專業體育管理體制與高校體育融合發展初探

□ 滕海寧（南京理工大學體育部 江蘇 南京 210094）

前言

為落實立德樹人根本任務，加強高等學校體育工作，切實提高高校學生體質健康水平，促進學生全面發展，根據國家有關規定，2014年教育部印發了《高等學校體育工作基本標準》的通知。該標準適用于普通本科學校和高等職業學校的體育工作，是對全日制普通高等學校體育工作的基本要求，也是評估、檢查高等學校體育工作的重要依據，凡是達不到基本標準要求、學生體質健康水平連續三年下降的學校，在“高等學校本科教學工作水平評估”中不得評為合格等級，各省（區、市）不得批準其為高水平運動隊建設學校。通知要求各高等學校要充分認識加強學校體育工作的重要意義，牢固樹立健康第一的指導思想，把體育工作擺上重要位置，切實加強領導和規范管理，認真落實《基本標準》。

在體育教學過程中，構建完善的體育教學管理機制，并沿用先進管理理念進行改革是體育教學發展的重要途徑。面對當前體育賽場激烈的競爭環境，進一步優化我國體育管理制度，并借鑒西方國家的先進體制，為改革尋找新的方向，在共融共進的基礎上促進我國體育事業發展，以此促進我國體育事業的持續進步。

1、研究目的與方法

高校體育不僅是高校教育的重要組成部分，同時也是國家體育系統建設的重要基石，在當前社會專業體育管理機制中起到補充作用。為有效提升我國高校體育發展水平，促進我國高校大學生體育發展面向世界，加強高校體育管理機制建設至關重要。而當前體育總局的專業體育管理機制對高校體育發展具有重要的借鑒作用，因此，結合我國高校體育發展機制的愿景，加快專業體育管理機制與高校體育的融合發展，對實現我國高校體育現代化，提升我國高校體育核心競爭力具有重要意義。本文旨在通過當前社會體育管理機制的改革方向，結合高校體育發展現狀尋找二者之間的交點，進而探索出一套符合高校發展需求的先進道路，以實現我國高校體育事業的進一步發展。

本文采用了調查訪問法、邏輯推理法和文獻資料法相結合的方法，通過對高校教練及學生訪談、研讀國內外相關文獻資料以尋找理論依據、在現有資源基礎上進行邏輯推理等方法，為健全體育管理機制建設尋求正確的解決方案。

2、目前多元化體育管理體制的有效改革方案

我國社會體育管理機制成熟于60年代，早在建國初期，我國體育管理機制還沒有形成較為完善的系統，各種競技體育聯賽規模集中在地市級別。那時人們的體育思想還停留在“友誼第一，比賽第二”的純凈體育道德上面。從上個世紀60年代初開始，在國家體育總局的正確引導和領導下，我國構建出一套完整的體育管理方法即體育管理機制，那時的體育管理就是在政府占主導地位的社會體育管理模式下形成的。直至1957年開始，全國一共成立了20多個行業體育協會，這時我國的社會體育管理體系才基本成立成形，但是絕對地是由政府控制下的體育管理機制。這種政府主導的體育管理機制過度地實行著行政微觀管理，從而也使得社會體育一直在上層建筑領域之內發展，無論如何都要屈從于國家的政治發展方向,1958年“大躍進”開始后，社會體育也隨著社會現象出現了浮夸風，群眾體育由自愿強制式，文化大革命高潮時又使得有組織的體育活動幾乎停止，那個時期的社會體育發展極其緩慢,時不時地甚至是倒退。1986年4月，國家體委向全國發出《國家體委關于體育體制改革的決定（草案）》，我國的社會體育開始步入改革的年代。1990年全國恢復了27個行業體協,1993年國家體委發出《關于深化體育改革的意見》，這個意見的發出主要是一改以往在計劃經濟體制下十分依賴國家和行政手段辦體育的體育體制。國家發出號召，我國要建立一個與社會主義市場經濟體制相適應的，符合中國特色的現代體育運動規律、國家調控、依托社會、自我發展、充滿生機和活力的體育體制和運行機制。1995年《體育法》頒布實施更加強化了社會和國家共同辦好體育的良性發展機制。

社會體育管理體制與現代社會的經濟體制相適應，以社區為中心的配套管理將成為我國社會體育管理的重要組成部分、體育場館的對社會開放、體育產業實體的股份制、體育彩票的發行，體育比賽的廣告、轉播和贊助,持證上崗的社會體育指導員技術等級制度，這些都將成為社會體育管理部門的職權。這些機制的轉變和發展是以強化全民體育竟技比賽為核心，幫助專業運動員進行系統化訓練為渠道，面向國際開展體育領域交流合作，在有效提升運動員成績為國爭光的同時，還有因體育交流產生的“乒乓外交”等關鍵事件，對我國社會整體發展提供了有效的推動作用。近年來，隨著市場經濟體制的高速發展，我國體育事業也正在向市場話方向轉變，但市場的自由化與體育管理的專業化之間的矛盾一直是我國體育管理機制改革過程中的難題，為實現專業體育機制健康發展，國家提出了以下幾個方面的改革方案：首先，進一步建立健全完善的職業體育管理機制，優化體育發展環境；其次，強化職業俱樂部產權意識，在構建職業體育專業聯盟的基礎上，大力發展職業聯賽，并以市場化管理模式進行運營；最后，深化體育管理體質改革，通過各種職業運動協會加強政府部門對職業運動的管理力度，實現市場化與職業化之間的平衡。

