石油石化用化學劑產品質量認可對質量把控的分析

肖 嘯，劉長躍，楊涵舒

中國石油勘探開發研究院石油工業標準化研究所 （北京 100083）

早在原中國石油天然氣總公司進行的“93質量萬里行”大檢查和1994年物資效能監察活動中，就發現“假冒偽劣”產品大量進入石油企業，給石油企業的施工作業、工程質量和生產建設帶來了嚴重影響，其中石油石化用化學劑（以下簡稱油化劑）的產品質量最令人堪憂。由于油化劑產品質量直接關系到鉆井、固井、采油采氣、油氣集輸、石化水處理等領域施工作業的工程質量，更關系到石油石化企業的安全生產和環境保護等重要方面，因此中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱集團公司）采取了一系列加強質量管理的措施。

在進行油化劑產品質量情況調查后，集團公司決定要加強對采購物資的管理，對油化劑產品實施質量認可制度。在集團公司牽頭下，先后印發了《中國石油天然氣集團公司產品質量認可管理規定》《石油石化用化學劑產品質量認可實施細則》，并配套制定了Q/SY 1581—2013《石油石化用化學劑通用技術文件編寫規范》，油化劑產品質量認可制度才真正成熟。

1 油化劑質量認可程序

油化劑產品質量認可的程序是：油化劑產品供應商在申報油化劑產品質量認可之前，必須經過集團公司所屬企業質量管理部門向總部機關行文推薦，地區公司經過現場使用和專家論證，確認產品效果后進行推薦，對產品質量進行第一道把關。之后，生產企業在油化劑產品質量認可申報系統上進行注冊，注冊審核通過之后再按系統要求將申請認可的產品填報到系統，油化劑認可辦公室組織專家對企業提交的資料進行材料審核和技術審核，審核通過之后再進行現場審核并抽取樣品進行實驗室檢驗，全部通過之后，集團公司組織油化劑產品質量認可審定會進行審定發證，具體流程如圖1所示。

圖1 油化劑產品質量認可流程圖

2 各級審核程序對質量把控的分析

2.1 注冊審核

注冊審核主要是對生產企業的營業執照和質量文件進行審核，審核營業執照是否在有效期內，其營業范圍是否包括油化劑產品生產銷售，是否建立了有效的質量體系文件?！妒褪没瘜W劑產品質量認可實施細則》中規定申報質量認可的企業必須是生產企業，不再接受產品貿易企業的申請，這樣可以從生產源頭上對產品質量進行把控。

2.2 材料審核

材料審核主要是對生產企業申報材料的符合性進行審核。其中執行國家標準和行業標準的產品必須使用最新標準，產品命名必須按照標準規定的產品名稱來命名申報。執行企業標準的，必須在企業標準信息公共服務平臺上公示，產品命名必須滿足Q/SY 1581—2013《石油石化用化學劑通用技術文件編寫規范》；產品必須具備有效的檢測報告，報告里必須對標準中的指標進行全項檢測。材料審核是對企業申報資料進行規范要求，對油化劑產品命名進行規范要求。統一命名之后，避免了很多形形色色的產品進入質量認可庫表，為物資采購提供了便利。另一方面，材料審核收集了所有認可產品的執行標準，規范后的標準庫為后期的產品監督抽查提供了檢驗依據[1]。

2.3 技術審核

技術審核主要是對企業申報產品標準中的技術指標進行審核。企業申報的產品具有相關國家標準和行業標準的，優先執行國家標準和行業標準。當產品性能優越或具有特殊功能時可執行企業標準，但企業標準指標必須高于國家標準和行業標準指標。對于執行企業標準的產品，企業標準的編寫必須滿足產品標準編寫規范，這是基本要求。標準中要有主要產品理化性能指標和可操作的通用檢測方法，這是必要條件。堅決杜絕只有密度、pH值等無法區別體現功能性指標的產品蒙混過關。對于效果指標，有些產品因為涉及輔料取樣困難、實驗周期長的因素，沒有作強制要求?？傮w上來說，技術審核從產品技術指標上對產品質量進行把控，對于技術指標設置不合理的產品，一律不受理認可。產品技術指標從側面反映了一家企業的技術生產能力。技術指標太低，說明企業生產工藝或者管理水平一般，無法批量生產出滿足高標準的產品，不受理產品質量認可。避免低端產品進入招投標市場，也防止后期生產質量事故的發生。

2.4 現場審核

現場審核是專家組進入企業生產現場對企業的設備與技術資源、質量管理體系、產品過程控制、用戶滿意度等進行審核。

1）設備與技術資源主要是指企業是否擁有固定生產場地和廠房，是否具備足夠的、配套的生產設備和批量生產能力及檢驗能力，是否滿足國家安全生產和環境保護的相關要求，技術配備能否滿足現場要求并指導現場生產等。

2）質量管理體系是指企業是否根據實際編制了質量手冊或其他質量管理體系文件來滿足質量管理的要求[2]。質量體系運行記錄是否齊全，是否有效開展了體系內審、管理評審和認證審核，對審核發現的問題能否及時改進，文件記錄填寫是否規范，收集的國家法律法規、行業的要求和規定、國家或行業標準等是否現行有效，對質量體系進行持續改進、完善的能力等。

