國務(wù)院表揚“積極養(yǎng)老”省市

此次《通報》將北京市等6省（市）作為典型區(qū)域提出表揚，并指出這6個省（市）“落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯”。

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于對2016年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報》（簡稱《通報》），對2016年落實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的26個省（區(qū)、市）、90個市（地、州、盟）、127個縣（市、區(qū)）予以表揚，并相應(yīng)采取措施予以激勵支持。

《民生周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，《通報》所設(shè)計的激勵支持措施共有24項，其中，在“保障和改善民生”方面，涉及“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“扶貧開發(fā)”“易地扶貧搬遷”“棚戶區(qū)（農(nóng)村危房）改造”“醫(yī)改”“養(yǎng)老”“環(huán)保”等7項激勵支持措施。

據(jù)國務(wù)院辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通報》是國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)之前國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》要求，結(jié)合2016年國務(wù)院大督查、專項督查和部門日常督查情況，在綜合評價各地有關(guān)重點工作成效基礎(chǔ)上提出的。評審統(tǒng)籌考慮了東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等多方面因素，充分體現(xiàn)了向基層市縣傾斜的原則。有些部門還引入了第三方機(jī)構(gòu)評估和專家聯(lián)合評審。

《民生周刊》記者了解到，目前，國務(wù)院各相關(guān)部委正在按照《通知》的統(tǒng)一部署和要求，抓緊組織兌現(xiàn)對受表揚地方的激勵措施，確保落實到位、取得實效。

獲嘉獎城市的“養(yǎng)老”態(tài)度

事實上，隨著我國人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，老齡人口的不斷增長，近年來各地各級政府均將“養(yǎng)老”視為“保障和改善民生”工作中的重要環(huán)節(jié)之一，久抓不懈。

而為了突出過去一年全國各地在“養(yǎng)老”工作中擁有示范性的區(qū)域，此次《通報》將北京市、黑龍江省、江蘇省、安徽省、重慶市、陜西省作為典型區(qū)域提出表揚，并指出這6個省（市）“落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯”。

結(jié)合上述省（市）的行政首長在今年年初所作的政府工作報告，《民生周刊》記者注意到，為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”，過去一年，被《通報》嘉獎的六省（市）均強(qiáng)化了制度設(shè)計，統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和行業(yè)發(fā)展，為積極應(yīng)對人口老齡化贏取戰(zhàn)略先機(jī)。

以北京市為例，2016年，該市深入落實居家養(yǎng)老服務(wù)條例，出臺支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策，建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點1700個。

不僅如此，地處我國東北的黑龍江省雖屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，但在過去一年，該省積極推動旅居養(yǎng)老產(chǎn)品、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)品、適老科技產(chǎn)品、綠色適老功能食品等研發(fā)，延長養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)、繁榮老年用品市場。

根據(jù)《通報》統(tǒng)一部署和要求，國家發(fā)展改革委、財政部、民政部等國務(wù)院相關(guān)部委在安排2017年年度養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃時，將從投資總量中單獨切出4%，對上述6個省（市）予以資金傾斜。此外，在安排2017年年度民政部本級彩票公益金補(bǔ)助地方老年人福利類項目時，通過工作績效因素（占10%的權(quán)重）對6個省（市）予以資金傾斜。

“紅榜”名單頻現(xiàn)“安徽”

《民生周刊》記者注意到，此次《通報》涉及地方名單最多的一項為“公立醫(yī)院綜合改革”，覆蓋全國31個省份，共計40個縣（市、區(qū)）及試點城市。其中，安徽省有兩個城市位列“紅榜”之上，分別為該省的蚌埠市和天長市（縣級市）。

根據(jù)《通報》統(tǒng)一部署和要求，2017年，公立醫(yī)院綜合改革中央財政補(bǔ)助資金下達(dá)相關(guān)省（區(qū)、市）后，由省（區(qū)、市）統(tǒng)籌按一定比例或額度，給予上述縣（市、區(qū)）和試點城市獎勵。國家衛(wèi)生計生委、財政部負(fù)責(zé)此項工作的組織實施。

除此之外，《通報》指出，天津市、江蘇省、安徽省、山東省、湖北省，是“落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)等任務(wù)完成較好的省（市）”。

根據(jù)《通報》統(tǒng)一部署和要求，2017年，財政部、人力資源社會保障部對上述省（市）在安排中央就業(yè)補(bǔ)助資金時給予傾斜和支持。

安徽省、湖北省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、西藏自治區(qū)、甘肅省，在“扶貧開發(fā)工作成效考核中認(rèn)定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的省（區(qū)、市）”，而山東省、湖北省、四川省、貴州省，則是“易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯”。

根據(jù)《通報》統(tǒng)一部署和要求，2017年，國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院扶貧辦等國務(wù)院相關(guān)部門對上述省（區(qū)、市）在分配中央財政專項扶貧資金、易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資等方式給予一定獎勵或傾斜支持。

棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的省（區(qū)）為安徽省、山東省、湖南省、貴州省、陜西省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)。

根據(jù)《通報》統(tǒng)一部署和要求，2017年對棚戶區(qū)改造工作成效明顯的上述省份，國家發(fā)展改革委、財政部、民政部等相關(guān)部委在安排保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金時，給予適當(dāng)獎勵或傾斜支持；對農(nóng)村危房改造工作成效明顯的省（區(qū)），在制定中央財政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配方案時，將激勵因素納入分配因素，按因素法分配補(bǔ)助資金。

值得一提的是，因環(huán)境治理工程項目推進(jìn)快，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，江蘇省南通市、浙江省臺州市、安徽省銅陵市、山東省淄博市等4個地市亦被《通報》表揚。

根據(jù)《通報》統(tǒng)一部署和要求，2017年，中央財政年度大氣和水污染防治專項資金下達(dá)有關(guān)省份后，由有關(guān)省份統(tǒng)籌中央財政切塊下達(dá)的資金，安排一定的比例對上述城市給予獎勵。環(huán)境保護(hù)部、財政部負(fù)責(zé)此項工作的組織實施。