電網施工項目安全管理

張文良

摘 要：我國現代企業現逐步進入“以人為本”的管理時代，這種管理是一種融入了對員工以及事業的獻身精神方面的獨特管理。如何圍繞著建立“以人為本”的電網施工項目的安全管理，實現電力企業安全的長治久安，是一個值得深思且永遠不會過時的話題。

關鍵詞：電網施工項目；安全管理；分析

中圖分類號：TM727 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）02-0186-02

Abstract： China's modern enterprises are gradually entering the "people-oriented" management era， this kind of management is a unique management integrated with the dedication of the staff and the cause. How to build "people-oriented" power grid construction project around the safety management， to achieve long-term stability of the power enterprise security， is a topic worthy of deep consideration and will never be outdated.

Keywords： power grid construction project； safety management； analysis

引言

“安全第一，預防為主”是黨和國家的一貫方針。如何提高電網施工項目的安全管理的實效性，克服一次性、流動性、密集性、點面多、作業交叉性等電網施工項目的難點，這個話題一直以來都沒有停止討論過，雖然獲得了很大成果，但是個人認為預防安全事故，應從根源入手。以下是本人對現階段電網施工項目安全管理方面常見問題的淺析，并提出個人的建議性預防性見解。

1 現階段電網施工項目安全管理常見的問題

1.1 施工企業對安全管理缺乏重視

現我國仍有很多電力企業重生產輕安全，盲目追求一時的產值和利潤，一味追求進度壓縮工期，忽視安全管理，如消減安全生產投入，把改善勞動條件的錢挪作他用，減少或不配備安全管理人員，砍掉安全措施費用的辦法來擴大生產，減免施工人員的安全培訓教育費，不配發或配發不合格的安全勞保用品，制定不合理施工工期，盲目加班加點等。以至于安全防護設施、措施落實不到位，甚至在施工管理中存在以罰代管、非法轉包、違規分包、以包代管、包而不管，施工偷工減料、使用不合格產品或國家明令淘汰的產品等。只關注成本、進度、質量三大目標的實現而犧牲安全生產管理，致使施工管理難度加大，安全隱患風險級別也增高。

1.2 安全管理機制落實不到位

目前我國很大一部分電網施工項目安全管理機制的建立流于形式，尤其是中小型電網施工項目更為普遍，安全管理人員配備不足或身兼多職，機構人員與現場實際不一致，甚至存在掛名現象，從而導致施工安全管理不到位，安全職責不明，制度不健全或流于形式，安全生產措施落實不到位，致使施工現場違章作業不能及時制止及糾正，安全隱患不能及時發現及有效地整改。

1.3 安全管理工作效率低，管理模式落后

目前我國很多的電網施工項目還是采用傳統的安全管理模式，沒有充分運用現代化信息管理手段，造成很多安全管理的信息不能及時傳達，先進的安全管理理念不能及時得到推廣，現場實際的施工安全情況得不到及時反饋，致使各個管理部門以及管理人員之間缺乏溝通，給施工管理帶來極大的不便，以至于整體管理效率得不到提高。

1.4 安全管理人員配備不合格，缺乏必備的專業經驗、身體素質和責任感

電網施工項目中有很多配備的安全管理人員不具備合格條件，不利于安全管理，主要分為以下三類：（1）人員過于年輕化；年輕化往往是剛畢業步入社會沒多久的學生，空有一腔熱血，但是缺乏工作經驗和專業知識，存在不敢管的情況。（2）人員過于老齡化；老齡化往往是上了年紀退居二線或退休后的返聘人員，雖然工作經驗豐富和擁有必要的專業知識，但是身體素質欠佳，從而造成力不從心的情況。（3）管理意識差，缺乏責任感的人；對安全隱患視而不見，視安全管理為走過場，存在盲目僥幸心理。

1.5 人員思想上存在消極觀念

目前在電網施工團隊中存在一種比較嚴重的消極現象，其中以罰代教的現象尤為突出。以至于施工人員身上潛藏著一種逆反心理以及對立情緒，而且這種情緒還在繼續加重，嚴重挫傷了施工人員對于安全管理的主動性以及積極性。對不切合實際要求以及不適應施工團隊需要的外在浮夸形式主義的東西比較多，施工人員隨時要接受管理人員的審查，致使員工始終都處于一種極度疲憊的狀態。以疲憊的心態對待施工就容易出現違章現象，往往貫徹落實具體的規章制度及方案也比較被動。

2 完善電力施工安全管理措施

2.1 重視施工安全管理工作

2.1.1 確保安全生產資金的投入，建立安全生產資金使用管理體制。保證必要的安全生產資金的投入是實現安全生產的重要基礎，是落實一切安全防護措施的保障，必須做到“專款專用，嚴禁挪用”，記入施工成本之中。施工項目部應制定安全措施費使用管理制度，明確使用范圍、管理程序和監督程序，每季度根據施工實際情況合理編制安全措施費使用情況報監理和建設單位審批。

