加強基層農機管理及農機推廣促進新農村建設

駱燦波

摘?要：農業發展與國民經濟發展有著不可分割的聯系。近些年，隨著綜合國力不斷壯大，國家對農業生產建設方面也更加重視。在這樣的背景下，鄉鎮基層農機管理與推廣工作也迎來了機遇與挑戰并存的時代，依托新農村建設的各項優惠政策，摒棄傳統工作理念，強化和提升農機管理與推廣力度，促進其工作模式與方法的轉型，是當前鄉鎮基層農機部門以及相關工作人員的首要工作。

關鍵詞：基層農機管理;農機推廣;新農村建設

在社會主義市場經濟條件下，上級提出創建平安農機、促進新農村建設的口號。我在福建省惠安縣山霞鎮從事農機工作多年，認為加強鄉鎮基層農機管理與農機推廣力度，全面實現農業機械化、自動化、現代化，顯得更加緊迫。

1?山霞鎮農機化的基本情況

山霞鎮是福建省惠安縣東部的濱海小鎮。東與崇武古城接壤，南瞻泉州灣，北眺湄洲灣，東南方與臺灣島隔海相望，行政位置處于涂寨鎮、東嶺鎮及崇武鎮之間，區位十分優越。山霞鎮面積3000 hm2，人口近5萬人，共轄16個行政村，156個村民小組，耕地面積7366畝以旱地為主，農業主產甘蔗、花生、香蕉等，盛產對蝦。林果業占地12 225畝，近年來，通過土地流轉，全鎮共流轉540畝土地，機械化、節水噴灌種植紅蘿卜。按照農業部“縮范圍、控定額、促敞開”的工作要求，購機補貼惠農政策重點補貼主要農作物生產關鍵環節所需機具，兼顧畜牧業、漁業、設施農業、林果業及農產品初加工發展所需機具，品目實行敞開補貼。2017年農業機械總動力5737 kW，其中柴油發動機動力5021 kW。

2?強化基層農機管理與技術推廣必要性

強化鄉鎮基層農機管理，不僅是為了提升現代化農業發展水平、促進農民提升經濟收益，同時更是為了促進農業產業發展，強化技術推廣實現農業的現代化、機械化。鄉鎮基層農業技術推廣與農具管理，可有效的深化農業機械化程度、調控農業災害抵抗力，提升農業生產效率，滿足現代化農村發展需求。由此可見，新時期新農村的建設離不開農機管理與技術推廣，農機推廣滿足現代化農村發展的需求。

農機管理、技術推廣的主要價值體現在，第一滿足農村發展現代化要求，符合建設新農村的基本目標要求，有助于推動農業機械化作業發展、實現農業生產現代化的全覆蓋，促進農機具推廣、維修等一體化發展，實現農業供給持續化、連續化，促進生產操作實踐化、立體化。第二與區域生產目標要求相適應，滿足現代化基層農機管理力度和深度發展計劃，為農機、農業發展、農民生活提供服務支持。第三滿足基層鄉鎮農機管理計劃要求，以農機具推廣為立足點，強化農機具管理，可為農機供給、作業、維保等提供保障。

不斷興起的農機合作組織，為我縣農業現代化發展與普及，提供了技術、設備保障。如：農機合作中以農機為橋梁有效連接農業種植大戶與規?；r業生產種植，調動區域農民生產主動性，深化了農業技術化、機械化發展程度，帶動經濟、社會效益共同發展。

3?基層農機管理工作優化對策

3.1?完善農機管理體制

為了進一步促進農業建設現代化、機械化，完善農機管理體制是非常必要的。首先，要健全農機管理體制。在農機人員部署與安排方面要做好人職匹配，有序開展，基層農機局應從當地實際情況出發，依據農機人員配備標準，對基層一級農機人員進行統一部署。在這個過程中需要注意的是，農機人員屬于專業技術人才，因此必須要確保工作的專業性與專一性，不允許任何政府部門隨意抽調。同時，在農機管理職權法律方面要進行完善和明確，從基層農機安全管理機構來看，其執法主體資格、職權都是法律所賦予的，因此必須要嚴格遵守法律規定，一切管理與服務工作都要在法律規定范圍內完成。

3.2?加強自身綜合管理

農機站的自我建設，是農機管理與服務的基礎，因此要通過制度建設，明確工作人員的權限與職責，能夠根據員工績效展開科學的激勵與獎懲，利用先進的管理手段促進農機管理工作的穩步前進。具體要根據分工情況進行一定的考核，優者獎，劣者罰，充分調動干部及職工的積極性。

4?基層農機推廣工作優化對策

4.1?積極組織開展農機宣傳推廣工作

在充分響應上級的號召下，農機管理員應當積極配合省、市、縣政策，領會相關宗旨，自覺提升對農機知識的了解與掌握，參與農機推廣活動，提升農業現代化建設水平。引導農民認識、理解、重視機械化生產的意義與重要性，由內而外的主動學習農機推廣知識。對此政府可采取鼓勵、引導、獎勵等政策充分帶動農機購買積極性，提升農業生產現代化發展效率。

