天地圖·浙江” 助力浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展

□ 浙江省第一測繪院 田毅清

2019年1月1日，浙江省地理信息公共服務(wù)平臺（“天地圖 · 浙江”）2019版正式上線運行。

國家地理信息公共服務(wù)平臺公眾版“天地圖”是地理信息綜合服務(wù)網(wǎng)站的“國家隊”，是“數(shù)字中國”的重要組成部分。“天地圖 · 浙江”是“天地圖”的五星級省級節(jié)點，作為政府部門主導(dǎo)建設(shè)的浙江省內(nèi)唯一的公益性互聯(lián)網(wǎng)地圖平臺，對全省基礎(chǔ)地理信息成果實現(xiàn)了統(tǒng)一發(fā)布。小到地鐵出入口、公交自行車的位置信息，大到服務(wù)“最多跑一次”“五水共治”、建設(shè)應(yīng)急地理信息云平臺等，“天地圖 · 浙江”上的每一條信息都為浙江省人民生活水平提高和社會經(jīng)濟健康發(fā)展添磚加瓦。而這一切，都與浙江省測繪地理信息主管部門一直所秉承的“建好用好天地圖、助力浙江新發(fā)展”的理念與做法密不可分。

一、堅持政府主導(dǎo) 立足公益定位

公益，是“天地圖 · 浙江”永遠的初心。“天地圖 · 浙江”找準測繪與地理信息工作服務(wù)政府、社會和公眾的切入點，利用浙江豐富的地理信息資源優(yōu)勢，完善的共建共享工作機制，著力打造服務(wù)各級政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾的權(quán)威、準確、統(tǒng)一的地理信息服務(wù)平臺。

2016年以來，“天地圖 · 浙江”累計采集報送了35萬多條政務(wù)便民信息，讓地理信息更高效地服務(wù)浙江社會民生，開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+地理信息”的新模式。2018年，隨著新組建的省自然資源廳正式掛牌，“天地圖 · 浙江”工作融入了自然資源管理新格局，為測繪地理信息更好地服務(wù)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展提供了更廣闊的舞臺。“天地圖 · 浙江”作為政府服務(wù)的公益性平臺，立足基礎(chǔ)，深度融合自然資源調(diào)查、監(jiān)測，為自然資源“兩統(tǒng)一”提供空間服務(wù)支撐。2019年，新版“天地圖 · 浙江”全面重點更新了浙江省各類“最多跑一次”改革的便民網(wǎng)點信息、最新政府機構(gòu)的位置信息等，強化了地圖政務(wù)主題風格，進一步突出了地理信息公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)性、公益性、權(quán)威性的基本屬性，為浙江經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷助力。

二、數(shù)據(jù)全面覆蓋 力促多級融合

數(shù)據(jù)，是“天地圖 · 浙江”的核心競爭力。為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，“天地圖 · 浙江”充分利用各類測繪成果和共享專題數(shù)據(jù)，豐富數(shù)據(jù)種類，成為全省地理信息的“百寶箱”；同時持續(xù)做好數(shù)據(jù)的更新維護工作，提升數(shù)據(jù)更新效率，加大省市縣數(shù)據(jù)融合及聯(lián)動更新力度，省市縣共同維護一套數(shù)據(jù)、一張圖，發(fā)揮全省地理信息數(shù)據(jù)資源的整體性優(yōu)勢。

