馬邊縣建設(shè)“南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊”的調(diào)查與思考

廖大康

摘? ?要：馬邊“旅游興縣”的發(fā)展新思路切合“治蜀興川”要?jiǎng)?wù)，緊跟四川“一干多支”及“南向開(kāi)發(fā)”發(fā)展戰(zhàn)略。但馬邊還存在交通瓶頸亟待突破、旅游景區(qū)缺乏靈魂和亮點(diǎn)、思想認(rèn)識(shí)存在偏差、旅游要素及組織保障不完善、旅游品牌亟待提升、宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度不夠等一系列問(wèn)題。因此，我們要著力推進(jìn)“交通+旅游”優(yōu)先發(fā)展，做好馬邊“大旅游”這篇文章，健全旅游要素，提升旅游品牌形象，實(shí)現(xiàn)把馬邊建設(shè)成為南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊的宏大構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：南絲路;古彝文化;生態(tài)走廊;旅游

中圖分類(lèi)號(hào)：F59? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B? ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.06.009

文章編號(hào)：1009-6922（2019）06-51-05

馬邊既是目前發(fā)展不平衡不充分的縣，又是戴著“國(guó)貧”帽子的彝族自治縣。如何突破發(fā)展“瓶頸”，化解主要矛盾，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧奔康，這成為擺在馬邊縣委縣政府面前的一道難題。

馬邊要發(fā)展，依托是什么？資源有哪些？出路在哪里？2018年，“生態(tài)立縣，旅游興縣，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展新思路在馬邊脫穎而出。馬邊提出“1267”發(fā)展戰(zhàn)略，深挖南絲路小涼山地區(qū)獨(dú)特的彝族歷史、民俗風(fēng)情、人文景觀(guān)、生態(tài)旅游等資源，力爭(zhēng)把馬邊建設(shè)成為“南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊”。

同年，中國(guó)旅游集團(tuán)參與馬邊旅游扶貧工作，派遣旗下香港中旅國(guó)際投資有限公司景區(qū)合作發(fā)展部高級(jí)經(jīng)理黃建華掛職馬邊彝族自治縣副縣長(zhǎng)。在幫扶下，馬邊在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、旅游整體布局、旅游人才培養(yǎng)等方面有了非常大的提升。目前，馬邊彝族自治縣已出臺(tái)了《馬邊彝族自治縣建設(shè)南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊實(shí)施方案》和《馬邊建設(shè)南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》（征求意見(jiàn)稿）。然而，“南絲路古彝文化”雖然是個(gè)很不錯(cuò)的資源，前景和希望兼具，但不只馬邊獨(dú)有，馬邊如何做到匹配這個(gè)資源并最終擁有，還須多方努力，上下求索。

一、馬邊建設(shè)“南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊”的現(xiàn)狀

（一）編制規(guī)劃

圍繞“山水彝鄉(xiāng)、秀美馬邊”總體定位，依托彝家新寨建設(shè)，突出大風(fēng)頂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等旅游資源，馬邊編制了《馬邊旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及10多個(gè)新寨旅游規(guī)劃。

（二）多元配套

實(shí)施“新寨+”戰(zhàn)略，因村制宜配套茶葉、核桃、青梅等生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)。19個(gè)新寨初步具備旅游條件。實(shí)施“N+旅游”六大路徑：交通+旅游、城建+旅游、農(nóng)業(yè)+旅游、文化+旅游、林業(yè)+旅游、體育+旅游，全力推動(dòng)旅游發(fā)展。

（三）政策扶持

出臺(tái)《馬邊旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》，每年安排縣財(cái)政收入的2%支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

（四）塑造主題

差異化打造特色主題旅游，初步形成了“煙雨高峰”“云上苗嶺”“馬邊綠茶”“水上樂(lè)園”“三國(guó)遺址”“川西南古鎮(zhèn)”“石刻大佛”等特色旅游點(diǎn)。

