我國高職院校國際化辦學發展困境與政策建議

◆

(遼寧特殊教育師范高等?？茖W校)

一、我國高職院校國際化發展的優劣勢分析

1.國家政策保駕護航

自2004年以來，中國相繼頒布了一系列促進中外合作辦學的相關文件，《國家教育事業發展第十二個五年規劃》明確提出要實施教育的對外開放戰略。隨后《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》《國家高等職業教育發展規劃》《中外合作辦學條例實施辦法》(教育部令第20號)《關于當前中外合作辦學若干問題的意見》《中西部高等教育振興計劃(2012年-2020年)》《推進共建“一帶一路”教育行動》《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》等多個文件中再次強調，職業教育要積極走出國門，主動尋求與國外優質教育資源合作，提升我國職業教育的國際影響力。優越的政策環境為我國高職院校國際化辦學提供了發展契機與保障。

2.高職規模有容乃大

隨著高職單考單招制度的實施，人數逐年增多，辦學規模日益擴大，我國高職院校為區域經濟的發展提供了越來越多的技術人才?？v觀全球產業升級轉型，世界各國對技術工人的需求逐年呈上升趨勢，各國對文憑觀念日益淡化，取而代之的是職業技能，高職教育人才培養見效快、專業靈活等特點，越來越受到世界各地政府的重視與推崇，教育的國際化是全球教育發展的未來趨勢，而我國高職院校數量多、規模大，在實現教育全球化進程中，可以有效推進實現資源的優化配置和教育協調發展。

3.地理位置

我國地處亞歐大陸東部、太平洋西岸。陸上疆界20000千米，周邊國家15個，海岸線曲折，綿延18000千米。由于我國與周邊國家的自然地理邊界地形復雜多樣，邊界的自然地理屏蔽效應突出，周邊國家經濟、教育發展相對滯后，我國在推進教育國際化進程中，由于所處的地理位置與周邊國家的經濟發展特征，使我國與其合作對象多數是欠發達國家，缺少在發達國家的教育資源共享與合作。

我國高職院校在梳理自身優勢的同時，也不能忽視先天不足。目前，我國高職院校分布呈現區域集聚現象，區域布局的省際差異懸殊，高職院校占普通高校比例較高的省份主要分布于普通高校總數較少的中西部地區。部分本科院校數較多的省份，其高職院校所占比例較低。我國高職教育發展較快較好的地區集中在東南部，西北部高職教育較為緩慢，區域發展特征顯著，優質教育資源分布極其不均衡。

二、發展現狀與困境

1.高職院校開放辦學程度不高

目前我國高職院校國際化辦學的形式主要采取項目合作、教師訪學、派遣留學生、招收留學生、聘請國外兼職教師、學術交流、短期培訓等方式進行國際化交流與合作。伴隨中國企業“走出去”戰略實施，高等職業院校探索與國內大中型企業合作，在國外中國企業聚集區域設立分?；蚝献鬓k學機構，培養當地人才、開展員工培訓，為中國企業在境外的建設與發展提供了技術技能人才支撐。

2.高職院校國際化辦學思路滯后

我國高職教育國際化必將是教育資源從主要以單向輸入為主，轉為輸出與輸入雙向并舉的過程，這種資源包括師資、人才培養方案、教學手段、考評標準、職業資格、學生等。目前我國高職院校的國際化辦學仍主要停留在資源輸入的初級階段，對留學生等資源互通項目還處在探索與不斷完善。我國高職院校發展留學生教育剛剛起步，大多數高職院校受辦學基礎能力所限，對于開展留學生教育的重視程度尚未達到應有高度。盡管部分省份和高職院校在留學生教育與培訓方面取得了一定的經驗，但多數省份尚未建立與之相適應的學籍與學位制度和招生政策等。

高職院校留學生教育的發展，不僅受地區經濟發展水平和職業教育基礎能力的影響，也與地方教育政策和高職院校開放辦學程度有關。

2017年招收全日制國(鏡)外留學生11500余人，非全日制國(境)外人員培訓超過85萬人日，高職教育國(境)外留學生和培訓規模增幅較大，但是總體來看仍處于起步階段。比如，高職學歷留學生占當年高等教育來華學歷留學生總數的比例不到5%，并且尚有4個省份以及80%以上的高職院?；緵]有學生。

3.國際教學資源融入不夠

在行業或專業教學標準方面，高等職業院校正逐步從以引進為主向引進和開發并舉轉變，提升了中國高等職業教育國際化話語權。2017年，全國有177所院校開發了1860個國(境)外認可的行業或專業教學標準。高等職業院校嘗試面向國(境)外人員開展非全日制短期培訓，培訓內容主要包括漢語言培訓和專業技術培訓兩方面。2017年，全國共有271所高職院校開展非全日制國(境)外人員培訓，其中有129所學校超過500人，90所學校超過1000人，52所學校超過3000人。

三、發展策略與政策建議

1.豐富合作辦學政策，加大開放辦學力度

我國高職院校走出去政策尚未建立，高職院校培養的是技術技能型人才，在注重內涵建設的同時，要實現擴大辦學，必須依靠政府的支持，在自身特色專業培養的基礎上，打響知名度，與國外的對口專業實現人才的交流與互換，由于各國對人才政策的差異，開放的辦學思想一定有其先進的政策作為支撐，專業才能走出國門，人才才能實現引進來與走出去，緊靠單個高職院校的努力，對接國外的專業院校確實步履維艱。

2.建立留學生資助政策，提升高職院校吸引力

長期以來，職業院校被冠以終結教育的帽子，失去了大量的優秀學子，要提升職業院校的吸引力，必須從根源打破傳統思想對職業院校的誤解，轉變觀點，宣傳職業院校是和普通教育并行發展的教育體系，培養的是當今社會主義建設所需要的技術技能型人才，讓學生和家長了解職業教育的前景。針對職業教育的人才培養目標，我們知道技術技能型人才在一些發達國家有著很高的標準，同樣也有著很高的地位，無論是引進海外留學生或者將我們的高職學生送出國門，對培養技術技能型人才來說，無疑是最好的路徑之一，有利于我們取長補短，提升職業教育的吸引力，增強職業人的行業自尊與自信。

3.完善國際化教學資源建設，打造國際水平教學資源庫

目前我國在逐步建立并完善教學資源庫，采用國家規定的統一標準，以專業為單位進行資源庫建設，力爭實現國內統一專業的資源共享。但我們還沒有引進國際專業建設標準，教學資源的建設是否具備國際水平，是否可以走出國門也是首屈一指我們不得而知。當今的社會是信息化社會，全球化已經不是天方夜譚，我們要培養具備國際競爭力的優秀匠人，必須以國際化的標準來教學，因此，我們要進行廣泛調研，以專業為單位，探索國際前沿理論與技術，與其合作，建立國際化的教學資源庫，實現資源的全球共享。

4.打造本土特色專業，擴大職業教育知名度

我們在強調師夷長技的時候，不能忽視共贏才是永恒的定律。打鐵還需自身硬，我們職業院校缺乏海外吸引力，是因為我們的職業院校建設缺乏特色，國際先進領先水平的專業少之又少，我們要實現走出去辦學，走出國門讓別人認可我們的職業教育，那么我們首先要從專業設置、人才培養模式等方面，體現我們的中國特色，打造古代家喻戶曉的名人匠人，也可以通過舉辦競賽、召開展覽等方式邀請國際友人前來參觀學習，打響品牌，用實力說話，提升高職院校的知名度。