，學習了省廳、市局和嘉善局違紀違法案件通報和《嘉興市國土資源系統2013-2017年違法違紀案例匯編》；組織新進干部職工開展談心式紀律教育，觀看《當官就不要發財》——臺州市原副市長陳才杰案剖析，進一步打牢干部職工思想基礎，筑牢拒腐防線，增強干部職工的紀律法律素養，提高遵紀守法意識。注重融入人文元素，營造氛圍，在辦公樓樓道兩側設計制作了融思想性、觀賞性、藝術性、教育性于一體的“廉政文化走廊”，增強干部職工拒腐防變意識，營造全局廉潔清新的氛圍，在全系統內形成尊廉崇廉的良好風氣。四是以業務督察為抓手深入預防失職瀆職。開展了業務科室失瀆職風險專項督察，按照科室內部自查、科室之間互查、集中組織檢查方式，采取聽取匯報、查閱臺賬、個別談話、整改提高等步驟，完成了土地利用儲備、土地規劃整理、耕地統征、執法監察、行政審批、不動產登記等6個業務條線的專項督察，查擺出開竣工延期標準認定不統一、告知義務履行不及時、土地征收程序不到位、縣鎮兩級執法監察工作職責和履職盡責兩張清單落實不到位、不動產登記前臺受理把關不嚴等64類失瀆職風險點207個。組織了基層國土資源所依法履職情況檢查，根據“四個平臺”下沉后基層國土資源所教育管理的特點，組織局屬各科室對基層國土所在農民建房、設施農用地、臨時用地、建設用地審批、項目開竣工、日常巡查、人員教育管理等方面依法履職情況進行檢查，分析評估基層國土資源所業務水平和日常管理方面存在的問題，堅持邊查邊改，督促基層所制定完善工作制度，加強人員管理，落實AB崗，堵塞風險漏洞。

嘉善縣自然資源和規劃局 方穎瑜

余姚市地質災害“除險安居”專項行動全面完成

余姚市是全省50個地質災害重點防治縣（市、區）之一，也是寧波市地質災害易發縣（市、區）之一，地質災害易發頻發。自2017年以來，按照省市部署要求，該市自加壓力，以“三年行動、兩年完成”為目標，全面啟動地質災害隱患綜合治理“除險安居”三年行動，筑牢人民群眾生命財產安全屏障。2018年年初，該市剩余地質災害隱患點28處，不穩定斜坡5處。其中，避讓搬遷項目任務10處，工程治理項目任務14處，專業監測4處。截至到2018年底，所有避讓搬遷、工程治理、專業監測任務均已完成，地質災害“除險安居”專項行動全面完成。一是強化組織領導，確保高位推進。余姚市委市政府高度重視，將地質災害“除險安居”當作一項重要的政治任務來抓，成立了以市長為組長、常務副市長為常務副組長、分管農業的副市長為副組長的工作領導小組，來具體推進地質災害“除險安居”專項行動。各鄉鎮（街道）主要負責人作為第一責任人，親自負責具體項目的落實工作。層層壓實責任，逐級簽訂了地質災害防治工作責任狀，將年度任務落實到鄉鎮（街道）。二是強化政策部署，確保精準治理。及時制定了《年度地質災害防治方案》和《年度地質災害群測群防網絡圖》，實行掛圖作戰，對賬銷號。余姚市局會同專業單位對每一處地質災害隱患點和不穩定斜坡進行了全面排查，共計開展巡查19次。根據每個災害點的特點，結合鄉鎮（街道）排查摸底的情況以及專業單位的建議，找準各災害點“除險安居”的著力點，按“一點一方案”的原則制定綜合治理措施，精準施策，確保治理措施都能落地。三是強化多措并舉，確保攻克難題。資金上，通過積極向上爭取地礦補助資金，全市配套剩余所需資金，再加上土地開發整理產生的收益分配等多種渠道，充分保障地質災害綜合治理的資金問題。政策上，部分地質災害點允許通過避讓搬遷結合工程治理的方式來消除地質災害隱患。行政上，通過年終考核、日常督查以及指標獎勵、資金獎勵等措施，促進推動綜合治理工作。2018年以來，共計發放地礦補助資金2400萬元，成功搬遷群眾171人。四是強化防治引導，確保宣傳到位。積極利用4 · 22地球日、6 · 25土地日、專家授課、地質災害防治知識進農村文化禮堂等各種途徑，加強日常地質災害防治知識宣傳工作。宣傳引導工作取得了良好的社會反響，擴大了“除險安居”行動的影響，有力推動了地質災害綜合治理工作。全年共計發放地質災害宣傳資料2500冊，累計培訓400人次。