（五）打造品牌

打造生態(tài)、文化、休閑、特產(chǎn)等多個(gè)資源品牌，完成大風(fēng)頂、蕎壩古鎮(zhèn)等40個(gè)旅游商標(biāo)“保護(hù)性注冊(cè)”。按照“一寨一景”“一村一品”思路策劃、包裝具備旅游條件的村寨。打造“春有采茶節(jié)、夏有火把節(jié)、秋有彝歷年、冬有彝歌會(huì)”等節(jié)慶文化旅游活動(dòng)。

（六）挖掘資源

馬邊“古彝文化”資源豐富，現(xiàn)已挖掘彝族十月太陽(yáng)歷、彝族情歌阿惹牛牛、小涼山彝族畢摩經(jīng)誦音、彝族神話(huà)勒俄特依、彝族婚姻習(xí)俗、人類(lèi)最古老的自然法典維克達(dá)解、彝族年俗、彝族“古瓦”扦插技藝、彝人“地沐扎布”技藝、指尖文化彝族刺繡、尼木叢畢、彝族草偶、彝族畢摩等30多項(xiàng)“非遺”活態(tài)彝族文化。開(kāi)發(fā)了苗族蘆笙節(jié)、花山節(jié)、苗族服飾、苗族歌舞等文化資源。開(kāi)展彝族、苗族民俗展演和“非遺”展演。這些具有馬邊地域特色和民族風(fēng)情的資源，遍布在馬邊的崇山峻嶺中，是獨(dú)一無(wú)二的，它們都是建設(shè)“南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊”的有力支撐點(diǎn)。

二、當(dāng)前馬邊建設(shè)“南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊”存在的主要問(wèn)題

（一）交通瓶頸亟待突破

馬邊山高坡陡，道路崎嶇，通行能力差，至今未通高速。雖然仁沐新高速馬邊支線(xiàn)、樂(lè)西高速動(dòng)工建設(shè)，但建成尚需時(shí)日。縣、鄉(xiāng)、村道質(zhì)量不高，通行能力亟待提升。

（二）旅游景區(qū)缺乏靈魂和亮點(diǎn)

馬邊旅游的靈魂是什么？亮點(diǎn)在哪里？這是個(gè)值得思考和探索的問(wèn)題。馬邊縣委、縣政府及22萬(wàn)彝苗漢群眾雖然有著發(fā)展旅游的夢(mèng)想和干勁，但細(xì)心梳理近年來(lái)馬邊發(fā)展旅游的一系列舉措，不難發(fā)現(xiàn)既沒(méi)有抓住牛鼻子，也沒(méi)有找到方向。

（三）思想認(rèn)識(shí)存在偏差

馬邊干群發(fā)展旅游的思想不統(tǒng)一，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有偏差，把旅游業(yè)發(fā)展仍然定位為旅游事業(yè)。另外，旅游服務(wù)意識(shí)弱，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)膚淺、片面，還停留在觀(guān)光旅游的低層次消費(fèi)上，看不到旅游背后更深層次的精神文化和體驗(yàn)探索的需求。

（四）旅游要素及組織保障不完善

馬邊旅游發(fā)展資金主要依靠政府投入，但政府投入嚴(yán)重不足。景區(qū)景點(diǎn)及線(xiàn)路規(guī)劃布局不完善。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游出行需求。同時(shí)，馬邊旅游局職能與文體廣新局職能融合有其積極的一面，但也削弱了旅游主管部門(mén)對(duì)旅游的主導(dǎo)作用。景區(qū)管委會(huì)成立了，但沒(méi)配備相應(yīng)的人員編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有名無(wú)實(shí)。馬邊正全面推進(jìn)旅游交通、旅游景區(qū)、酒店餐飲等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但對(duì)旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)不夠重視，旅游人才緊缺。

（五）旅游品牌亟待提升

馬邊只有國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，沒(méi)有3A及以上景區(qū)。旅游品牌弱，旅游資源相對(duì)分散。旅游企業(yè)帶動(dòng)幫扶貧困戶(hù)措施少、成效小，要素發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，“小、散、弱”現(xiàn)象較為突出，缺少龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度不夠