3、我國高校體育管理機制與西方國家之間的差異

我國高校體育管理體制在改革開放后得到了充分的發展空間和實踐經驗。高校體育組織與社會的體育協會共同發展和聯系取得了前所未有的成效。高校體育機制的運行正在和社會體育機制相契合，無論從組織結構，職能分配，層次結構等方面都十分地完整，我國高校目前的體育管理從最初的無序狀態到今天的完整無不體現出高校體育的發展和進步，就目前的組織結構看不外乎四個方面即是由職能結構、層次結構、部門結構和職權結構組成。職能結構完成培養體育專業人才、全面提升學生身體素質；層次結構分為三級即學院—院系—教研室的結構特點；權責和功能基本吻合。

美國作為世界第一體育強國，不僅其專業運動員在國際大賽上表現優異，并且其體育管理機制是真正意義上的全民體育，以舉重運動為例，美國僅各高校注冊的舉重運動員就多達30萬人，為專業競技體育輸送了大量人才，有效推動了職業運動的發展。美國高校通過高額獎學金和學分制度吸引大量優秀運動員和教練員進入學校，這些高級體育人才在強化美國高校綜合競爭力的同時，也為美國社會反哺了大量高質量體育資源。

日本與我國均屬于亞洲國家，而在體育強國方面日本己領先于我國，特別是在高校體育體制發展中己經遠遠地把亞洲相鄰國家甩在后面，日本高校延襲小學、中學、大學一條龍培養專業運動員的機制，在小學階段就有水平較高的多項運動教練員培養基礎后備人才，到了大學階段更有多項運動協會與大學相融合，運動員有專業的教練和團隊配合和支持，大學同時受協會贊助和關懷，民間團體也會大力支持大學的專業體育社團成員，而且，高水平運動員幾乎都要經過大學的培養和教育，他們己經形成專有模式并實現著“體育是一種可以讓人變得更為積極向上的教育”這一運行機制。

而我國的高校體育發展起步較晚，相關制度建設不完善，整體與西方國家還有著較大差距。下面以我國體育部門制度建設和運行機制為例，評析當前我國高校體育機制發展現狀。

表1 我國部分高校體育管理制度建設情況

通過上述調查可以發現，隨著高校體育改革的逐漸深化落實，我國部分高校已經將體育教學納入了教學評價體系和學分績效評估制度內，盡管整體規模與西方國家存在較大的差距，但在青年教師的培養方面，已經逐漸摸索出了一套相對先進的管理體系。此外，由于學生體育成績將與學分掛鉤，也變相刺激著學生以更加認真的態度參與到體育活動與訓練中來，使全面體育的口號不再停留于一種形式，真正意義上提升了我國高校體育管理水平。

4、結果分析與建議

專業化的體育管理機制是在政府機關和企事業單位領導下，集成有效社會資源，對體育人才進行集中培養的機制。因此專業體育管理機制的重點要落實在“專業”和“機制上”，體育管理作為一項長期性的過程，是專業運動員的搖籃和提升競技體育水平的有效渠道，能夠有效提升高校體育綜合競爭力，促進高校體育與專業體育管理機制有效融合，是深化教學機制改革的重要渠道。

當前我國部分高校將體育機制的管理集中在青年教師的培養方面，但對于活動經費的運轉還存在限制，因此政府相關部門應當以教育經費為名義加強高校體育管理資金投入，一方面做好體育設備的更新維護及場地建設，為專業化體育教學管理提供必要的物質支持，另一方面為教職工提供額外的工作補貼，提升教職工管理積極性。我國高校在進行體育管理改革時，可以吸取西方國家的先進管理經驗，結合本校管理特色進行學科建設，在強化傳統優勢學科教學的同時，通過獎學金激勵制度吸引更多人才參與團隊管理。

5、結論

我國高校體育建設管理正在趨向以學科建設為目標組織的管理體系，在師資力量建設與培養方面，逐漸形成了一條龍先進培養機制，并結合學分制度來保障學習計劃的落實。在我國高校計劃培育過程中，應當結合學習發展情況與學科特點進行調節，以強化學生積極性為目標，投入更多資源進步教師培養機制，鼓勵學生參與重大賽事，以促進管理機制良性發展。望本文研究內容得到相關院校的關注，將積極探尋體育機制改革與高校體育管理之間的相關性，促進二者共融發展，為推動我國體育事業發展提供更多動力。