風雨60年，揮之不去的農(nóng)業(yè)情結
——記陜西省農(nóng)業(yè)廳原廳長史志誠

文/鹿兒

主持人/李海鴻 交流郵箱：haihong1171@163.com

有人的人生經(jīng)歷遠比電影更精彩，史志誠給我的感覺就是這樣。

采訪陜西省農(nóng)業(yè)廳原廳長史志誠的地點約在西北大學生態(tài)毒理研究所，這是他從省農(nóng)業(yè)廳領導崗位卸任之后，積極研究和普及防毒、解毒與食品安全知識的地方。從事60年農(nóng)業(yè)工作，親歷改革開放40年農(nóng)業(yè)取得翻天覆地變化的史志誠，對農(nóng)業(yè)一直有著難以割舍的情結。

生態(tài)毒理研究所在西北大學老校區(qū)一座老式教學樓的一樓。落座后，他讓我用筆在本子上寫一個“飯”字，我不明其中有何玄機，寫好了拿給他看，他說“飯”字如果少了“食”字旁剩下什么？將會發(fā)生什么？我望著他那雙有著武俠小說中仙骨風氣白眉下睿智的眼睛，瞬間明白了中國造字背后的深意。“民以食為天”是千百年來老百姓用生命與健康代價換來的警世之語。史志誠說，歷朝歷代老百姓最關心的就是“吃飽飯”這件民生大事，只有一日三餐有了保障，人民才能安居樂業(yè)，國家才能穩(wěn)定和強盛。1998年他任農(nóng)業(yè)廳廳長時曾經(jīng)創(chuàng)造了陜西糧食總產(chǎn)260.6億斤的歷史新高。

一個決定改變了他的一生

史志誠出生在陜北榆林，自小家境貧寒，父親靠寫字為生。因為缺糧少食，他常常體弱多病。自打他記事起，家里就籠罩在一種“憂傷”的氛圍中。后來他才知道，1938年秋至1939年冬，日軍曾7次出動53架次飛機入侵轟炸榆林，父母最心愛的第一個孩子，他的大哥，在防空洞中為躲避日機轟炸，傳染上白喉病，因為沒有盤尼西林救治，離世了。陜北人都喜歡把糧食囤在窯洞中，1950年6月的一天，他家居住的土窯洞由于山體滑坡突然崩塌，家里存的糧食全部留在了壓塌的窯洞里，他的母親和弟妹五人有幸逃了出來。為了生存，母親領著孩子們四處賒欠討飯，直到父親回來。吃不飽再加上痛失親人的哀傷，讓史志誠從小就比別的孩子懂事，更懂得糧食的珍貴與重要。

為解決家里最大的吃飯難題，父親決定讓還在上五年級的史志誠去上工業(yè)職業(yè)中學，跟人學制皮革，上午上課，下午勞動，每月可以領到12元伙食費。他省吃儉用，留6元給自己，給家人留6元，每月弟弟妹妹都翹首期盼著他回家去糧店購買食物帶回去。學了一年皮革后，工業(yè)職業(yè)中學改為農(nóng)業(yè)學校，他改學一年農(nóng)學專業(yè)，1954年又改學一年畜牧專業(yè)，1955年至1957年又改學獸醫(yī)專業(yè)。正是這六年扎實的學習，讓他學到了真本事，改變了他的一生，使他與農(nóng)業(yè)結下了不解之緣。

一斤糧票4毛錢背后的故事

大躍進年代，中專畢業(yè)生分配到農(nóng)業(yè)廳參加工作之前必須首先在農(nóng)村勞動鍛煉一年。1958年3月至11月，他被分配到榆林縣巴拉素區(qū)補浪河公社補浪河第二生產(chǎn)隊參加勞動鍛煉，和貧下中農(nóng)家庭同吃同住同勞動。地處毛烏素沙漠的農(nóng)村，缺水少糧，小米產(chǎn)量極低，沒什么主食，只能吃瓜菜，常常餓肚子。為防糧食丟失，風沙地區(qū)的農(nóng)民常常把珍貴的糧食藏在地里，有時會被老鼠偷吃，有時一場風沙刮過來，自己都找不到當初藏糧的地方。同甘苦共患難的日子，使史志誠和住戶產(chǎn)生了家人一樣的感情，直到現(xiàn)在他還和那家的孩子以兄弟相稱，不忘鄉(xiāng)情，時有往來。