近年來(lái)，馬邊雖然加強(qiáng)了旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，并取得了一定成效，但“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的意識(shí)還不強(qiáng)，宣傳手段相對(duì)單一、宣傳力度明顯不夠、宣傳范圍未能拓展，客源市場(chǎng)局限明顯，這些都是嚴(yán)重制約馬邊旅游“起飛”的絆腳石。

三、馬邊建設(shè)“南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊”的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃

（一）發(fā)展目標(biāo)

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈要素，形成發(fā)展合力，做足“文旅融合、重點(diǎn)引領(lǐng)、景城一體、全域旅游”四篇文章，大力發(fā)展民俗體驗(yàn)游、生態(tài)科考游、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村休閑游，提升旅游發(fā)展質(zhì)量和效益，努力把旅游業(yè)培育成馬邊縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼“一年有突破，二年顯成效，三年聚規(guī)模”發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到2021年實(shí)現(xiàn)：馬邊縣文旅投資50億元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13億元，接待國(guó)內(nèi)外游客180萬(wàn)人次，旅游業(yè)增加值對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)達(dá)到10%，旅游稅收占地方財(cái)政稅收的比例達(dá)到5%。

（二）未來(lái)三年的主要工作任務(wù)

1.開(kāi)展古彝文化挖掘傳承行動(dòng)。通過(guò)實(shí)施“四項(xiàng)工程”，加大對(duì)古彝文化的挖掘保護(hù)與傳承開(kāi)發(fā)力度。一是開(kāi)展“馬邊南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊”課題研究。通過(guò)開(kāi)展馬邊南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊理論研究，梳理文化脈絡(luò)，提煉文旅元素，出版一批南絲路古彝文化研究叢書(shū)，為后期文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供素材與理論支撐。二是建設(shè)彝族民間文化活態(tài)傳習(xí)所和傳習(xí)基地。將馬邊縣文化館和馬邊縣圖書(shū)館規(guī)劃改造成“中國(guó)小涼山彝族民間文化活態(tài)傳習(xí)所”，樹(shù)立品牌。將榮丁鎮(zhèn)后池村建成彝族民間兒童節(jié)——阿依美格文化活態(tài)傳習(xí)基地。三是成立古彝文化研究會(huì)。與國(guó)內(nèi)知名高校、研究院所合作，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名彝學(xué)研究專(zhuān)家學(xué)者，組建成立古彝文化研究會(huì)，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題文化高峰論壇，舉辦畢摩、蘇尼和卓卓文化展等，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，提升馬邊彝族自治縣的知名度。

2.開(kāi)展城景一體提升打造行動(dòng)。按照“城市景區(qū)化、元素景觀(guān)化”的理念，將馬邊縣城打造成國(guó)內(nèi)獨(dú)具小涼山彝族文化魅力的旅游城市與游客集散地。一是提煉與展示彝族文化元素。在進(jìn)出馬邊的主要通道、高速公路服務(wù)區(qū)及出入口、馬邊縣中心城區(qū)和重要旅游場(chǎng)鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)并規(guī)劃建設(shè)一批具有馬邊地域特色和古彝文化色彩的雕塑、景觀(guān)小品及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，展示彝文化魅力。加大彝文化元素在城市店招、商品廣告牌、人力三輪車(chē)及車(chē)夫服裝、城市公共服務(wù)場(chǎng)所、車(chē)站、公交站牌、公交車(chē)輛及班線(xiàn)車(chē)等方面的設(shè)計(jì)和運(yùn)用。提煉邊城文化精髓，實(shí)施城市歷史文化名片工程，恢復(fù)古城文化遺存，打造“龍湖八景”。二是提升城市基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施。發(fā)揮馬邊縣城游客集散功能，在馬邊縣城選擇交通便利的合適區(qū)域，規(guī)劃打造馬邊游客服務(wù)中心和旅游集散地，提供信息咨詢(xún)、休憩導(dǎo)覽、特產(chǎn)展銷(xiāo)、自駕車(chē)及房車(chē)等便利服務(wù)。實(shí)施炮臺(tái)山景觀(guān)亮化提升工程，深挖文化內(nèi)涵，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)維修管護(hù)，將炮臺(tái)山打造成馬邊城的文化山、景觀(guān)山、休閑運(yùn)動(dòng)山。