余姚市自然資源和規劃局 史雙娟

遂昌縣推進“固廢三化”處理

近年來，遂昌縣自然資源和規劃局堅持節約優先、生態優先的工作理念，通過礦山綜合治理、技術研發創新、培育資源化利用企業等方式，大力推進固體廢棄物源頭減量、資源化利用和無害化處置。一是踐行綠色發展，加強礦山綜合治理。治理的方式，將礦山地質環境恢復和綜合治理與后期開發利用結合起來，切實有效推進礦產廢棄物三化處理。如遂昌金礦在多年的開采過程中，給水土帶來了極大破壞，而且廢石四處堆積。從上世紀70年代開始，遂昌金礦就陸續開始對礦山進行治理，通過將廢石回填采空區，對廢棄礦山進行復墾。經過長期治理，遂昌金礦中的8個廢棄礦山點，被改造成100多畝良田。如今，遂昌金礦的地面上，已經找不出一處開采痕跡，而這得益于多年以來堅持不懈的治理。二是加強技術創新，提高資源利用效率。重點推進螢石礦業的綜合開發利用，鼓勵礦山企業開展礦產資源節約與綜合利用，從源頭上降低資源消耗，減少固體廢物產生。2011年遂昌縣被原國土資源部列入全國唯一螢石資源綜合利用示范基地，完成了浙江大金莊有限公司遂昌橫坑坪螢石礦和浙江遂昌正中螢石精選有限公司坑口螢石礦二個采選聯合項目建設，新建一個螢石研發中心，開展螢石礦山采選技術研發和創新，極大地提高了螢石礦采礦回采率和螢石選礦回收率，累計盤活低品位、難選高鈣螢石資源1100多萬噸，生產的廢水循環回收利用。通過螢石資源示范基地建設，每年新增螢石工業產值3億元，稅收3000萬元，對遂昌螢石礦產資源節約綜合利用乃至整個礦業經濟發展起到了巨大的推動作用。三是堅持節約集約，實施耕作層剝離利用。耕作土剝離再利用是指采取工程手段，對建設占用耕地的優質耕作土進行剝離，并將其主要用于土地開發、違法用地和臨時用地復墾、或城市景觀綠化等土壤改良項目的活動。該縣通過出臺《遂昌縣建設占用耕地耕作土剝離再利用工作實施辦法》，對耕作層進行剝離再利用，有效實現建筑渣土減量化，切實加強土地資源的保護和利用。近三年來，全縣實施耕作土剝離再利用項目10個，面積594.668畝。四是發展循環經濟，培育高新技術企業。鼓勵企業開展固體廢物綜合利用，減少固體廢物排放量，該縣制定了云峰石材加工園區改建項目，致力打造成“綠色石材”園區，充分回收利用花崗巖生產加工中產生的碎石和石粉，生產人造大理石、輕質磚等，實現石材生產過程清潔化、產品綠色化、質量高端化和資源循環再利用，增強可持續發展后勁。如該縣引進的首家“綠色石材”公司，浙江昊峰建材有限公司投資8000萬元，選用高效、節能的先進生產工藝及設備，打造了一條年產30萬立方加氣混凝土砌塊生產線，其原材料全部來自園區各石材加工企業產生的固體廢物及邊角料。