1959年，史志誠被分配到省農(nóng)林廳農(nóng)林牧工作大隊。每逢春耕時節(jié)，農(nóng)林廳派一批干部到地縣農(nóng)村蹲點促生產(chǎn)，他們把這種工作模式稱之為“滿天星”的工作方法。每個人一輛自行車，一個縣蹲一年，三頓飯必須到貧下中農(nóng)家里吃。每次吃飯給人家一斤糧票，4毛錢。那些農(nóng)戶散落在山溝溝里，他們吃飯一天換一個地方。有時到農(nóng)戶家，人家忘了他今天是來吃飯的，他就給人家掃地、喂豬，用實際行動感動別人。

1962年困難時期，他在鄉(xiāng)村經(jīng)常看到有貧困農(nóng)民餓著肚子拿著米口袋到公社辦公室索要救濟糧的情景，心里十分難過。當時，不僅農(nóng)村達不到溫飽水平，就是機關職工也由于少糧、少油、缺菜，干部中時有浮腫的情況，只能勞逸結合，上午工作，下午休息。1966年6月，他在留壩縣閘口石公社下鄉(xiāng)調(diào)查，大山深處的貧困農(nóng)戶仍然處于饑飽不勻的狀態(tài)……

史志誠說，這些往事常常呈現(xiàn)在他的腦海，他參加工作那年只有17歲，正是男孩子長個子的年紀，可1958年餓了一年，再加上后來的三年困難時期，長期處于饑餓狀態(tài)，他的個子再也沒怎么長過。工作后史志誠先后在興平、長武、彬縣、府谷、城固、略陽、涇陽和靖邊等八個縣整年蹲點，親歷了農(nóng)村工作和鄉(xiāng)村生活，他深深感到農(nóng)村的落后，農(nóng)民的苦與窮，深感農(nóng)業(yè)工作者責任重大。他經(jīng)常提醒自己，作為農(nóng)業(yè)廳的工作人員和領導干部，一定要做好自己的工作，用科學的方法幫助農(nóng)民增產(chǎn)糧食，發(fā)展生產(chǎn)，讓他們吃上飽飯，過上富足的日子。

不經(jīng)歷風雨怎能見彩虹

史志誠學的是畜牧獸醫(yī)專業(yè)，給牲口看病是他的“絕活”，哪里死了豬，死了牛、羊啊什么的，他連夜就走，及時快速做出診斷，給出怎么處理的建議，最大限度地幫助鄉(xiāng)村和農(nóng)民減少損失。

正在史志誠業(yè)務拔尖，工作熱情高度飽滿之時，歷史不可抵擋的洪流一下子吞噬了他。他的人生上演了和張藝謀《活著》一樣的電影?！拔母铩睍r他看了三年大門，去農(nóng)場勞動，到農(nóng)村參加防疫。他珍藏的一些資料被毀掉，即使這樣，在命運處在低谷的八年，他仍然堅持自己熱愛的毒理學研究，從來沒有放棄過學習，甚至他整理了沒有被毀壞的資料，寫了一本書《家畜常見中毒檢驗》，1982年出版后作為農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局舉辦的“全國獸醫(yī)毒物檢驗師資培訓班”教材。