2.1.2 重視“人、機、料、法、環”生產要素的管理

（1）“人”的管理。“人”是安全生產的核心。堅持“以人為本”科學管理，選擇有資質的施工隊伍，入場前進行安全技術交底和教育培訓考核，特種作業人員持證上崗，為施工人員配備合格的安全防護用品及購買意外傷害保險。每日施工前實施“站班會”制度，做到“三交（交任務、交技術、交安全）”、“三查（查衣著、查”三寶“、查精神狀態）”，強化施工人員安全意識，使他們自覺做到遵章守紀，盡可能從根本上消除危險和不安全因素。（2）“機”的管理。“機”是安全生產的關鍵。機械操作人員必須持證上崗，禁止不合格機械進場使用；大型機械必須具有經有關部門檢驗取得安全準用證；配備具有合格證和準用證工器具及勞保用品，建立安全管理臺帳，定期檢查；安全帽、安全帶等安全防護用品按規定需送國家認可的檢驗部門進行檢驗。（3）“料”的管理。“料”是安全生產的保證。物料是施工必要的建設材料，材料的質量直接影響工程質量和人員安全，所使用的建設材料質量證明資料必須齊全，且符合國家標準。（4）“法”的管理。“法”是安全生產的保障。嚴格執行現行的法律法規標準，做到事事有標準，不斷加強監督檢查，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，采用強化監督手段來控制減少違章事故的發生。（5）“環”的管理。“環”是安全生產的重要組成部分。抓好安慰文明施工工作，創造一個良好的施工現場作業環境和生產條件，有利于消除作業人員的不安全因素，是保證施工安全必須抓的一項工作，是現場安全生產管理的重點之一。

2.2 完善及貫徹落實安全管理機制

2.2.1 建立健全的安全管理體系和安全管理制度；建立以工作負責人為核心的安全體系，以施工項目部為例，形成以項目經理-總工-安全部長-專職安全員-施工隊兼職安全員的一條環環相扣的安全鏈，落實人員的安全管理責任制，定期考核與工資效益相掛鉤的方法，確保體系的有效運轉和制度的貫徹實施。

2.2.2 建立危險源管理機制，形成安全管理臺帳；施工前組織相關人員對施工項目進行危險點/源辨識、風險評價及分析，確定風險等級，形成安全管理臺帳，并制定相應的安全控制措施。對重大安全危險點/源需編制專項施工方案，由總工初稿-公司審核-總監審核-業主批復層層審核，確保方案的可行性，有需要的可召集相關單位專題會審，派專人負責現場監督和管控。

2.3 建立高效率安全管理團隊，采納現代化信息管理模式

電網施工項目建設一般周期短，施工工序緊湊，涉及多個技術項目的配合，施工的協調與配合也十分廣泛，涉及土建、電氣、自動化、繼電保護、通信、熱控等各種專業，所使用的設備也是比較先進，其緊密程度和自動化程度都很高，對安全管理工作要求也更高，為更好的加強安全管理工作，應做好以下幾點：（1）培養自身專業化管理團隊；（2）制定合理的施工工期，合理配備稱職的安全管理人員；（3）充分運用現代化信息管理技術，加強各部門與人員之間的溝通；（4）合理使用安全措施費，安全管理人員做好監督作用。

2.4 提高安全管理人員的素質和管理意識

2.4.1 配備合格的安全管理人員。生產一線是安全制度和措施真正的落實和執行的地方，從某種意義上說，現場安全管理人員就是法律法規、制度和方案監督落實情況的真正執行者，所以安全管理人員的篩選尤其重要。安全管理人員的配備最起碼需要具備以下8點：（1）經安全教育培訓及考核合格，持證上崗；（2）具有廉潔的作風，做事公平、公正和科學，敢說，敢做，敢于管理，不怕得罪人；（3）具有扎實的專業知識和較強的安全意識，掌握一定的法律法規常識；（4）工作講究方法，靈活應變，善于溝通；（5）具有較強的責任感和認真細致的工作作風；（6）有吃苦耐勞和奉獻精神；（7）具有強健的體魄和較強的心理素質；（8）善于搜集安全信息，不斷豐富自我安全知識，提高自身管理水平。

2.4.2 實施安全例檢、例會，加大安全文明施工宣傳力度。堅持每月定期或不定期組織安全大檢查或召開安全例會，及時跟蹤了解施工現狀，及時發現安全隱患，將危險點/源扼殺在萌芽之中。建立安全宣傳欄，及時傳達上級安全文件指示。采用安全標語、漫畫、繞口令、應急演練、安全知識競賽等方式宣貫安全生產知識，營造良好的安全氛圍，將安全施工深入到每一位施工人員心中。

2.5 充分調動各級人員的積極性

建立及落實安全獎懲制度，實現績效安全管理，改變以往“有懲無獎”實施方案，根據實際情況適當開展安全競賽活動，提高人員的安全意識和責任感。善于采用適當方法加強管理人員與施工人員之間的溝通，堅持以人為本的安全管理理念，從尊重、關心、理解、教育等方面入手，使施工人員充分認識到安全的重要性，體會到保安全就是保自己，充分調動人員的安全施工的積極性和自覺性，不斷激發人員的工作熱情，創造一個良好和諧工作環境。

3 結束語

“安全是天，生死攸關”。安全生產直接關系到人的生命和財產的安全，關系到整個企業根本利益和前景的興衰。就我們電力施工企業來說，安全就是生命和效益，只有把控好安全生產這個環節，我們的企業才能獲得更好的效益，走得更遠。安全生產，得之于嚴，失之于寬；安全管理工作只有起點沒有終點，稍有疏忽，一切美好，企業發展前景，甚至珍貴的生命都將化為烏有，所以安全責任重于泰山，安全管理需常抓不懈，安全管理人員也應迎難而上，多方學習強化自我。

參考文獻：

[1]黃立聰.論述電力工程施工安全管理及質量控制[J].城市建設理論研究，2012.

[2]高瑞鋒.現代企業安全管理的重要性[J].民營科技，2012.