新時代高校信息化工作怎么做？

文 /于俊清 王士賢 吳馳 李戰春

面臨的機遇

國家高度重視信息化

十八大報告將信息化列為“新四化”，并提出“沒有信息化，就沒有現代化”；國務院發布《關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》，相繼提出“互聯網+”行動計劃和促進大數據發展的行動綱要，信息化在國家層面被提到了一個前所未有的高度。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》關于推進教育信息化進程獨立成章；《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》正式頒布。在十九大報告多處提及信息化和網絡安全工作。習近平總書記也在多個會議上對網絡安全和信息化工作做重要講話。

信息技術日益成熟

當前，信息技術發展迅速，大數據、物聯網、虛擬化、云計算、移動互聯、萬物互聯、泛在接入等技術不斷革新，日益成熟，有力推動著信息化發展，為高校實現高水平的信息化建設提供了技術上的可行性。

學校及師生對信息化需求強烈

國家“雙一流”大學大多已確立到本世紀中葉建成世界一流大學的宏偉目標，世界一流大學必然是信息化一流的大學，對信息化支撐保障能力提出了更高的要求；學校各單位對學校信息化基礎平臺的服務能力提出了明確需求；師生已具有較高的信息化素養，希望學校提供更加優質的信息化服務,對高水平的信息化應用需求強烈。

面對的挑戰

信息技術人才競爭激烈

隨著互聯網迅速發展，社會上對互聯網人才尤其是高端人才競爭激烈，學校難以吸引到高水平信息技術人才，存在“引不進、留不住”的困境，信息化發展的可持續性和高水平建設面臨巨大困難。

教育信息化產品成熟度不高、國產化不夠

大量高水平信息技術人才和信息技術公司聚集到互聯網行業，面向教育行業的軟件公司水平普遍不高、服務能力弱、產品成熟度不高。國外高水平軟件與國內高校實際需求存在差異，國產化、定制化不夠。建設符合學校實際的高水平信息化應用存在嚴重問題。

網絡與信息安全形勢嚴峻

學校重要信息系統存儲著學校重要信息及大量教職工敏感個人信息，確保學校網絡信息安全是信息化建設的首要任務。網絡攻擊、網站篡改、信息竊取等仍然不斷威脅著學校網絡與信息安全，信息安全專業技術人員短缺，形勢十分嚴峻。

信息技術發展迅速，產品更新換代頻繁

信息技術發展迅速，一方面為信息化建設不斷提供新的技術，另一方面，信息技術更新換代過快，信息化產品的開發成本高，可持續性難以保障。

建設原則

統一規劃，分步推進

高校應做好信息化發展規劃和頂層設計，按部門和年度對任務進行分解，圍繞學校中心工作，突出重點、務求實效、全面有序推進信息化工作。

統籌建設，協作融合

加強信息化統籌工作，校園信息網絡、數據中心等信息化基礎設施實行統一集中建設。激發業務部門信息化建設積極性，打造信息化管理部門、技術支撐部門、職能部門和院系共同參與的信息化建設共同體，形成相互支持、團結協作、融合創新的良好局面。

業務主導，開放共享

堅持以滿足業務部門信息化及師生需求為導向，重要業務應用系統及其數據庫建設以部門要求為主，并由業務部門在學校統一規劃和統一標準下主導建設，推動“一切流程信息化，一切業務數據化”。建設全新的信息化生態系統，各重要業務信息系統遵循開放共享的原則，與學校綜合信息系統進行深度集成，與其他各業務信息系統之間進行全面貫通，完成跨部門和跨系統的業務流程重組和優化。

技術引領，綠色可靠

在建設過程中，突出學校的科技優勢，鼓勵創新，敢于嘗試，在加強專家論證的前提下盡量采用有前景的新技術、新方法、新平臺以及綠色信息技術設備。堅持信息安全是信息化建設第一要務，加強信息安全體系建設和信息化項目質量管理，提高系統和軟件的可靠性、穩定性和安全性。

用戶為先，注重體驗

在各類信息化項目建設和服務時，突出“以用戶為中心”的理念，充分考慮不同類別人群的需求，符合移動互聯網發展潮流，強化用戶體驗，提高系統和軟件的可用性和易用性。廣泛征求師生意見，激發師生參與熱情，凝聚“信息化建設為了師生，依靠師生，建設成果由師生共享”的共識。

