別讓“人才短板”制約鄉村振興

卞文忠

【關鍵詞】鄉村振興 人才短板 三農問題 【中圖分類號】F320 【文獻標識碼】A

推進鄉村振興戰略離不開人才作用的發揮，高效解決“三農”問題離不開人才的貢獻。目前，鄉村振興戰略之所以在一些地區出現成效不佳、工作難度與阻力巨大、廣大農民認同配合度偏低等諸多困難，人才的匱乏是重要制約因素。補齊鄉村振興中的“人才短板”是推進鄉村振興戰略、推動農村經濟高質量發展、提升農民現實獲得感、實現農業和農村現代化的重要基礎。

當前，鄉村振興戰略實施成就與問題并存

鄉村振興戰略的提出源于我國“三農”問題的基礎性地位和重要作用，在決勝全面建成小康社會乃至建設社會主義現代化強國的征程中都具有深遠的歷史意義與重大的現實價值。

在鄉村振興戰略實施與推進的過程中，各地因具體現實不同而出現了差異化發展的情況。有些地方在產業興旺方面不僅構建了本地特色，而且已經形成了獨特的競爭優勢;一些地方在生態宜居上狠下功夫，堅定地走出了一條頗具特色的生態環境與經濟發展協調共進之路;一些地方深挖鄉風鄉俗，根植于悠久、深厚的人文積淀，在鄉村精神文明建設上樹立了標桿，創建了全國知名的鄉風文明品牌;一些地方致力于鄉村治理，不僅創新治理方式，摸索新型治理路徑，而且形成了獨特的、有效的鄉村治理模式;還有一些地方著眼于農民生活富裕的價值目標而不懈努力，廣大農民的收入水平和生活質量不斷提高，不僅得到了廣泛認可，而且進一步厚植了我們黨的執政基礎。可以說，在鄉村振興戰略實施與推進的過程中，不同的地方根據本地資源稟賦與文化積淀的不同，因地制宜，走差異化發展道路，而不是一味求同，盲目模仿，同質競爭，無論從發展思路的創新、發展模式的更新、發展路徑的求新，還是從發展質量的提升、發展效果的共享上，都走出了一條推動鄉村振興戰略落地生根、生根發芽、枝繁葉茂的喜人路徑。

在看到成就的同時，我們必須要時刻關注發展中存在的問題。一些地方在實現產業興旺的過程中并沒有從全局的高度考慮到生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。出現的現實情況便是本地在產業發展上實現了繁榮，但是生態文明遭到了一定的破壞;鄉風文明并沒有跟上經濟發展的步伐，一些農民出現了一定程度的精神空虛與頹廢，整個鄉村治理的效果并不令人滿意，廣大農民的生活富裕沒有真正實現。

推進鄉村振興戰略實施過程中之所以出現這種的偏差，其中一個重要原因在于多層次、高質量的人才隊伍沒有建立起來，人才匱乏的現實狀況導致了一些地方在推動鄉村振興戰略實施的過程中不具有全局視野、統籌思維和科學理念，因此不能將“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求全面推進。通過人才的貢獻、價值的彰顯、作用的發揮實現鄉村振興戰略的整體協調推進與全面效度提升勢在必行。

鄉村振興的各個環節都不同程度地存在人才短缺的問題

習近平總書記曾經指出，“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”。而要實現鄉村振興，人才是基礎。離開了人才智慧的貢獻，離開了人才價值的彰顯，離開了人才作用的發揮，實現我國農村經濟真正高質量發展，“提升廣大農民的現實獲得感”無疑只能是一句空話。

要做到產業興旺，就必須要著力解決目前我國現代農業中突出的矛盾，多措并舉地對各種農業組織進行創新，建立新型合作社、專業技術協會，促進一二三產業融合發展。產業興旺的實現無疑需要大量的農業經營管理人才、新型職業農民、農業科技支撐人才和農業電商領域的人才。這些人才“愛農業、懂技術、善經營”，是構建現代化的農業生產不可或缺的重要力量。但現實的情況卻是一些地方在推進鄉村振興戰略的過程中，這樣的人才不僅僅數量不足，質量也不精。

生態宜居是人民美好生活需要的一個重要方面。而要達到生態宜居的要求必須要儲備和構建一支數量充足的環境治理人才、環境規劃人才、景觀設計人才隊伍。而現實情況卻是，這類人才在鄉村振興戰略中不僅數量奇缺，而且在一些地方甚至難覓蹤跡。

鄉風文明需要提升廣大農民的精神面貌和道德風尚，毋庸置疑，要實現鄉風文明就必須要擁有更多的文化傳播人才。一些地方在鄉風文明建設中不僅不能深挖本地深厚的地域文化，更難以有效弘揚優秀的時代文化，根本原因就在于文化傳播人才的缺失。

在推進鄉村振興戰略過程中，實現鄉村治理的高效與創新最重要的就是要培養鄉村治理能手。這些鄉村治理人才要擁有先進的鄉村治理理念并不斷學習前沿的治理手段，逐步提升新時代我國鄉村治理的效能。現實實踐中，這類鄉村治理能手在一些地方還是非常稀缺的，嚴重制約了鄉村治理步伐的邁進。

農民生活富裕，應該不僅是農民對物質生活的滿足，也包括身體健康、精神富足。因此，培養和造就一批醫療、衛生、教育等方面的優秀人才集聚農村，使之為鄉村振興戰略的實施和推進貢獻自己的聰明才智，是引領農村走向富裕之路的重要前提。但是，由于傳統思維與艱苦條件的制約，醫療、衛生、教育等方面的優秀人才很難引進，更難以在一些農村深深扎根。

通過外部引進與內部培養，打造高素質人才隊伍

補齊鄉村振興中的“人才短板”關乎決勝全面建成小康社會的現實進程，更關乎社會主義現代化強國目標的順利實現。通過外在引進與內在培養的“兩條腿走”戰略，打造新時代鄉村振興的高素質人才隊伍是切實可行的，也是行之有效的。

外部引進人才是激活農村活力、促進農業高質量發展、改善農村面貌、提升農民收入與生活水平的便捷之選。要引進人才就要破除人才順暢流動的體制和機制弊端，要先有“梧桐樹”才能引來“金鳳凰”。這個“梧桐樹”便是留住人才、吸引人才的政策、措施、通道及保障。引進人才的政策需要因地制宜，更需要長效長行。吸引人才的措施需要既有現實的針對性，更要有長遠的考量，不能“眉毛胡子一把抓”，重點在于補足“急缺”“緊需”人才短板。引進人才的通道要順暢，留住人才的保障必須健全，使引進來的人才能夠專心、安心、放心地服務農村。

內部培養人才是建立人才保障、打通人才制約屏障、促進“三農”問題高效解決的根本方式。要擁有發現本地人才、培養本地人才、管理本地人才、善用本地人才的慧眼與胸懷。在現實的實踐中，在推動“三農”問題高效解決的過程中不斷分析、辨別、發現有才能、有情懷、有發展、有前途的本地人才，同時還要有針對性地對他們進行培養，多給予機會，多給予歷練，多給予關懷，使本地人才能夠不斷涌現。同時，還要善于管理和使用本地人才，要使本地人才能夠擁有更大的上升空間、更多的展示機會。

【參考文獻】

①趙美玲：《新時代鄉村振興需以“補短板、強弱項”為突破口》，《求知》，2018年第3期。

責編/谷漩 美編/于珊