美史上最長“停擺”暫告結(jié)束

●本報駐美國特派記者　張夢旭　●任重　魏輝

持續(xù)34天21小時18分鐘，美國政府“關門”在創(chuàng)下這個“史上最長”的尷尬紀錄后，終于在上周末暫告結(jié)束。受影響的80萬聯(lián)邦雇員可以重返工作崗位，不用為沒有薪水過日子發(fā)愁了。政府結(jié)束停擺，總統(tǒng)特朗普為修建邊界墻要的57億美元預算卻依然沒有著落。一向與特朗普不和的美國大媒體抓住機會，紛紛宣稱“特朗普遭遇失敗”。不過特朗普強調(diào)，“這絕非退讓”，邊界墻一定會有的！顯然這出圍繞墻的大戲遠沒有結(jié)束。目前通過的短期支出法案只能讓聯(lián)邦政府重新開放3周，至2月15日。《華盛頓觀察家報》26日稱，政府重開3周不應被視為重大突破，暫時結(jié)束史上最長的政府停擺，可能是更精彩第二幕大戲之前的“幕間休息”。

“這里沒有贏家”

當?shù)貢r間25日晚，根據(jù)與國會達成的協(xié)議，特朗普簽署一項為聯(lián)邦政府運行提供3周資金的短期支出法案，結(jié)束美國歷史上持續(xù)時間最長的聯(lián)邦政府部分“關門”。隨后，美國行政管理和預算局向關閉的聯(lián)邦政府部門發(fā)出恢復運行通知。在《華盛頓郵報》網(wǎng)站上，記錄這次“關門”時長的計時器定格在34天21小時18分鐘。

英國廣播公司26日稱，特朗普曾誓言否決任何協(xié)議，除非它包括57億美元的修建美墨邊界墻預算。然而他簽署的協(xié)議并不包括這筆預算。許多美國媒體認為特朗普“輸了”。《華盛頓郵報》稱，特朗普總統(tǒng)從這次僵局中一無所獲，未能得到修墻資金，“民主黨贏得一次勝利”。《紐約時報》駐白宮記者寫道，“對于一位一心想獲勝的總統(tǒng)來說，這是一次刺痛的失敗”。

對于“失敗”或“退讓”的說法，特朗普堅決否認。他26日發(fā)推特說：“我希望人們讀到或聽到我在邊界墻問題上的講話。這絕非退讓，而是在照顧數(shù)百萬因政府關門而受到嚴重傷害的人。”他還提醒，預算只能維持21天。此前在白宮玫瑰園講話時，特朗普說：“我有一個非常強大的替代方案，但我現(xiàn)在不想用它，希望沒有必要。”美國媒體分析認為，特朗普曾考慮在邊界宣布全國緊急狀態(tài)，如果國會在3周的臨時開支期間達不成協(xié)議，他的這一選項仍然擺在桌面上。

“關門”危機拖累了特朗普的支持率，這或許是他突然同意結(jié)束停擺的原因。美國廣播公司和《華盛頓郵報》聯(lián)合進行的最近民調(diào)顯示，37%的美國人認可特朗普的工作，58%的人不贊同。凈支持率比上次調(diào)查下降8個百分點。支持修墻的保守派陣營中也有一些人對特朗普結(jié)束政府停擺表示不滿。不過福克斯新聞網(wǎng)稱，“總統(tǒng)尚未侵蝕其支持根基”，特朗普不能冒險讓支持者覺得他在邊界墻問題上“屈服”。“德國之聲”稱，政府“關門”給許多人帶來痛苦，這里沒有贏家。

只是“中場休息”？

停擺暫時結(jié)束，這場斗爭卻沒有結(jié)束的跡象。26日特朗普連發(fā)多條推特，呼吁建墻。他在一條推文中寫道：“只有傻瓜或者有政治目的的人，才不想要一堵墻或一道鋼鐵屏障來保護我們的國家不受犯罪、毒品和人口販賣的侵害。會有的——總會有的！”不過福克斯新聞網(wǎng)稱，達成新協(xié)議的前景依然渺茫。參議院民主黨領袖舒默說，民主黨人“仍然完全反對建墻”。不過他也表示，民主黨人將誠心談判。

