肇東市農機合作社的發展分析

吳國建

摘?要：簡要地闡述了現代農機專業合作社在農業生產中的重要作用，客觀分析了農機合作社發展中存在的問題，提出了農機合作社今后發展的建議。

關鍵詞：農機合作社;發展;農業生產

肇東市位于黑龍江省西南部，地處世界三大黑土帶之一，世界三大玉米黃金發展帶之一的松嫩平原腹地?，F為國家現代農業示范區改革與建設試點縣，黑龍江“兩大平原”綜合配套改革核心實驗區。全市總面積4332 km2，下轄22個鄉鎮，186個行政村。耕地面積410萬畝，農作物以玉米、水稻為主，是國家商品糧重要生產基地。2017年糧食種植面積227 395 hm2，糧食總產量1 797 661 t，位居黑龍江省前列。

肇東市自2008年以來，在全省深化農村改革，加快現代化農業發展的實踐中，從耕地規模連片、土質肥沃、適于大型農機具作業的實際出發，在現代農機合作社建設上進行了不懈的實踐與探索，對組建形式、經營模式、管理方式和發展規律的認識不斷深化和拓展，農機合作社形成了具有一定量和規模的現代農業建設實體。集聚了現代農業建設人才、物質、技術和資金，在實現小農戶與現代農業發展有機銜接、推動農業供給側結構性改革、構建新型農業經營主體、培育現代化農業建設人才、推動現代農業發展上發揮了重要作用。

1 ?農機合作社發展現狀

截至2017年，全市共組建現代農機專業合作社47個（其中旱田合作社41個，水田合作社4個，畜牧合作社2個）。農機合作社總投資44 340萬元（其中國家投資26 604萬元，農民自籌 17 736萬元）。共購置各類大中型農機具2113臺（套）。農機合作社已具備了玉米生產從整地到播種、中耕、植保、管理、收獲全程機械化的能力。農機合作社通過農民帶地入社、土地租賃、代耕等形式參與全程農業生產，把農民從繁重的農業生產中解放出來，并且大幅度提高了生產效率和糧食產量。農機合作社已經成為實現農業規?；?、集約化生產的推進器，農機新技術、新裝備推廣應用的排頭兵，以農業生產為主的民營中小企業的新模式，實現農業現代化的主力軍。

2?農機合作社發展中存在的問題

（1）管理人員素質低，缺乏長遠規劃。目前大多數合作社的成員都是農民，文化水平普遍不高，而且農機合作社的主要管理者也都是由這些農民擔任，其知識結構和經營管理水平相對較低，難以適應市場經濟的需求。多數合作社成員只關心農田作業，對于合作社如何發展、做大做強沒有思路。一些合作社內部事務只憑理事長一人說了算，缺少具體規劃，限制了農機合作社的健康發展。

（2）技術人員缺乏，難以引進、留住人才。農機合作社的駕駛、操作、維修人員基本都是聘用當地懂技術的農民，多數沒有經過系統的學習、培訓，只是一知半解。另外，由于農機作業的季節性，有些合作社沒有能力常年雇用多人，有些崗位是需要時現找，更談不上引進專業人才。極大影響了現代農業機械性能的發揮，影響了機具作業質量。

（3）資金缺乏，融資困難。由于農機合作社的主要投資者是農民，創建一個千萬元農機合作社農民要投入300～400百萬元，并且多數資金都壓在機具購置和場庫棚建設上。用于后續生產的資金捉襟見肘，根本談不上擴大再生產、擴大經營范圍。而融資難、融資貴更是合作社自身難以解決的問題。

（4）規模經營難，機械效率難以充分發揮。 由于以上幾個問題的存在，間接導致合作社信譽不高，想要入社的農民心里沒有底，影響了農民以土地入社的積極性。另外，租賃土地要提前支付土地租金，合作社能用于此項支出的資金有限。所以合作社自主經營土地相對較少，大部份是為農民代耕，造成土地相對分散，連片少，致使農機作業效率不高。

3?合作社今后發展的幾點建議

（1）嚴格規范新建合作社。應嚴格堅持在農民合作社的基礎上建設農機合作社，建設千萬元合作社應保證自主經營土地在一萬畝以上，代耕土地在一萬畝以上，并且要相對集中連片。合作社還要有足夠的資金用于擴大再生產、擴大經營范圍，應成熟一個報建一個。避免讓以前試驗示范階段建設的合作社出現的問題在新建合作社重新出現。

（2）對現有合作社應服務、監管并重。各級政府應把農機合作社建設放在農業生產的重要位置，加大服務力度，以優質的服務促進有效的監管。鄉鎮主要負責人應經常深入合作社，了解合作社的發展思路，幫助解決存在的困難。經營站應根據需要派專人為合作社管理賬目，農機站應派專人常住合作社進行技術指導，在服務的同時實現有效監管。

（3）加大對合作社的扶持力度。各級政府應加大對合作社的政策扶持，積極探索融資渠道，擴大合作社貸款抵壓物范圍，爭取貼息貸款，解決合作社融資難、融資貴的問題。加大力度為合作社培養人才，利用陽光工程、新型農民培訓等項目免費為合作社培養專業技術人才，應把能參與的涉農服務工程項目向合作社傾斜。

（4）發展壯大農機合作社。農機合作社應積極爭取各級政府的支持，爭取農民的認識和參與，擴大合作社自主經營土地面積，延伸農機作業產業鏈（如秸稈處理、糧食烘干等），拓展經營服務范圍（如農作物深加工、農資經營、農機銷售、維修等），爭取把合作社做大做強。