改革開放的1978年，他考上了西北農(nóng)林科技大學研究生，學習動物毒物學，圍繞著人的食品安全研究動物的飼料安全。他曾說草原上“風吹草低見牛羊”所描述的詩情畫意，在學術研究者眼睛里并沒有那么浪漫美好，因為茫茫草原上沒有毒的草數(shù)量很少。每逢冬春缺草季節(jié)，放牧的牛羊吃光沒毒的草，為了生存牛羊就會吃有毒的草，進而大批中毒死亡，這不僅給農(nóng)牧民造成重大經(jīng)濟損失，而且影響了城市居民的肉食供給。他說研究家畜有毒植物中毒是畜牧獸醫(yī)工作者的責任。所以在校和后來工作期間，他按照農(nóng)業(yè)部的要求，先后組織專家調(diào)研西部草原和西藏阿里地區(qū)的毒草防控，編輯出版了《中國草地重要有毒植物》。

有時覺得人吃苦并不都是壞事，因為苦難最終會成為滋養(yǎng)生命的養(yǎng)分，機會永遠會給努力有準備的人。

學成歸來后，史志誠歷任省畜牧獸醫(yī)總站副科長、省畜牧局副局長、省飼料工業(yè)辦公室主任、省農(nóng)業(yè)廣播學校校長、省農(nóng)業(yè)廳副廳長、廳長。

1985年到1995年任省農(nóng)業(yè)廳副廳長的十年里，他按照省政府的要求積極招商引資，先后引進泰國正大飼料項目、瑞士布朗飼料項目、聯(lián)合國糧農(nóng)組織的糧食援助項目、世界銀行農(nóng)技中心建設的貸款項目、加拿大的奶牛項目，美國肉羊項目和荷蘭父母代蛋雞項目等，加快推進陜西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村振興。

1996年任省農(nóng)業(yè)廳廳長后，他按照省委、省政府“米袋子”工程責任制的要求，將發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)廳工作的第一要務，接連三年組織陜北、陜南和渭北的農(nóng)業(yè)科技人員大力推廣地膜小麥、地膜玉米旱作增產(chǎn)技術，取得顯著成效。1998年陜西糧食總產(chǎn)從1995年的182.6億斤增至1998年的260.6億斤，創(chuàng)歷史新高，獲得農(nóng)業(yè)部豐收獎。

民以食為天，食以安為先

改革開放40年來，中國農(nóng)業(yè)突飛猛進，糧食生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)取得顯著成就，人們吃飽吃好之后，最關心的就是食品安全問題。史志誠說：“民以食為天，食以安為先。提高糧食產(chǎn)量是為了讓人民群眾吃飽；發(fā)展畜牧業(yè)提供更多的肉、奶、蛋等動物性食品，是為了讓人民群眾吃好。從事毒理學研究是為了讓農(nóng)產(chǎn)品避免污染，讓人民吃得安全。為了人民吃飽、吃好和吃得安全，是關系國計民生的大事，是我們永遠都要努力的目標和方向，更是我們農(nóng)業(yè)部門的天職和夢想?！蓖诵莺?，史志誠在西北大學生態(tài)毒理研究所有了一間可以讓他繼續(xù)探究毒物歷史，潛心著書立說的辦公室。

史志誠說，改革開放以來中國的巨大變化是從鄉(xiāng)村開始的，而鄉(xiāng)村也在這個過程中發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化是世界絕無僅有的，也是前無古人的，沒有哪一個國家像我們這樣，8億農(nóng)民在改革開放大潮中完全改變了生產(chǎn)生活方式。

干了60年農(nóng)業(yè)工作的他談了四點農(nóng)村具有歷史意義的重大變化。

一是改革開放，解放了生產(chǎn)力。廣大農(nóng)村全面推行聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。隨著生產(chǎn)力的解放，農(nóng)業(yè)科技作為第一生產(chǎn)力，發(fā)揮了更大的生產(chǎn)潛力。廣大農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村第一線指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平迅速提高。以陜西省糧食生產(chǎn)為例，1949年僅為62.2億斤，人均402.7斤。1962年困難時期為80億斤，人均398.4斤。1977年為155.3億斤，人均564.4斤。改革開放之后的第六年，即1984年為205億斤，人均690.3斤。1998年為260.6億斤，與1977年相比，20年糧食總產(chǎn)增加了100億斤，人均達到744.4斤，創(chuàng)造了歷史新高。

