農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作的思考

王立新

摘?要：老舊落后的農(nóng)機(jī)具危害著機(jī)手生命和財(cái)產(chǎn)安全，存在著油耗增加、排放污染、維修費(fèi)用高，作業(yè)效益下降等問(wèn)題，闡述了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作的意義，并提出了做好這項(xiàng)工作的幾點(diǎn)建議，為推動(dòng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作做努力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)報(bào)廢;更新;超期服役

改革開放近四十年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度不斷提高，各種農(nóng)機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著巨大的作用，尤其是小型拖拉機(jī)、小型柴油機(jī)在農(nóng)村隨處可見。這些農(nóng)機(jī)具在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí)也存在著老舊落后。老舊落后的農(nóng)機(jī)具危害著機(jī)手生命和財(cái)產(chǎn)安全，存在著油耗增加、排放污染、維修費(fèi)用高，作業(yè)效益下降等問(wèn)題，需要報(bào)廢更新。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，目的是為了優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備，推動(dòng)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，減少農(nóng)機(jī)事故隱患。

1?超期服役農(nóng)機(jī)問(wèn)題多

我們以小型柴油機(jī)為例，小型柴油機(jī)有它的青、中、老三個(gè)年齡段，一般規(guī)律是1～2年為青齡機(jī);3～4年為中齡機(jī);5年以上為老齡機(jī)。通過(guò)對(duì)小型柴油機(jī)現(xiàn)狀分析和研究，我們認(rèn)為小型柴油機(jī)更新勢(shì)在必行。一般常見的小型柴油機(jī)有195、1100型，多數(shù)柴油機(jī)為小型拖拉機(jī)配套動(dòng)力，少數(shù)為農(nóng)田排灌和非田間的脫粒、磨米等作動(dòng)力。我地區(qū)使用年限在5年以上的拖拉機(jī)占有很大的比例。存在的主要問(wèn)題，一是維修費(fèi)用高。農(nóng)業(yè)機(jī)械超期服役，柴油機(jī)老化，重要機(jī)件磨損，機(jī)具技術(shù)狀態(tài)不佳，給農(nóng)機(jī)作業(yè)安全埋下了隱患。同時(shí)這些超期服役的老農(nóng)機(jī)故障逐年增多，完好率逐年下降，修理費(fèi)逐年增高，耗油量逐年增多，出現(xiàn)了能買起農(nóng)機(jī)，卻修不起的現(xiàn)象。據(jù)我們對(duì)195柴油機(jī)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，役齡1～2年的拖拉機(jī)維修費(fèi)用是300元/年，役齡3～4年拖拉機(jī)維修費(fèi)用是700元/年，役齡5～6年的拖拉機(jī)維修費(fèi)用約1000元/年。二是作業(yè)效益下降。隨著柴油機(jī)老化，功率減退，作業(yè)效益逐年下降。據(jù)不同役齡的小型拖拉機(jī)調(diào)查，配套脫粒機(jī)作業(yè)，役齡1～2年的拖拉機(jī)脫粒850 kg/h;役齡3～4年的拖拉機(jī)脫粒是800 kg/h;役齡5～6年的是50 kg/h。三是能源耗費(fèi)增多。隨著小拖役齡的增長(zhǎng)，功率下降、動(dòng)力不足、耗油也逐年增多，不但影響正常作業(yè)，還造成能源浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查，小四輪配帶脫粒機(jī)作業(yè)，1～2年機(jī)齡的拖拉機(jī)耗油2.9 L/h;3～4年機(jī)齡的拖拉機(jī)耗油3.19 L/h;5～6年機(jī)齡的拖拉機(jī)耗油3.48 L/h。而最突出問(wèn)題是柴油機(jī)燒機(jī)油嚴(yán)重，3～4年機(jī)齡耗機(jī)油每天0.29～0.46 L;5～6年耗機(jī)油每天是0.46～0.58 L，從能源耗費(fèi)看是不合算的。

2?農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的意義

一是利于提升農(nóng)機(jī)安全性能，保障安全生產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)“退役”，更換新型機(jī)具，極大地保障了農(nóng)機(jī)手的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是利于優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，普及先進(jìn)機(jī)具。實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，不但有效解決了報(bào)廢機(jī)械長(zhǎng)期閑置的問(wèn)題，而且有效提高了機(jī)手購(gòu)置新型機(jī)具、大型機(jī)具、先進(jìn)適用機(jī)具的積極性，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)化發(fā)展。三是利于提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)老舊、性能惡化，直接導(dǎo)致作業(yè)效率下降。通過(guò)報(bào)廢更新，推動(dòng)農(nóng)機(jī)手購(gòu)置適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大中型、高性能、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備的高效化、智能化，提高作業(yè)效率，給農(nóng)民帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)效益。四是利于降低農(nóng)機(jī)能源消耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。老舊農(nóng)機(jī)柴油機(jī)油耗高，排放污染大，更新后，可以有效降低能耗。

3?農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作建議

由上述老舊農(nóng)機(jī)具存在的問(wèn)題可見，老舊農(nóng)機(jī)更新迫在眉睫，合理規(guī)定更新時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)是提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約能源的一項(xiàng)重要措施。為此，提出幾點(diǎn)建議：

（1）農(nóng)機(jī)管理部門要給予重視。2015年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，就明確表態(tài)支持農(nóng)機(jī)更新工作。農(nóng)機(jī)管理部門要把農(nóng)機(jī)具更新當(dāng)成改善農(nóng)業(yè)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村服務(wù)組織的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。吉林省在20世紀(jì)90年代就開展了農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼工作的專項(xiàng)研究，制訂了按著“二三五”的比例，即財(cái)政補(bǔ)貼20%，農(nóng)民自籌30%，銀行貸款50%的扶持政策，市、縣財(cái)政在財(cái)力相當(dāng)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，拿出450萬(wàn)元資金，做為更新350臺(tái)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼。2012年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門開始在江蘇、浙江、山東、河南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等11個(gè)省（市、區(qū)）進(jìn)行農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。2015年，試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到17個(gè)。2016年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部繼續(xù)在17個(gè)省（市、區(qū)）開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

（2）規(guī)定農(nóng)機(jī)的更新時(shí)間。以195、1100型柴油機(jī)為例，燃油消耗高于額定值的10%的柴油機(jī)，一次大修費(fèi)用近千元，多次維修使原機(jī)主要性能不能恢復(fù)。因機(jī)型陳舊又難以修復(fù)利用，所以最佳使用時(shí)間6年為宜，超過(guò)6年需要更新。

（3）行政干預(yù)。柴油機(jī)更新工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站及農(nóng)機(jī)公司負(fù)責(zé)調(diào)查柴油機(jī)狀況，對(duì)超期和超標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)車停止供油，禁止行駛，取締行車執(zhí)照。不僅要注意主機(jī)（拖拉機(jī)）的更新，而且還要注意與之配套的農(nóng)機(jī)具的更新。

（4）實(shí)施老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。一臺(tái)還能作業(yè)的農(nóng)機(jī)，不管它的技術(shù)狀態(tài)如何，農(nóng)民都不舍得報(bào)廢舊機(jī)購(gòu)買新機(jī)。所以近幾年為了更好地開展這項(xiàng)工作，國(guó)家實(shí)施了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。我認(rèn)為，可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，市場(chǎng)化手段，給予農(nóng)民高于廢品回收一定的價(jià)格補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民直接報(bào)廢機(jī)具。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)主動(dòng)上門辦理登記更新老舊農(nóng)機(jī)，優(yōu)惠供應(yīng)更新的農(nóng)機(jī)具，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)戶更新舊機(jī)的積極性。