2015年，浙江省全面完成天地圖省市縣級節(jié)點的建設(shè)，國家、省、市、縣各級節(jié)點實現(xiàn)互聯(lián)互通和服務(wù)聚合。隨后“天地圖 · 浙江”按照“四個統(tǒng)一”戰(zhàn)略全面開展國省數(shù)據(jù)融合及省市數(shù)據(jù)融合工作。截至2018年11月30日，通過省市融合匯聚的高精度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋全省已達60%的陸域城市建成區(qū)和農(nóng)村平原地區(qū)及部分山區(qū)。通過無人機采集實現(xiàn)了部分地區(qū)的全景圖數(shù)據(jù)上線，能夠給用戶更加身臨其境的感受。通過采用眾包更新方式，交通、政務(wù)等重要信息則實現(xiàn)了準實時更新，如在最新一輪政府機構(gòu)改革中，消息一經(jīng)權(quán)威公布，當天就實現(xiàn)了新機構(gòu)的名稱與地理信息數(shù)據(jù)更新。權(quán)威、高效、海量的地理信息數(shù)據(jù)有效地解決了以往政府管理工作中地理信息無法獲取、部門之間信息資源難以共享、公眾參與渠道不暢等難題，在全省各級政府部門形成了“以圖管政、以圖促政”的新局面。

三、技術(shù)亮點紛呈 應(yīng)用成效明顯

應(yīng)用，是“天地圖 · 浙江”生命力和活力的源泉。浙江省開展天地圖建設(shè)以來，緊緊圍繞黨委政府工作，以典型案例引領(lǐng)天地圖推廣應(yīng)用。

“天地圖 · 浙江”以服務(wù)省委省政府重大改革創(chuàng)新為抓手，開創(chuàng)了政務(wù)信息開放共享新模式，開辟了政務(wù)信息服務(wù)新途徑，探索了數(shù)據(jù)強省建設(shè)新舉措，是建設(shè)“云上浙江、數(shù)據(jù)強省”，打造透明、智慧政府的重要支撐，其日益成為各級政府科學(xué)決策服務(wù)社會的利器，成為廣大企事業(yè)單位工作不可或缺的幫手。近年來，“天地圖 · 浙江”豐富的地理信息數(shù)據(jù)資源已為浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)、省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點項目、“最多跑一次”改革、“五水共治”等黨委政府中心工作提供了大量的測繪地理信息服務(wù)。

此外，“天地圖 · 浙江”還為寧波舟山數(shù)字港口提升工程、省農(nóng)信社普惠金融信息化、省智慧電力建設(shè)等重大工程提供服務(wù)并取得了較好的應(yīng)用效果。如寧波舟山數(shù)字港口提升工程以“天地圖 · 浙江”為支撐，以地理信息公共服務(wù)“一張圖”前置服務(wù)作為港區(qū)內(nèi)空間化應(yīng)用的底圖數(shù)據(jù)，并將“一張圖”、港區(qū)測繪圖與電子海圖進行技術(shù)整合，首次實現(xiàn)了港區(qū)“三圖合一”。項目建設(shè)成果為寧波舟山港數(shù)字港口平臺、安全管控平臺、高效運輸系統(tǒng)、移動應(yīng)用等提供了有效的地理信息服務(wù)支撐。

與此同時，“天地圖 · 浙江”注重創(chuàng)新服務(wù)方式，一方面，通過微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)宣傳方式及時向社會各界推送天地圖工作的最新進展，并開通“每月一圖”欄目，及時以圖文結(jié)合的方式向社會公眾推送旅游景點、便民服務(wù)網(wǎng)點等熱點信息；另一方面，立足服務(wù)著力加強核心技術(shù)研發(fā)，著力為社會公眾提供多終端、多方式服務(wù)，不僅開發(fā)出了基于矢量地圖切片技術(shù)的移動端電子地圖，可以使用APP、微信等直接訪問，用戶可便捷地進行移動辦公、掌上辦事，還推出了省市縣聯(lián)合巡檢系統(tǒng)，為省內(nèi)各級節(jié)點的天地圖運維人員搭建了一個快速處理重要地理信息要素更新的平臺，能讓運維工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)省內(nèi)地理信息要素的高速更新。

隨著運維手段和信息技術(shù)的不斷提升，“天地圖 · 浙江”數(shù)據(jù)更加鮮活，覆蓋面更加廣泛，將在越來越多的領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的支撐和保障作用。