為了提升農機設備使用的安全意識，積極的農機推廣宣傳是必要途徑，對此在進行農機推廣工作時可以做到：

（1）大力宣傳有關政策，充分利用媒體途徑，拓展宣傳途徑。利用多渠道宣傳法律法規、惠農政策、農機政策等。根據政策逐層向下級傳達，落實農機下鄉，保證基層農民感受到惠農政策和政府的支持。在進行農機購買、推廣過程中，保證公平、透明、公開，提升農機購買率、使用率，充分為農民利益著想，保障農民的切實利益。

（2）宣傳推廣到基層，重視實踐操作，向農民普及機械化知識，提升其操作水平，理論結合實踐，提升農民對農機的認知、理解與應用。在進行農機推廣時，農機管理人員應當重視指導工作，指導農民實踐操作，解決農民實際遇到的問題，轉變農民對新型技術、新機械的認知，提高農民對現代化農機具的認可度，提升先進農機具的利用率，激發購買欲望，拓展農機具基層推廣范圍。

4.2?拓展農機推廣新領域

為了有效促進農機推廣，提升農機推廣的服務價值，應當在堅持為農民辦實事的理念影響下，重視創新農機推廣工作，拓展服務模式等途徑。在此過程中，要正確認識現實，目前仍處于農機推廣的初級階段，發展較為弱勢，政府人力物資投入有限，因此在發展農機推廣工作中存在一定的局限性。為了有效的提升農機推廣的影響力，不僅要重視強化人力物力投資，同時提升政府服務意識，深入基層，將惠農服務理念落實到農民生活中，堅持廣大人民為中心始終為人民著想，在此思想下，拓展農機推廣領域。與此同時，又不斷創新與優化服務方式，建立網絡化農機服務模式體系，促進農機推廣網絡的聯動性。

4.3?創造良好技術推廣環境

現階段，國家、省級已出臺相關法律規范，促進并保障農業機械化發展，在上級政府的支持下，各行各業重視農業發展，為農機技術創造良好的發展環境。對此，要重視農機推廣，強化相關領導，以法律為依據規范資金投入，加大新項目經費投入。農機推廣部門更是要重視改革內部運行機制，創新現有工作思路，為良好的工作環境提供支持條件。在政策的號召下，樹立正確指導思想，以現代化農機發展帶動農村進步。各部門認真執行本職工作，重視農機技術推廣，政府支持社會各界響應。在此基礎上，不斷發揮技術人員的優勢與潛力，以法律基礎為規范，優化社會化服務，促進服務多樣化發展，強化農機技術的基層推廣效果。

4.4?農機化技術推廣項目

各級政府應支持農機推廣項目，自上而下完善管理制度，落實相關政策，強化項目推廣，加強相關培訓工作的落實。由政府領導財政部門配合，各級企業支持，為項目推廣發展提供資金支持、設置補助、拓展項目推廣效果。但農機推廣項目審批較嚴，應當按照相關流程強化并規范項目補助，爭取鄉鎮有關部門的配合，不僅爭取資金補助同時要設立相關培訓課程，普及新技術。

4.5?建立農業機械示范站點

在進行農機基層推廣時，可充分利用農機管理部門的職能強化示范點建設，規范示范點的管理，控制其有效運行。在農機示范基地積極開展農機推廣工作，完善農機示范點的推廣功能，設置農機使用培訓、示范推廣、咨詢服務等項目，加強農機示范基地的基礎設施建設，強化與各生產企業、推廣部門、農民之間的聯系，通過各部門的聯合強化推廣影響力，提升推廣價值，并以此為保證不斷優化農機管理水平、服務質量、推廣實效。

4.6?積極改進農機售后服務

進行農機推廣工作時，常見的影響因素多種多樣，其中較為顯著的影響因素為缺乏完善的售后服務。在農機推廣過程中，主要是受眾對象為農民（機手），其因受教育程度有限、經驗差等，常常對農機接受度不高，或是認為維修利潤不高，導致其推廣度不高，相比于傳統交通工具，農民的認可接受度較弱。因此大部分農民在使用農機后，對其維修重視度較低，導致相關維修工作人員流失嚴重，缺少售后維修服務工作點，尤其是在農忙季節更是難以有效解決相關問題。在偏遠地區更是存在一旦農機出現故障便直接報廢的現象，對此，應當出臺相關政策、資金支持，加大資金設備的投入，建立農機主管部門、生產廠家、銷售商一條龍的售后服務體系。設置相應維修點，解決維修難題，提升售后服務質量。

5?結束語

文中從三個方面對基層農機推廣與管理工作內容進行了分析，旨在推進鄉鎮新農村建設，提高農業機械化程度，促使農業早日實現現代化、自動化。

參考文獻：

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