3）產品過程控制是指生產企業是否對原材料進行了質量控制，生產過程是否在受控狀態下進行，有無監測記錄，對影響產品質量的過程和中間產品是否進行監視和控制，產品出廠是否有規范的出廠檢驗報告和出廠檢驗合格證，檢驗報告和檢驗原始記錄是否歸檔保存，且保存期不少于2年，用于生產和產品質量檢驗的儀器儀表及其他計量器具是否按規定進行檢定（校準）等。

4）用戶滿意度是指企業是否跟蹤用戶對產品的檢驗及評價，對發現的質量問題是否能及時分析原因并制定整改和糾正措施，不斷提升產品質量。

2.5 抽樣檢驗

現場審核專家組完成審核之后，按要求對抽樣基數不小于0.5 t的油化劑產品進行抽樣（含備樣及檢驗時所用的相關輔料），樣品郵寄至樣品集中點。按照抽檢分離的模式，集團公司安排專人對集中點的樣品進行盲樣處理，之后集團公司再將盲樣分配給具有相關檢測能力與資質的質檢機構，做到抽樣人員與分樣人員分離，分樣人員與檢測人員分離。

2.6 審定發證

樣品檢驗結束后，集團公司組織專家組對企業現場打分情況和樣品檢驗結果進行審定，審定通過的企業，發放油化劑產品質量認可證書。

3 質量認可取得的成果

3.1 提高了油化劑企業準入門檻

各地區公司嚴格執行推薦制度，根據實際生產需要，向集團公司行文推薦，特別是對首次申報企業和增項產品進行嚴格論證，很大程度上杜絕了皮包公司和貿易商的進入。然后經過材料審核、技術審核和現場審核等環節，再從中擇優選擇實力強的企業進入供應商市場，多道程序的層層把關，從源頭上控制住了油化劑產品質量。

近幾年來，集團公司油化劑產品質量認可通過企業數從2015年高峰期的806家下降到了2017年的714家，到2018年僅剩653家，認可企業總數比高峰期下降了19%，如圖2所示。

圖2 近6年認可證書在有效期內企業數量變化圖

通過材料審核、技術審核和現場審核環節，6年來共有626家問題企業未獲得證書資質，共有28家企業進入黑名單，避免了劣質供應商進入集團公司油化劑市場。

3.2 提升了油化劑采購質量

通過質量認可，集團公司油化劑產品質量顯著提升，監督抽查合格率逐年上升。2016年和2017年抽查合格率略有下調，主要原因是集團公司堅持以發現問題為導向[3]，實行新的采購物資集中抽查模式，加大了對油田和鉆探企業庫房和施工現場油化劑抽查，實行抽查全覆蓋，新的抽查模式得到了地區公司的大力支持，抽查力度顯著加強。

3.3 規范了油化劑產品名稱

目前納入集團公司油化劑產品質量認可名錄的有5大類，分別是鉆井液用油田化學劑及材料、固井用油田化學劑、采油（氣）用油田化學劑、油氣集輸用化學劑和石油石化用水處理劑[4]。

企業申報的油化劑產品名稱嚴格按照三段式命名[5]進行了規范。

第一段：由現場生產作業環節組成；

第二段：化學劑功能組成；

第三段：體現主要原材料名稱、產品型號。

三段式命名規范對油化劑進行了歸類與統一，規范了產品種類和名稱。避免了企業以新產品為由，提高招標價格，擾亂市場，給集團公司造成損失，也對集團公司集中采購提供了極大的便利。

3.4 加強了企業標準的可操作性及適用性

質量認可接觸到的油化劑產品標準很多，每一批次的技術審核都是對產品的重新審視，標準化專家組結合生產實際對質量認可產品的標準中技術指標進行對比分析，向油標委秘書處提出制修訂建議。

近年來“油標委”秘書處結合質量認可企業產品標準和集團公司采購技術需求，制修訂油化劑中石油產品企業標準95項，行業標準82項，國家標準1項，采用統一高效的油化劑國家標準、行業標準及中石油企業標準開展質量認可工作，持續促進油化劑產品質量提升。

4 結束語

油化劑產品質量認可制度始于1994年，至今已開展了24年44批次的認可工作。認可制度對打擊假冒偽劣產品、提高產品質量、整頓油化劑市場秩序、防止不合格產品進入石油石化企業、保護使用企業的合法權益、保證石油石化企業生產建設的正常進行等方面，起到了積極的、不可或缺的作用。

2018年年初，集團公司油化劑產品質量認可實施細則重新進行了修訂，申報批次從一年兩批次改為了一年一批次，增加了證書有效期內的監督審核和黑名單制度，并對現場打分表進行了補充?？傮w來說認可制度在不斷完善，但是認可企業數據庫的動態管理需要進一步加強。將來的質量認可如果能與監督抽查不合格結果進行聯動，與認可企業數據庫滾動更新，并與地區公司形成認可企業數據庫共享、標準庫共享，質量認可將發揮更大的作用。