文/溪石


2018年4月,中國裁判文書網公布了四川遂寧市原政協黨組書記、主席孫志毅受賄案的判決書,因受賄829余萬元,被攀枝花中院一審判處有期徒刑十年六個月。孫志毅在工程建設、項目規劃、干部調動等方面為他人謀取利益,先后收受10人所送財物。孫志毅案都發生在他擔任市紀委書記期間,且有一個顯著的特點,在他受賄過程中主動索賄。起訴書指控的十筆犯罪記錄,有一半以上是他向下屬紀委書記、副縣長等索取的。
出生于1956年的孫志毅,江蘇無錫人,曾擔任四川自貢市貢井區區長、高新區黨委書記等職,2003年升任自貢市委常委、秘書長。2006年11月起擔任遂寧市委常委、市紀委書記、市委副書記等職,2011年10月升為市政協主席(正廳級)。
在孫志毅的受賄對象中,竟有4名是當地他下屬的紀委書記,其中之一還是孫志毅的工作搭檔:遂寧市紀委原副書記、監察局局長古某。2011年初,時任遂寧市委副書記兼紀委書記的孫志毅,向紀委副書記、監察局局長古某索要工作經費,古某“礙”于面子想辦法應允,后在其辦公室孫收受古某所送現金人民幣10萬元。
在此之前,孫志毅已先后收受了大英縣縣委常委、紀委書記趙某,遂寧市安居區區委常委、紀委書記李某,射洪縣委常委、紀委書記蔡某三人的賄賂共計192萬余元,在職務調動方面為三人提供幫助。案情表明,2008年上半年的一天,蔡樺軍為了調到遂寧市紀委工作,通過熟悉的遂寧女老板向瓊,請她幫忙送6萬元給孫志毅。第二天,向瓊將這6萬元裝入手提袋,來到孫志毅辦公室,將手提袋一擲說:“孫書記,這錢是蔡送的,他想調到市紀委。”孫志毅點頭答應,并收下了錢。3個月后,蔡樺軍如愿。2008年下半年,遂寧市農業局紀檢組長趙捷為了調到大英縣當紀委書記,通過向瓊的大哥向明宏找到她。與蔡樺軍那次類似,向瓊再次揣著20萬進了孫志毅辦公室說明來意。第二年,趙捷心想事成。
在行賄的四名紀委書記中,“80后”的蔡樺軍顯得較為特殊。蔡于2008年任市紀委辦公室主任,兩年后升任射洪縣委常委、縣紀委書記(副縣級)。2014年蔡再次獲得升遷——遂寧團市委書記(正縣級)。而這每一次升遷都離不開孫志毅的幫助。2008年7月,孫志毅曾推薦蔡樺軍從鎮長提拔調任市紀委辦公室主任,并收受蔡所送6萬元;2010年下半年,蔡成功獲任射洪縣紀委書記,一次性送給孫現金40萬元。據起訴書稱,孫志毅為蔡樺軍在職務調整、職級晉升等方面提供幫助,便先后7次收受和索要財物,共計121萬元。其中有4次行賄蔡是被動行賄,是孫志毅以需要“工作經費”為由,主動向其索賄。
孫志毅覺得自己是蔡的“恩公”,應該讓他多“進貢”點,但直接索要錢財難以啟齒,故每次他向蔡索賄時均是通過發短信的形式,借故索要“工作經費”,少則10萬元,多則30萬元。孫志毅這樣做雖然避免了言語尷尬,卻也給自己的索賄丑行留下了“把柄”。在孫志毅索要的第一筆20萬元“工作經費”中,蔡樺軍煞費心思,有5萬元直接從射洪縣紀委辦公經費中墊付,后蔡找縣建設局長周某以發票報銷方式平賬。另有一筆15萬元的工作經費,蔡則通過在某商店內虛開15萬元煙酒發票,再從射洪縣紀委轉賬支付貨款并套現的方式,套取公款15萬元。2011年8月,孫再次給蔡發來短信,要求落實“工作經費”20萬元。這一次,蔡直接找到射洪縣人民醫院院長錢某、縣國資委主任沈某和縣中醫院院長楊某,要求三單位通過幫忙以解決射洪縣紀委辦公經費的名義,虛開煙酒發票,從上述單位分別套取現金……據查,這些“工作經費”并未用于公務開支,全被孫志毅收入囊中。
孫志毅的腐敗行為在當地紀檢系統引發了多米諾骨牌效應,接替孫志毅擔任遂寧市紀委書記的冉濤、遂寧市監察局局長古誠及兩個轄區縣紀委書記蔡樺軍、趙捷都相繼落馬。
在孫志毅受賄案中送錢最多的是一名老板翟某,金額高達448.9萬。2008年,四川“雙發集團”通過遂寧市建設局招投標程序,中標磨房灣片區“裙房卡口”項目,準備對該片區進行拆遷后開發“金港世家”。時任遂寧市紀委書記的孫志毅是該片區項目的市級領導聯系人。項目開發過程中,一旦遇到困難和問題,公司董事長翟某就會主動找到孫志毅,而孫志毅也會熱心地幫助解決。