二是改革開放，國家免收“兩稅”。2001年，國家決定免收“農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅”并開始試點。據(jù)統(tǒng)計，2001至2004年，全國共減免農(nóng)業(yè)稅234億元，免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅68億元，核定農(nóng)業(yè)稅災歉減免160億元，其中中央財政負擔了85億元，各級農(nóng)業(yè)稅征收機關共落實社會減免50億元，落實種糧大戶等其他減免9億元。2005年全國進一步減輕農(nóng)民負擔220億元。2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費改革前的1999年相比，我國農(nóng)民每年減負總額超過1000億元，人均減負120元左右。廣大農(nóng)民無不興高采烈，他們說：延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”免收了。這是一件歷史性的大事，不僅從根本上減輕了農(nóng)民的負擔，而且表明我國實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村取得了重要突破。同時，也為我國加入WTO創(chuàng)造了必備的條件。

三是改革開放，進一步確立了農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟主體。2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施。至此，農(nóng)民專業(yè)合作社與內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體工商戶一樣，成為我國社會主義市場經(jīng)濟五大主體之一。從此農(nóng)民可以與市民一樣，在工商管理部門免費申請成立自己的“農(nóng)民專業(yè)合作社”，經(jīng)營自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，并享受免稅政策。根據(jù)統(tǒng)計，2017年陜西省農(nóng)民專業(yè)合作社達到5.5萬家，認定家庭農(nóng)場突破1萬家，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織5362個，各類農(nóng)業(yè)社會化組織達到2.3萬個。有效地推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為未來消除城鄉(xiāng)差別、共同富裕創(chuàng)造了條件。

2016年，陜西省委和省政府將“黨支部＋企業(yè)＋合作社＋貧困戶”推薦為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的基本模式，予以推廣。2017年中央一號文件提出依托農(nóng)民專業(yè)合作社，建設田園綜合體，推進鄉(xiāng)村振興。這就意味著農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入將包括一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)，種地是一產(chǎn)，加工是二產(chǎn)，搞鄉(xiāng)村旅游是三產(chǎn)，走“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”之路。同時，增加了農(nóng)民在家門口打工的機會，防止農(nóng)村的“空心化”。史志誠分別于1998年2月14日、2008年4月和2018年4月到禮泉縣白村新型農(nóng)村社區(qū)考察，現(xiàn)在它已經(jīng)建成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點示范社區(qū)。促進了“農(nóng)民向新型社區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代園區(qū)聚集，土地向規(guī)模經(jīng)營聚集”，初步實現(xiàn)了農(nóng)村農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的目標。

四是改革開放，集體土地進一步得到法律的保護。我國《憲法》的第十條明確規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！薄叭魏谓M織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。黨的十八大以來，農(nóng)村集體土地的“確權頒證”工作逐步展開，當農(nóng)民再一次獲得“集體土地的承包經(jīng)營權證”將永遠不變，成為農(nóng)村農(nóng)民長治久安的“定心丸”。

聽史志誠講過去苦日子里的辛酸，風雨60年來揮之不去的濃濃的農(nóng)業(yè)情結，還有現(xiàn)在讓人振奮的農(nóng)村改革開放四十年的巨大變化，頗有收獲和感悟?？粗k公桌上，他和60多位專家花了二十多年時間編纂的這套500萬字的《世界毒物全史》（百卷本），不由得心生欽佩與感動。他身上的熱情和堅持，他對農(nóng)業(yè)飽含的深情和奉獻，他對毒物和食品安全持之不懈的研究，讓他的晚年看起來熠熠生輝，別具風采!