遂昌縣自然資源和規劃局 范林杰

臨海市“五到位”全力保障春節元宵節期間森林消防安全

春節元宵節期間，為確保全市森林資源和人民群眾的生命財產安全，營造平安和諧的社會環境和節日氛圍，臨海市自然資源和規劃局早謀劃、強措施、抓落實，“五到位”全力保障春節元宵節期間森林防火安全，實現春節、元宵節期間“零火情”“零火災”，圓滿完成森林消防保衛戰工作。一是落實責任到位。制定下發《關于切實做好全市春節、元宵期間森林消防工作的通知》部署落實全市春節、元宵期間森林消防工作各項工作措施，確保春節、元宵期間森林消防工作各鎮（街道）24小時值班、領導帶班制度。春節期間，各鎮街共有1.8萬余人堅守崗位。二是宣傳發動到位。充分利用宣傳車、電視、微信、短信等方式確保宣傳全覆蓋。同時，在重點部位、重點林區、主要路口設置了固定宣傳牌和標語橫幅，統一制作森林防火音頻廣播進行宣傳。全市共發放森林防火宣傳單15000份，懸掛宣傳橫幅標語400處，書寫宣傳標語600條，設置永久性標語100余處，出動宣傳車50次。三是隱患排查到位。市、鎮、村三級加強檢查督促和火源巡查，排查火災隱患，堵塞漏洞，在加大巡查力度的同時，也及時加大對旅游風景區等敏感區域、重點部位的火源管控力度，實行重點把守、嚴防死守，做到見煙就查、見火就滅、違規必糾。全市共排查、清除火災隱患50余處，制止林區違規用火50余起。四是督查落實到位。加強部門聯合，同應急管理局聯合成立全市春節森林消防檢查領導小組，由領導帶頭對全市各鎮（街道）森林消防部署情況開展督察，共發現并落實整改問題5個。五是應急撲救隊伍、物資落實到位。春節期間共組織半專業森林消防隊員7400余人次，集中待命；及時補充、備足各種撲火物資、滅火器械200余件，對現有“引水滅火”設備、防火設施、通訊器材、運輸車輛等進行全面檢查維護，確保防火裝備充足完好。

臨海市自然資源和規劃局 陳誠燁

衢州市啟動“三走進”活動

新年伊始，衢州市自然資源和規劃局便啟動了“三走進”活動，切實幫助專班、企業、鄉鎮（街道）解決實際困難和問題，從而推動省委省政府、市委市政府和省廳相關要求部署的落實。由局領導帶隊的調研組兵分13路，帶著問題任務和2019年工作思路打卡基層一線。通過走進專班、走進企業、走進鄉鎮（街道），及時了解、梳理突出問題和迫切需要解決的難點問題，梳理問題清單，落實幫扶舉措，助推項目順利實施，助力企業健康發展和鄉鎮（街道）相關工作順利開展。截至目前，13個小組基本已完成39個活動點的走訪，共梳理出問題40余個。下一步，衢州市自然資源和規劃局將對收集上來的問題進行匯總梳理、滾動交辦、跟蹤督辦，并以問題催生辦法，最終轉化為具體的工作舉措，破難疏堵，以“唱響三城記、打好保障戰、護航大花園”為工作目標，為實現“活力新衢州、美麗大花園”建設提供堅實的保障。

衢州市自然資源和規劃局 余萊

青田縣全力保障全縣經濟社會用地發展需求

2018年，是全縣取得土地審批權下放的第一年，經過一年的運行，整體報批速度大幅度提升，工作成效明顯。2018年，青田縣共上報審批1個單獨選址項目（青田縣臘口武垟至北坑公路）和15個城市分批次，其中農村私人建房6個批次，批準建設用地847畝，農轉用報批項目工作圓滿完成。2019年，青田縣將秉承著“早謀劃、早部署、早安排”的工作要求，進一步保障全縣社會經濟發展用地需求。一是早謀劃，摸清項目建設用地需求。年初，青田縣自然資源和規劃局就對全縣各鄉鎮（街道）和相關部門2019年新增建設項目進行了摸底調查，初步掌握了今年重點項目基本情況，農轉用征收擬報批項目24個，用地面積約4552畝。同時，發文至各個鄉鎮（街道）和部門，對全縣近三年需要使用新增建設用地需求情況進行更新，實施項目化管理，保障全縣重點項目用地需求。二是早部署，突出重點精準保障。對項目業主和鄉鎮（街道）上報的用地范圍，進行嚴格篩選和審查，推進用地精準化、精細化，切實保障各項民生、基礎設施項目等經濟社會發展用地。明確具體建設項目的名稱、性質、規模和用地面積，是否符合土地利用總體規劃以及相關指標的使用。提前介入項目選址、規劃修改、耕地占補、標農置換、土地征收等報批前期環節，逐個分析了解項目目前存在的問題，是否存在具備報批的條件，制定重點項目政策處理進度清單。三是早安排，科學統籌下達任務。根據鄉鎮（街道）和項目業主的用地申請，提前下達征地政策處理調查任務書。統籌安排指標，圍繞東堡山等重點續建項目，倒排時間計劃表，提前謀劃確定第一批次報批項目。同時，根據浙江省自然資源廳《關于進一步規范新增建設用地項目儲備庫申報管理的通知》，督促各個鄉鎮（街道）和相關部門對近三年需要使用新增建設用地需求情況進行摸底調查并上報，實現新增建設用地指標的精準配置，促進土地資源要素節約集約高效利用。

