市場化是挑戰也是機遇

2018年，中國改革開放迎來四十周年。

2018年，中國農資產業迎來化肥流通體制改革二十周年。

回望四十年改革征程，我們豪情激蕩，梳理二十年改革成就，我們信心滿懷。

1998年6月，《中華合作時報·農資?？吩诨柿魍w制改革前夕應運而生。20年，作為農資行業媒體，作為中國農資行業成長的見證者和推動者，我們與改革同行，從《農資?？返健吨袊r資》，二十年人和事，二十年得與失，我們在一張張新聞紙鋪起的舞臺上記錄下行業的悲壯與輝煌、創新與發展。

20年來，市場化改革是挑戰也是機遇。為了總結和梳理化肥流通體制改革20年的經驗，《中華合作時報·中國農資》特發布《中國化肥流通體制改革二十年媒體報告》，以期對未來行業改革創新有所裨益。

01 39號文件

1998年11月，國務院下發《國務院關于深化化肥流通體制改革的通知》(國發[1998]39號)。

這份被稱為“39號文件”的改革通知，在隨后的20年里對化肥行業乃至整個農資行業發展產生了深遠影響。在農資行業變革的20年里，從化肥生產企業到省級農資流通企業，再到基層經銷商，都迎來各自不同的命運。

“39號文件”其核心精神就是打破原有化肥統購統銷的計劃模式，打破“一主兩輔”，“三駕馬車”并駕齊驅，即打破以供銷社為主渠道，以農業“三站”和化肥生產企業自銷為輔助渠道的經營格局，形成以供銷社農資系統、生產企業和農業“三站”三條渠道并行的農資流通新格局，實行市場配置資源。這次流通體制的改革，對于農資行業長期生活在計劃經濟溫水中的人們來說，只有變革，沒有退路。

當時，作為農資行業第一份專業媒體，《中華合作時報·農資?？返谝粫r間刊發，并洛陽紙貴。

1998年7月，就在行業改革山雨欲來的當口，由《中華合作時報·農資?？氛偌摹盎柿魍w制改革政策與發展研討會”在北京舉行，會議現場氣氛熱烈。有人在會上呼吁：行業改革必須要走廠商聯合的道路。

1999年6月，湖北省公安縣農資公司因資不抵債，宣布破產，成為中國農資行業第一家破產的縣市級農資公司。這一事件成為農資行業破產悲劇的序幕，隨后一些地市級農資公司，甚至省級農資公司先后在改革的洪流中退出大眾視野。行業改革在漫天烽火中進入不破不立的轉折時代。

02 體制變革

在二十年改革中，體制改革是企業經營管理模式的本質性改革，體制改革的巨大力量最終推動了農資流通企業涅槃重生。在農資系統尤其是供銷社農資系統，從省級農資公司到地市級農資公司，乃至縣級農資公司“一系列創造性的體制改革探索”，為農資流通企業的穩健發展創造了前所未有的機遇。

1998年12月，廣東一位基層農資經銷商鄭楚東在媒體上呼吁：改革要從體制開刀。這是來自農資行業深處的一聲吶喊，這也傳達出農資行業體制改革已經是迫在眉睫。

體制的改變決定了企業發展的方向和活力，只有體制不斷改革創新，企業發展的方向才會更加明確，企業內在的活力才能得到充分釋放。浙江農資、黑龍江倍豐、安徽輝隆、江蘇蘇農、四川農資……在開放辦社的指導思想下，全面推進供銷社農資系統體制變革。

體制決定命運，在體制改革潮流中，一批農資流通企業獲得新生。

03 對外開放

2001年12月11日，中國加入了WTO組織，正式成為了世貿組織的成員國。2006年12月11日，中國對外商投資企業開放化肥批發零售市場，這是繼2004年中國的農藥和農膜市場分銷對外商投資企業開放后的再一次開放。被許多人稱之為狼的新生力量終于來了。

經濟全球化浪潮不可逆轉，國際資本在洶涌大潮的裹挾下尋找新的發展空間。入世十余年，農資行業并沒有看見“洪水猛獸”，而美盛、運安、瑞士金健等一批老牌外資的穩健運作卻給中國企業帶來不少成功經驗。而加鉀等一批外國企業與中國農資企業深度合作也讓我們看到了中國農業正在國際化的進程中獲得新力量。

經濟全球化讓中國與世界的聯系更加緊密，也讓國際、國內兩個市場快速接軌。引入先進技術、加大出口力度、開發境外資源、拓寬海外渠道，中國化肥企業陸續打出一套海外“組合拳”，表現出積極參與國際競爭，打造“中國制造”的強烈愿望。

在產能過剩大背景下，中國化肥出口有效緩解了國內的產能壓力，并支持了全球農業。出口政策對化肥產業帶來深遠影響，隨著化肥出口關稅的日趨理性化，中國化肥產業立足國內放眼國際的新格局正在形成。然而，中國作為農業大國，在綠色發展的大方向下，決不能依靠出口求得行業永續生存，決不能淪為世界化肥工廠。

04 新業態涌現

二十年改革，中國農資行業探索出一條全新的經營發展模式，就是農資連鎖。

2000年，北京金色谷公司依托中華合作時報的媒體平臺，提出了在農村建立以農資銷售為主的連鎖經營店的構想，開啟農資連鎖先河；其后，中農集團開始了將供銷社網點“升級”為農資小超市的改革實踐；2003年，中化化肥在山東蒼山縣大爐鄉的第一家化肥專營店開張，隨后，倍豐、蘇農、輝隆、九禾、惠多利、邦力達……各種力量，一起匯成了農資連鎖的大合唱。