“盡管政府停擺已經(jīng)結(jié)束，但特朗普的國情咨文演講問題依然懸而未決。”《今日美國報》26日稱，眾議院議長、民主黨人佩洛西最近以政府停擺為由，推遲了特朗普原定于1月29日在國會發(fā)

表的國情咨文演講，理由之一是安全方面的顧慮，因為那些負責這項活動的安保人員因政府停擺沒有得到工資。在特朗普宣布政府重開之后，他依然不能在29日到國會發(fā)表國情咨文。佩洛西對記者說，將確定總統(tǒng)的演講日期，但目前“還沒有國情咨文演講計劃”。

“邊界墻大戲沒有結(jié)束，這只是中場休息。”《華盛頓觀察家報》稱，特朗普要求議員們?yōu)榱藝依鎴F結(jié)一致，并威脅說，如果國會不能拿出解決方案，他將另尋辦法。一個可能便是宣布國家進入緊急狀態(tài)，這樣總統(tǒng)就能在不通過國會的情況下獲得建墻所需資金。而如果總統(tǒng)試圖繞過國會，強烈反對邊界墻的民主黨人一定不會袖手旁觀。從技術上講，他們可以通過立法禁止任何資金用于修建邊界墻。他們也可以對特朗普提起訴訟，指控總統(tǒng)的緊急聲明實際上不是緊急狀態(tài)，而是人為制造危機的煽動。無論如何，政府重開3周都不應被視為重大突破。英國廣播公司也稱，如果特朗普的要求得不到滿足，他可能宣布國家進入緊急狀態(tài)，也可能會再次讓政府“關門”。

經(jīng)濟損失超出建墻費用

長時間的“關門”危機造成的經(jīng)濟損失已經(jīng)超出建墻所需要的費用，更別提對其他方面的負面影響。路透社26日援引美國評級機構標準普爾的報告說，政府部分關閉期間，美國經(jīng)濟損失至少60億美元。員工被迫休假導致生產(chǎn)力下降，外部企業(yè)也蒙受損失。標準普爾在新聞稿中表示：“盡管政府關門已經(jīng)結(jié)束，但美國國會幾乎沒有達成任何協(xié)議，這可能會影響企業(yè)信心和金融市場情緒。”

“政府關門有多嚴重？”英國廣播公司回顧了25日的場景。約80萬名公務員因聯(lián)邦政府1/4的機構停擺錯過又一個發(fā)薪日。在紐約拉瓜迪亞機場、紐瓦克等機場，成百上千航班延誤或停飛，因為未得到工資的空中交通管制員請了病假。被要求返回工作崗位無償工作后，數(shù)千名美國國稅局雇員沒有露面。許多聯(lián)邦雇員開始尋求失業(yè)救濟、食品銀行和其他援助，有的人開始尋找新的工作。

《紐約時報》27日分析稱，圍繞“關門”危機的風波可能會給特朗普的連任之路增添變數(shù)，讓共和黨內(nèi)的挑戰(zhàn)者以及民主黨更有膽量對其發(fā)起挑戰(zhàn)。英國《獨立報》稱，特朗普在國會參眾兩院都由共和黨控制的情況下執(zhí)掌華盛頓近兩年，這種情況已經(jīng)改變，這次是一個真正的跡象，可能預示著特朗普政府未來將面對更多挑戰(zhàn)。

盡管如此，特朗普對于反移民和建墻的執(zhí)著恐怕不會改變。27日一早，他發(fā)推特稱：“還沒到2月，我們今年在非法移民問題上已經(jīng)花了18959495168美元，周五一天的花費是603331392美元，我們國家至少有25772342非法外來者……”▲