基于環(huán)保視角的農(nóng)村科技創(chuàng)新研究

張自潔 廈門大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院

付愛偉 曹妃甸港集團(tuán)股份有限公司

一、前言

目前，科技創(chuàng)新是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段方法之一。在中國特色社會(huì)主義的國情下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)全局，對(duì)“三農(nóng)”工作提出了新的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[1]。在科技創(chuàng)新提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，不可忽視的一個(gè)問題就是環(huán)境問題。那么，科技創(chuàng)新帶來經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)怎樣才能更好的避免對(duì)環(huán)境造成的損害？如何平衡兩者之間的關(guān)系，是一個(gè)值得探討的問題。

二、農(nóng)村科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

農(nóng)村科技創(chuàng)新工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)、糧食作物超高產(chǎn)、高品質(zhì)育種、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、節(jié)省水資源技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等方面都取得了優(yōu)異的成績。在重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的國情下，農(nóng)村科技創(chuàng)新必將呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、農(nóng)村科技創(chuàng)新的問題

（一）關(guān)于科技創(chuàng)新的環(huán)保法律法規(guī)不集中

目前，我國關(guān)于環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)主要是全國人大出臺(tái)的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等。對(duì)于科技創(chuàng)新的環(huán)保問題并沒有出臺(tái)專門性的規(guī)定，只是在國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的科技發(fā)展規(guī)劃工作報(bào)告中提到過科技創(chuàng)新所會(huì)涉及到的環(huán)保問題。由于我國對(duì)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定廣泛復(fù)雜，因此對(duì)于科技創(chuàng)新中涉及到的環(huán)保問題不能給出清晰的思路。另外各地方在現(xiàn)有法律下還出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)等，規(guī)定繁雜，農(nóng)村科技工作者往往不能正確適用相關(guān)的法律規(guī)定。

（二）農(nóng)村科技創(chuàng)新人員環(huán)保意識(shí)薄弱

與城市相比，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于落后狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為農(nóng)村生活的主要方向之一。為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生活質(zhì)量，不免會(huì)犧牲自然環(huán)境。隨著生存方式的變化，農(nóng)村生活方式有所提高，田野中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各種遺棄的雜物衣料，因其難以降解，造成了一定的環(huán)境負(fù)擔(dān)。另外，化學(xué)用品的廣泛使用，造成生活污水的增加。塑料用品和一次性用品的使用也對(duì)農(nóng)村的生活環(huán)境造成了影響[2]。

（三）科技創(chuàng)新的環(huán)保監(jiān)管力度不強(qiáng)

在農(nóng)村科技創(chuàng)新工作中，農(nóng)村村民委員會(huì)是農(nóng)村環(huán)保問題的最佳監(jiān)管組織。實(shí)踐中村民委員會(huì)并未發(fā)揮足夠的監(jiān)管作用。農(nóng)村村民委員會(huì)作為基層群眾自治組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，發(fā)揮自治機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。但是，大部分的村民委員會(huì)仍然作為地方政府的下屬機(jī)構(gòu)，行政色彩過重，在政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作指導(dǎo)下，對(duì)在科技創(chuàng)新工作中的環(huán)保監(jiān)管力度強(qiáng)度不夠，不能夠很好的帶領(lǐng)村組織開展有效的環(huán)境保護(hù)治理工作。

（四）科技創(chuàng)新的環(huán)保資金投入不夠

要想取得良好的環(huán)保治理效果，必須投入相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施。環(huán)保設(shè)施的投入需要資金支持。因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)不能及時(shí)取得效益的項(xiàng)目本來意識(shí)就比較薄弱，再讓其耗費(fèi)巨資來投入一項(xiàng)短期未見成本的項(xiàng)目，無疑是困難的。環(huán)保資金的投入的比重較少也是農(nóng)村科技創(chuàng)新工作中的一項(xiàng)問題。

四、環(huán)保視角下——農(nóng)村科技創(chuàng)新的建議

（一）健全農(nóng)村科技創(chuàng)新的環(huán)保法律制度

建議制定針對(duì)農(nóng)村科技創(chuàng)新的環(huán)境保護(hù)的對(duì)應(yīng)專門法律法規(guī)。法律是約束公民行為的守則。存在明確的規(guī)范性法律文件，可以對(duì)公民的行為進(jìn)行適當(dāng)約束。在有法可依的前提下，也能夠?qū)ζ茐霓r(nóng)村環(huán)境的不當(dāng)行為進(jìn)行懲罰。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村人員科技創(chuàng)新的環(huán)保意識(shí)

在進(jìn)行一項(xiàng)新的科技創(chuàng)新工作前，樹立預(yù)先環(huán)境評(píng)估的意識(shí)。在進(jìn)行科技創(chuàng)新工作中，做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施，設(shè)備設(shè)施要符合環(huán)境保護(hù)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要加強(qiáng)環(huán)保宣傳的廣泛性，在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作。加大農(nóng)村科技環(huán)保隊(duì)伍的人才建設(shè)，提高科學(xué)環(huán)保的創(chuàng)新能力。

（三）增強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)管力度

要保證環(huán)境執(zhí)法的及時(shí)有效性，在各村負(fù)責(zé)環(huán)保工作的村委干部的帶領(lǐng)下對(duì)違反環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行懲處，不拖延執(zhí)法，保證執(zhí)法的及時(shí)有效性[3]。

（四）增加農(nóng)村科技創(chuàng)新的環(huán)保資金投入

在鄉(xiāng)村重視經(jīng)濟(jì)增漲的科技創(chuàng)新中，政府往往將大部分資金投入到科技創(chuàng)新中，而相對(duì)應(yīng)的環(huán)保投入?yún)s相對(duì)較少。特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，不發(fā)達(dá)的地區(qū)。要利用各種方法增加環(huán)保資金的投入，確保環(huán)境保護(hù)不會(huì)因?yàn)橘Y金斷裂問題不能達(dá)到良好的社會(huì)效果[4]。

五、結(jié)語

科技創(chuàng)新在農(nóng)村一定程度上是把雙刃劍，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說科技創(chuàng)新是不可取代的方式方法，可以說，鄉(xiāng)村振興需要科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新也必將為鄉(xiāng)村振興做出更多的貢獻(xiàn)。但對(duì)于農(nóng)村天然生態(tài)的保護(hù)來講，科技創(chuàng)新也必然會(huì)對(duì)其造成一定的破壞。希望在社會(huì)各方面的共同努力下，借鑒先進(jìn)的科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索出一條人與自然和諧相處的綠色發(fā)展道路。