5G時代數字版權協同治理問題研究*

□文│俞 鋒 湯蘇劍

邁入數字出版時代以來，大數據、云計算、智能算法和區塊鏈等新技術不斷賦能數字出版產業，推動“傳統印刷版權”向“更高級數字版權”轉變，也使數字出版產業成為中國經濟新的增長極。伴隨5G通信技術全面商用，勢必對整個數字出版產業鏈帶來深刻影響，不僅會帶動全數字化生產、傳播和消費模式提檔升級，也將重新定義數字出版生態圈，帶來機遇與風險并存的新周期，一種與時俱進的協同治理機制亟待建立。

一、5G時代數字版權的協同治理需求

各類新技術在數字出版產業的廣泛應用，加速攪動整個產業的原有利益格局，越來越多的利益主體加入產業生態圈，一種基于技術話語下的產業重構正在發生。而5G商用的鋪開，將為整個數字出版產業的生態變化裝上加速器，使版權保護這一出版產業核心地帶更加需要協同性強的有效治理。

1.數字版權產業面臨全新機遇和挑戰

5G技術給公眾的第一印象就是“傳輸更快”。大幅提升的網速推動更多數字出版新場景的高速應用，也使許多原本不可能的事情成為可能：終端用戶只需短短幾秒鐘即可完成一部高容量4K高清電影的下載；5G所支持的“出版+VR、AR”等新場景，可以讓身處美國的學生通過3D沉浸式VR技術實時、穩定地體驗數千公里外北京大學正在進行的授課，并進行全面的教學互動，甚至創新未來的“數字化留學。”而5G的高速率同樣也會被版權侵權者所利用，不僅盜版視頻網站可以借此提供4K高清盜版的快速下載和在線觀看服務，使跨境侵權變得更快更隱蔽，而且各類侵權行為從發生到造成損害結果的時間也將大大縮短，加快損失的擴大和擴散，開展預防性版權治理的需求更加迫切。

“萬物互聯”是5G的另一個特征。人們不僅可以通過電冰箱和窗戶聽音樂、看電影，也可以將手機上的文件資料秒傳到電視機、投影儀，數字出版的終端設備將會極速增長并相互串聯在一起。這會使一個版權作品原本的形態根據應用場景細分衍生出智能廚房播放權、智能汽車播放權，甚至智能眼鏡和智能手表播放權，也會讓更多主體加入數字出版產業生態圈。屆時，版權作品可以通過一定的授權形式聚合到一個巨大的數據庫里，用戶只需通過一個帶終端集成控制功能的“智能助手”即可輕松享用。事實上，許多互聯網公司早已開始了這一領域的產業鏈拓展和布局。包括阿里巴巴的“天貓精靈”、華為的“小E”和百度的“小度”等智能語音產品，用戶僅需通過說話的方式，即可點播音樂、有聲書等作品。現階段，上述場景下的作品版權使用費主要由智能語音設備廠商支付，但隨著5G技術助推作品類型更多樣化和用戶付費習慣養成，未來用戶可以通過智能助手點播更多版權作品，一種更立體、更復雜的全新數字版權商業模式應運而生，這也對版權治理的協同性提出了更高要求。

2.新技術的全面應用依賴有效的版權保護

5G作為一項移動通信新技術，將通過技術層面的滲透實現對各行業運行方式的創新改變，但出版業“內容為王”這一決定性要素依舊是自身產業發展的重要指引。兩者之間的邏輯關系是辯證統一且雙向互動的：一方面，5G作為新技術可以高速推進版權保護技術手段的有效升級；另一方面，新技術在數字出版產業領域的全面應用也依賴全面有效的版權保護機制為前提。具體來說，5G高速度和高可靠性使得“全程聯網驗證”這類受限于網速的版權保護方式重煥光彩。由于“網絡延遲”“網絡穩定性”等問題導致這項版權保護技術措施飽受批評的局面將在5G時代被改寫，從而真正推進網絡游戲、計算機軟件、網絡影音等領域盜版問題的源頭治理。此外，5G將大幅提升“數據采集與關聯挖掘、信息生成與層級流轉、平臺協作與整合共享”等技術層面的創新聯動，賦能各種具備版權保護功能的智能算法、區塊鏈等技術措施更高效率工作，助力版權保護能力更強大、更完善。而5G在數字出版產業中的一切應用，都必須以保護版權作為最基本的邏輯起點，確保“內容為王”這一出版產業的核心支柱不動搖。唯有如此才能最大限度激活新技術帶給整個產業生態的正向積極作用，有效把握本輪發展機遇。

二、5G時代數字版權協同治理的難點

5G時代帶動更多主體進入數字出版生態圈，也推進各類數據進一步高速開放和共享，將會觸發一輪接一輪的數據碰撞，形成創新驅動的“大數據魔方”，進而推動數字出版產業更高水平更高質量發展。當然，也會對版權治理，尤其是版權保護工作帶來更復雜的新情況和新問題，有必要對5G時代數字版權治理工作可能的難點進行梳理和分析，便于我們更好地應對。