3.開(kāi)展重大項(xiàng)目引領(lǐng)推進(jìn)行動(dòng)。以“全域旅游理念統(tǒng)籌，重大旅游項(xiàng)目引領(lǐng)”，推進(jìn)馬邊旅游跨越式發(fā)展。以仁沐新高速馬邊支線(xiàn)和馬邊縣內(nèi)交通主干線(xiàn)為依托，以“一心三環(huán)四區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“有所側(cè)重、循序漸進(jìn)”的原則，先期投資打造出亮點(diǎn)產(chǎn)品，示范帶動(dòng)馬邊縣旅游發(fā)展。首期重點(diǎn)規(guī)劃推進(jìn)蕎壩鄉(xiāng)環(huán)崖丹霞國(guó)民休閑度假公園、永紅鄉(xiāng)羅徹依達(dá)旅游區(qū)兩個(gè)重大旅游度假區(qū)項(xiàng)目;雪口山鄉(xiāng)溫泉漂流小鎮(zhèn)、煙峰鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、永樂(lè)光輝彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)三個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目;黃連山、馬兒山兩大省級(jí)森林康養(yǎng)基地項(xiàng)目;勞動(dòng)鄉(xiāng)福來(lái)村、柏林村、袁家溪鄉(xiāng)莊家壩村和蕎壩鄉(xiāng)會(huì)步村、下溪鎮(zhèn)珍珠橋村（以石梁大佛為核心的生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)觀(guān)光）五個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目。優(yōu)化現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧示范村的產(chǎn)品體系。

4.開(kāi)展品牌塑造形象提升行動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣，以“山水彝鄉(xiāng)，秀美馬邊”城市品牌為統(tǒng)領(lǐng)，挖掘馬邊“彝、茶”等地域文化，設(shè)計(jì)馬邊旅游LOGO，更新《馬邊旅游導(dǎo)覽圖》，啟動(dòng)VIS視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)，編制《馬邊彝族自治縣品牌形象管理手冊(cè)》。打造馬邊文化旅游官方網(wǎng)站和馬邊旅游APP（公眾號(hào)），用好智慧旅游宣傳推廣平臺(tái)，提升《策馬揚(yáng)邊》欄目質(zhì)量。將馬邊旅游宣傳平臺(tái)接入四川省、樂(lè)山市文化旅游宣傳大平臺(tái)。

四、馬邊建設(shè)“南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊”的對(duì)策思考

（一）著力推進(jìn)“交通+旅游”優(yōu)先發(fā)展

馬邊交通瓶頸問(wèn)題已經(jīng)隨著仁沐新及樂(lè)西高速的建設(shè)而破解，做好小交通建設(shè)與大交通建設(shè)的對(duì)接才是下一階段的工作重點(diǎn)。以仁沐新高速馬邊支線(xiàn)和馬邊縣內(nèi)交通主干線(xiàn)為依托，以“一心三環(huán)四區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，抓好“走廊”交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，破除行路之“痛”。著力推進(jìn)“交通+旅游”優(yōu)先發(fā)展，以“打破外瓶頸、暢通內(nèi)循環(huán)、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)路、完善連接點(diǎn)”為思路，建設(shè)大小涼山和烏蒙山結(jié)合帶區(qū)域交通樞紐。一是著力構(gòu)建“兩高四干七通衢”的1小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和村、組、戶(hù)通硬化路;二是創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村公路”示范縣，實(shí)施大風(fēng)頂創(chuàng)意交通建設(shè);三是建設(shè)直升飛機(jī)場(chǎng)，發(fā)展小眾化、精細(xì)化、定制化的旅游模式，打造羅徹依達(dá)直升飛機(jī)游;四是建設(shè)建設(shè)鄉(xiāng)—民主鄉(xiāng)—蕎壩鄉(xiāng)騎游道路、大王山康養(yǎng)道路、馬兒山森林公園道路等旅游專(zhuān)線(xiàn)公路建設(shè);五是因地制宜建設(shè)景觀(guān)風(fēng)景道，建設(shè)春賞花、夏避暑、秋采摘、冬觀(guān)雪的“四季不同體驗(yàn)”景觀(guān)。