青田縣自然資源和規劃局 金球

嘉興市土地質量地質調查應用研究與示范項目喜獲全國“十大地質科技進展”獎

近日，2018年度中國地質學會“十大地質科技進展 十大地質找礦成果”名單揭曉（地會字〔2019〕13號），由嘉興市自然資源和規劃局聯合浙江省地調院申報的嘉興市土地質量地質調查應用研究與示范項目喜獲“十大地質科技進展”獎。近年來，嘉興市立足“三地一治”平原區礦政管理思路，因地制宜，將開展土地質量地質調查作為地礦工作重要突破口，深入貫徹全省地質調查工作會議精神，在開展調查、建檔的同時，探索成果服務土地管理、土壤污染防治、農業產業結構調整等多個領域的應用，加大地質供給側改革力度，著力提升地質工作為嘉興經濟社會發展服務的能力。2016年初，在“兩縣一鎮”全國試點工作的基礎上，嘉興市啟動了1∶5萬土地質量地質調查、基本農田土地質量建檔及成果應用項目。在“浙江省典型地區土地質量地質調查”項目基礎上，地方配套建檔及成果應用經費2930萬元。項目歷時三年，實現了市域全覆蓋。嘉興市土地質量地質調查應用研究與示范成果是一項綜合性成果，是全省啟動“711”土地質量地質調查工程以來，首個完成全域1∶5萬土地質量地質調查和基本農田質量檔案建設等地級市。一是調查評價及建檔成果翔實。通過實地調查和資料集成，獲得了全市全域性、多介質、高精度的土地質量調查、測試分析數據50萬條，建立全市土地質量地質調查數據庫，編制了市、縣級系列生態地球化學圖件，系統查明了全市土地質量現狀，首創了由“文、圖、卡、碼、庫”五大內容為核心的基本農田質量檔案系列成果，建立了全市土地質量檔案21595張及其數據庫，并將檔案核心成果加載到國土管理“一張圖”，制定的《浙江省土地質量地質調查技術規范》和《浙江省土地質量檔案建設技術規范》指導了全省土地質量地質調查工作。二是成果轉化應用實現落地。以土地質量地質調查“四化”行動為抓手，推動成果服務于永久基本農田劃定、“縣、鄉、村”三級土地利用規劃、富硒土地資源保護開發等方面，建立了成果轉化應用機制，并首次實現了成果與浙江省農產品質量安全追溯平臺對接，實現了跨部門應用，為全省追溯體系標準化建設提供了技術支撐。三是科研團隊建設成效顯著。獲得國家級計算機軟件著作權2套、國家級實用新型專利1個，公開發布科技論文7篇，培養博士生2名、工程碩士3名、業務技術骨干16名，有效支撐了中國地質調查局農業地質應用研究中心科研團隊建設。上述成果，為數字國土、智慧嘉興建設以及全市耕地環境質量動態監測奠定了扎實的基礎，解決了多個成果轉化應用的關鍵性問題，為實現耕地數量、質量、生態“三位一體”管護提供了科學依據，為全國同類工作提供了“嘉興樣板”。