侵權識別和認定的難度顯著增大。數字出版環境下的侵權內容與原版內容，展示在終端介質上幾乎已是“零差別”。而5G技術則為侵權傳播與原創發布之間實現“無時差同步”提供了技術可能，還將大幅擴展數字出版產業參與主體、拓寬盜版傳播路徑、加快盜版利益的流轉和分享速度，更會在大數據、云計算、智能算法和區塊鏈等眾多新技術的共同作用下，推進盜版行為更隱秘、更便捷。可以預見，基于5G的更高級技術手段、更多元利益主體、更復雜利益鏈條，將從技術層、參與面和利益鏈的多維度、全方位推動包括盜版侵權在內的整個數字出版產業生態圈轉型升級，自然也會帶動侵權識別和責任認定的難度提高。

數字版權法律保護體系短板明顯。盡管數字出版產業發展迅猛，對國民經濟的貢獻大幅增加，全民版權意識也有明顯提升，但我國至今仍未實質推動諸如《數字出版著作權法》等細分專門法的制定，現行《著作權法》的修訂因多次擱淺而進展遲緩，與《互聯網著作權行政保護辦法》等網絡治理相關法及產業政策法之間的協同性也相對較差，加上現有處罰力度與數字出版時代發展現狀不相適應，特別是《刑法》的規制和震懾力度明顯不足。法律作為數字版權保護的主要治理工具，在系統性和匹配度上都未發揮應有的功效，導致“侵權成本低、違法獲益大”的狀態持續存在，助推侵權人前赴后繼地鋌而走險。5G新技術在如此情境下全面商用，必然增加版權保護的現實難度。

新技術潛在缺陷可能誘發復合侵權。5G作為一種移動通信技術，需要依靠數量龐大的服務器、通信基站和移動終端等硬件設備進行支撐發展，也需要大量平臺軟件、通信協議的聯動開發予以創新驅動。這必然帶動關聯產業的協同發展，但由于參與主體和介質的擴大化和彼此間的關聯性，也將不可避免地滋生出一些安全技術漏洞等隱性缺陷，進而誘發多源性的復合侵權。如侵權人為了向更精準的需求對象更隱蔽地推送產品，需要以事前獲得用戶信息為前提。為達這一不法目的，他們最直接的方法就是搜尋相關漏洞進行突破，這就可能誘發對個人隱私權、數據權和產品版權的復合侵權，增加了侵權糾紛自身的復雜性，也提升了數字版權協同治理的技術難度。

三、推進數字版權協同治理的對策建議

過去的3G、4G時代，新技術在全球數字出版產業領域的應用過程都曾出現盲目追求效率和商業轉化率的階段。加上許多出版企業和版權利益人對新技術自身存在的各類風險預計不足，客觀上造成了眾多產業亂象。面對5G給數字出版產業即將帶來的現實影響和利益觸動，我們必須多措并舉，有效應用多種治理工具，通過加強對5G新技術的正向引導實現數字版權的有效治理。

1.引導5G技術正向發展，優化出版產業戰略布局

全面激活并擴展5G新技術對數字出版產業的提振作用，依賴良好的產業政策工具予以支撐，有效推進全局性治理。一是應聚焦數字出版的產業需求，凈化5G技術應用的研發市場，盡快出臺關聯企業的數據收集負面清單和算法備案等制度，從數據傳輸、運算和流轉環節的源頭上開展隱私侵權和版權侵權的治理工作，引導5G技術與數字出版產業升級的協同發展，有效切斷版權侵權行為的介入路徑。二是要正確看待因5G新技術所帶動的產業鏈融合發展和商業模式自我革新，理性對待各種新問題和新情況，創新優化數字出版產業全體參與者的版權治理理念，引導他們積極參與協同治理，并通過創新建設多類型互聯網產業共生共存的“數字出版特色小鎮”，既作為數字出版的創新集聚基地，也作為抵御新技術介入風險的隔離帶和試驗田，進一步繁榮數字出版市場、優化產業布局。三是在有效依靠互聯網巨頭公司的用戶數量和完整互聯網生態體系，實現數字出版領域的流量快速導入和商品有效推介的同時，做好專業技術人才儲備與專門化研究機構的培育發展，健全多維度、可持續的創新驅動機制，保障我國5G技術與出版產業的創新發展與世界主流保持同頻共振。

2.健全版權治理協同機制，保障出版業生態健康有序

立足“立法、執法、司法和守法”四大法治模塊之間的有序銜接，開展目標一致、統籌部署的協同治理。應聚焦數字出版環境下版權侵權行為與侵犯個人隱私、非法數據交易等行為之間的關聯性，創新與各種數字化產業環境更相適應的行政處罰類別或資格刑設置，理順處罰力度與違法成本之間的邏輯關系，注重“網絡治理一般法”與“版權保護特別法”之間的有機融合，優化涉及數字出版產業的各個部門法之間的互動機制，健全中央立法與地方立法、法律法規與規章制度之間的無縫對接，堅決筑牢版權侵權刑法規制這一治理紅線，有效激活刑法對各類非法侵權的威懾力。同時，注重通過互聯網法院和區塊鏈證據確權、智能取證、在線公正等新技術與智能算法的融合應用，完善版權糾紛的在線解決機制，運用法治思維與法治方式構建數字出版產業一體化全域治理體系，為健康有序的行業生態提供法治保障。