經歷了二十年的開拓求索，進入新時代的中國農業正在向農資連鎖提出新的要求，農資連鎖正在迎來全新的機遇與挑戰。

近年來，農資電商悄然崛起。農資企業運用新理念、新技術，發展新業態、新模式，傳統農資流通企業在農資電商領域風生水起。金正大、新都化工、新疆農資、廣東天禾等一批農資企業積極探路農資電商。然而，農資電商作為一個新業態，對傳統農資領域而言，也面臨著全新考驗。

05 化肥淡儲

在市場化不斷加深的改革路上，國家政策宏觀調控也相伴而行。誠然，一些政策因為與市場規律不完全適應并未收到預期效果，但大多政策還是得到行業與市場的認可?；实瓋φ呔褪侵T多產業政策中一大亮點。

2004年12月，第一批化肥淡儲指標公開招標。2005年 1月 12日，國家發改委和財政部正式頒布《化肥淡季商業儲備管理辦法》，建立化肥淡季商業儲備制度。自國家化肥淡儲制度建立以來，儲備量逐年加大，儲備政策逐年完善，同時，在國家淡儲推動下，各地省級及地區化肥淡儲也逐年加大。在市場經濟環境下，淡儲政策對我國化肥市場供應及化肥價格起到良好調控作用。各承儲企業積極參與，履行責任，順利完成淡儲任務，有力保障了全國農業生產。未來，在產能過剩大背景下，化肥淡儲如何發揮其市場調控和蓄水池作用也面臨新的挑戰。

回望二十年改革路，化肥工業全面崛起，農資流通穩健升級，中國農業持續豐收。

行業改革在中國改革的大潮中釋放出強大力量。可以預見，未來的中國農資行業將迎來更為激烈的競爭與整合時代，這也將是一個新農資英雄誕生的時代。

二十年改革只是行業成長漫長道路的一段，未來行業的成長依然期待“將改革進行到底”。

與改革同行，為鄉村振興。我們期待著更新更深更宏大的行業改革與中國改革大潮一起到來！

06 全面市場化

我國農資流通體制計劃經濟模式和市場經濟模式并存延續了11個年頭，2009年8月24日，國務院《關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》（國發〔2009〕31號）出臺，明確對化肥經營取消限制全面放開，農資流通進入完全市場化階段，并迎來全流通時代。

隨著土地流轉及專業合作社的發展，種植大戶、農場逐步成了農資流通企業服務的重點，使其在零售終端實施規?；洜I成為可能。農資流通企業打破傳統農資經營，延伸產業鏈條，打通從農業生產、農資供應、服務到農產品銷售整個產業鏈，實現規模化經營。如涌現出了湖南安邦模式、安徽新天地模式等。

改革所產生巨大的能量讓農資行業發生深層巨變，從生產到流通，從流通到生產，一場大整合也悄然發生。從中農、中化、中海油到云天化、宜化，再到浙農、倍豐，不同重量級企業都在因同一個產業鏈的目標開始擴張整合。事實證明，農資產業的最終強大需要一場大整合來形成新的秩序。

07 結構調整

2008年12月24日，國務院常務會議在京召開。這次會議事關化肥行業未來大方向，提出了關于化肥產業結構調整、價格市場化、深化流通改革等六項政策措施。這六項積極政策被業界稱之為化肥行業的“國六條”。

隨后十年，化肥產業結構調整全面提速。無資源優勢的企業逐步退出基礎肥生產；以農業產業結構調整為導向的化肥產業結構正在形成。金正大、根力多、硅谷等一大批生物肥、有機肥、水溶肥類新型肥料企業，在產業結構中獲得發展動力。

在產能過剩的嚴寒之中，在供給側改革大背景之下，農資企業加快轉型升級步伐，從國內布局到國際戰略，從肥料標準制定到行業大整合，在市場與政策雙重力量倒逼之下，農資行業打響品質革命的鼓聲逐漸響起。企業產品定位更加明確，企業發展目標更加長遠。

08 服務轉型

近年來，作為撬動現代農業發展的有力杠桿，土地流轉與托管的有序開展，土地規?；⒓s化經營的穩步推進，深刻地改變了中國農業和農資流通行業的發展格局。隨著農業服務對象的改變與服務領域的拓展，農業社會化服務正在成為傳統農資流通商轉型升級的下一個風口。

隨著化肥農藥零增長政策的實施，農資產品市場需求保持基本穩定，不會再像以前那樣連年增長，要求農資企業從過去重視“數量”的經營，向重視“質量”和“服務”轉變。

面對嚴峻復雜的市場形勢，加快企業轉型升級，創新服務領域和方式，發展多元化經營，才是擺脫困局、規避風險的唯一途徑。農資流通行業在加快產業結構調整與優化，浙農、倍豐、煙臺農資等企業在做好農資主業的同時，在多元化的道路上獲得更多更大的競爭優勢。

09 布局未來

二十年改革是中國農資流通市場化加速形成重要時期。二十年來，中國農資流通領域改天換地，以供銷社農資企業為龍頭的各種形式和體制的農資流通企業悄然崛起，農資流通行業顯現出巨大活力和生機，經營主體、經營渠道、經營模式多元化格局已形成。無論從產業縱向發展還是在與其他產業橫向聯合上，農資流通產業都呈現出新格局。

二十年化肥流通體制改革是一場渠道的改革，而渠道的改革加速了上游生產源頭的改天換地。

盤點二十年，我國已成為世界最大化肥生產國和消費國。從氮肥、磷肥進口國轉變為出口國，中國化肥工業關鍵跨越期就在這改革的二十年。安徽六國、貴州開磷、魯西化工、湖北洋豐、鹽湖鉀肥、國投羅鉀、金正大等一批中國化肥產業的中堅力量迅速崛起，全面將產業改革發展推向縱深，并在進一步謀劃布局未來。