探索與實踐

理順體制機制、強化隊伍建設

完善的體制機制是華中科技大學信息化工作的首要抓手。學校成立了由黨委書記和校長共同擔任組長的網絡安全與信息化領導小組，負責學校信息化建設中的重大決策和總體推進。由兩個“一把手”任組長，充分顯示了學校對信息化工作的重視。

學校還成立了網絡與信息化辦公室（簡稱“網信辦”），負責統籌管理推進學校信息化工作。網信辦負責組織編制網絡與信息化發展規劃，制定相關管理制度和標準體系，負責學校網絡與信息化建設管理工作，網絡與信息技術安全管理、網絡與信息化預算、經費和項目管理，確保信息化建設“全校一盤棋”，避免重復建設或建成信息孤島；網絡與計算中心負責信息化基礎設施、信息集成、綜合性信息化平臺建設，掛靠網信辦；校內其他二級單位負責其業務信息化。

在流程方面，網信辦對信息化項目只管不建，這種體制的設計既保證了管建一致性，防止出現管建“兩張皮”的問題，又保證了“管建分離”，做到“管錢的不用錢，用錢的受監管”，職責清晰，相互制約。

推進信息化工作既要有體制機制上的保障，又要有信息化建設人才隊伍的保障。近幾年，華中大通過編制的調整與轉換，給了網信辦用人方面特殊的政策，靈活的機制幫助解決了近年來困擾信息化發展的人才問題，正在打造一支“技術過硬、沉得下去、反應迅速、忠實可靠”的高水平技術隊伍。

制定信息化發展規劃，強化頂層設計

2016年發布的《華中科技大學“十三五”信息化發展規劃》，提出信息化建設以學校“十三五”事業發展規劃總目標為依歸，全面支持學校培養英才、提升科研效能和提高治理能力，助力學校綜合實力得到顯著提升，為學校建設世界一流大學提供堅強有力的信息化支撐。

為了確保信息化發展規劃落到實處，華中科技大學信息化規劃的舉措十分明確，即通過“十個一”工程建設，最終建成全國一流的“智慧校園”。“十個一”是指，在技術上實現“全校一張網，基礎一平臺，網站一個群，數據一個庫，集成一總線”，在為師生服務上實現“上網一個號，信息一個站，消息一通道，校園一張卡，辦事一張表”。“十個一”工程中既有技術方面的建設，又強調用戶感知與體驗，讓師生充分享受到信息化帶來的成果。

重視用戶體驗

按照“一站服務，網上優先，營造環境，優化流程”的思路，學校統籌全校公共服務資源，建設線下師生服務中心，建立線上網上辦事大廳，再造流程、聯審聯辦，將包括審批、報銷等在內的服務事項集中辦理，通過線上線下一體，協同推進，可集中提供約320項服務。其中，師生服務中心有18個單位設立了28個服務窗口，9個單位提供17臺自助服務設備，可辦理事項189項；網上辦事大廳有25個單位提供131項線上服務，實現“讓信息多跑路，讓師生少跑腿”。通過創新服務，縮短辦理時限，提高一次辦結率，有效破解反映強烈的“痛點”和“難點”問題。

針對“流程長”的問題，以工作流程設計與再造競賽為抓手，通過項目申報、中期匯報、網上評比等，先后梳理、設計、優化、再造面向師生管理服務的各類流程近百項，深受廣大師生好評。

針對“審批繁”的問題，通過網上審批，減少師生辦事“來回跑”。經校長辦公室、黨委組織部、人事處、國際交流處等部門共同努力，出國（境）審批事項在網上率先實現聯審聯辦。

針對“報銷難”的問題，通過更新和完善財務系統，開展網上預約報賬、開設網銀專線、設立投遞箱等，實現了零等待、24小時服務，緊急需要付款的單據當天就可以審核支付，一般報銷2～3天即可完成。

針對“表格多”的問題，試點“一張表工程”，全校34個職能部門、直屬單位和院系強化協同，實現信息共享，著力解決師生反應強烈的數據分散、不準確、不一致、反復填表等突出問題。