雙發集團取得項目開發權后,翟某當時想把規劃紅線旁的一塊土地“寶善街2號”一起納入該項目范圍。按照有關規定,此地塊開發也應通過招投標程序,但翟老板想規避招投標,希望能直接將此地塊交由雙發集團開發。于是他將報告提交給孫志毅,沒想到孫在報告上很快簽字,批示“請有關部門給予支持”,并跟時任遂寧市監察局局長董青打招呼,讓其安排招投標管理委員會辦公室研究“寶善街2號”地塊納入整體規劃事項。在孫志毅的“鼎力相助”下,雙發集團的報告順利上會被通過,翟某公司未經招投標就如愿拿到了“寶善街2號”地,并辦理了相關規劃等手續。此外,孫志毅還在提高所開發小區的容積率、貸款延期、推進拆遷等事項上為雙發集團提供幫助。
翟某是個“知恩圖報”的人,孫志毅這么熱心地幫助自己,當然要找機會回報。在孫志毅的授意下,他先后以孫志毅親戚的名義購買了4套房,過了一年將四套房出售,所得房款220萬元給了孫志毅。2009年年底,孫志毅又提出讓翟老板幫忙在成都南門上購一套住房,用于兒子結婚。翟某二話不說,選中了一套130平方米的住房,并用雙發集團轉賬來的128余萬元支付房款及稅費、中介費等,后該套房屋產權登記在孫志毅兒子名下。與此同時,孫志毅還“笑納”了翟某送上的100萬元現金,成為孫志毅受賄案的“最大金主”。
案情披露,女老板向瓊是天友大酒店的總經理,她除了替蔡樺軍、趙捷送錢,其余4次向孫行賄,則是為了親屬職務升遷、調整跑動。先是在2010年下半年,她拎著20萬找到孫志毅,二哥向某便從市水利局高級工程師(正科)升為市河道管理處處長(副縣級)。然后她如法炮制,于2011年-2013年3次來到孫志毅辦公室,分別送了30萬、10萬、10萬,丈夫黃某便從一個區藥監局局長(正科)升為市政協辦公室主任(正縣級)。
有意思的是,向某和黃某均稱沒有為了職務變動找過孫志毅,至于向瓊向孫志毅行賄的事情,他們也不知道。其二哥向某還稱,自己是當時公推的三四個人選之一,“原來不知道其工作提拔、調動跟家人有關系。”更為風趣的是。2012年上半年,因為提拔向瓊的丈夫黃某任市政協副秘書長,孫志毅便問向瓊要“辛苦費”。結果向瓊很生氣地把電話掛了——平級調動,且她此前已經送了10萬,孫志毅竟然還不滿足。后來向瓊把此事告知了大哥向明宏,沒想到哥哥為了此事還親自去找孫志毅賠禮道歉。據向明宏供述,他主要覺得得罪了大領導不好,且以后還需要孫志毅的幫助,于是拿了20萬送到孫志毅辦公室,并說妹妹不懂事,做的不對的地方請他多包涵,“主席的關懷和栽培,我們心里都是記住的,今后還要孫主席繼續關照。”
至于向明宏花20萬道歉的效果,另一個事實可以印證:掛掉孫志毅電話一年后,向瓊再次拿著10萬元找到孫志毅,為的就是解決丈夫黃某提拔至市政協辦公室主任(正縣級)。
2014年10月,黃某果然得到市政協辦公室主任的位子。后向瓊因行賄罪被二審判處有期徒刑3年,緩刑4年。
2016年9月30日,已經臨近退休的孫志毅涉嫌嚴重違紀違法被批準執行逮捕。在接受審查期間,孫志毅主動交代犯罪事實,并協助偵查機關追繳違紀違法款979萬元……據攀枝花市檢察機關指控,被告人孫志毅先后多次收受翟某、向瓊、蔡樺軍等10人所送現金820余萬元,家具2套價值8.5萬元,共計人民幣829萬余元,其中還包括其8次向他人索賄共計128萬元。庭審中,孫志毅表示認罪、悔罪。2018年3月14日,攀枝花中院對孫志毅判處有期徒刑十年六個月,并處罰款100萬元。扣押在案的贓款予以沒收,上繳國庫。
辦案檢察官指出,孫志毅的受賄經歷都與紀委書記這個職務密切相關。說孫志毅污染了一方政治生態,還不僅僅因為他大肆受賄,更主要的是他毀壞了一個地區的反腐系統。打鐵還需自身硬。遂寧市下轄三縣兩區,竟然有五分之三的縣區紀委書記向他行賄,而市級紀委是“一把手”受賄、“二把手”行賄,這樣的反腐體系無疑“爛透”了。作為市紀委書記的孫志毅如此受賄索賄,知法犯法,踐踏法紀,其影響之惡劣,社會危害性之大,教訓非常深刻!
評論:
懲是為了治。違紀者長期不收斂、不收手,不可能沒有一點征兆。如果在始終保持懲處高壓態勢的同時,能及時發現他們身上的一些苗頭性、傾向性問題,并解決在初萌狀態,就能避免黨員干部發展成“不收斂、不收手”者。