（二）打造馬邊旅游景區(qū)的亮點(diǎn)

細(xì)讀研究《馬邊彝族自治縣建設(shè)南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊實(shí)施方案》和《馬邊建設(shè)南絲路古彝文化生態(tài)旅游走廊三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》（征求意見(jiàn)稿），不難發(fā)現(xiàn)，方案和計(jì)劃翔實(shí)具體，可操作性很強(qiáng)。但如果按照方案和計(jì)劃完整實(shí)施，其旅游打造的結(jié)果非常大眾化和普通化，也許花費(fèi)了巨大的人力、物力、財(cái)力，卻沒(méi)有打造出獨(dú)具馬邊特色的亮點(diǎn)。人們奔波幾百公里到馬邊來(lái)看什么？干什么？最后可能費(fèi)力不討好，失望的不只是游人，更是馬邊自己。縱觀(guān)國(guó)內(nèi)外成功的旅游發(fā)展項(xiàng)目，依托的都是其獨(dú)有的資源。因此，首先做好內(nèi)功，讓自己具備匹配獨(dú)有資源的能力。其次，再花大力氣把資源的潛在價(jià)值發(fā)揮到極致。那么，就馬邊而言，最具代表性的資源無(wú)疑是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——大風(fēng)頂。對(duì)外界而言，它不僅是馬邊山脈的高峰，也是馬邊最具吸引力的靈魂高峰！舍棄它而把主要精力用在馬邊縣域內(nèi)其他地方搞旅游，注定會(huì)是一條曲折的道路。那么，馬邊打造旅游的亮點(diǎn)在哪里呢？那就是馬邊境內(nèi)存在的彝族活態(tài)文化！定位馬邊旅游的靈魂和亮點(diǎn)——“山水馬邊，活態(tài)彝鄉(xiāng)”，把那些既古老又生態(tài)的彝族文化活態(tài)與神秘莫測(cè)的大風(fēng)頂結(jié)合起來(lái)，馬邊旅游開(kāi)展就成功了一半。這樣，不僅增強(qiáng)了馬邊彝族群眾旅游服務(wù)的參與度，而且建立了游人與古老彝族活態(tài)文化交流互動(dòng)的大平臺(tái)。再用心、用情、用力去開(kāi)發(fā)培育，這樣就不愁馬邊旅游沒(méi)有美好的明天了。方向確定正確了，才能走到終點(diǎn)，這也符合建設(shè)“南絲路古彝文化生態(tài)走廊”的宏大構(gòu)想。

（三）做好發(fā)展馬邊“大旅游”的思想及人才建設(shè)工作

人心齊，泰山移，加強(qiáng)思想建設(shè)是旅游開(kāi)發(fā)成功的必要條件之一。一是馬邊縣委宣傳部要協(xié)同旅游部門(mén)定期開(kāi)展旅游講堂、旅游體驗(yàn)、旅游交流、旅游研究等活動(dòng)，提高廣大干部群眾旅游服務(wù)、旅游參與等意識(shí)。二是加強(qiáng)旅游管理部門(mén)人才隊(duì)伍、旅游服務(wù)行業(yè)人才隊(duì)伍、旅游綜合執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，建立全域旅游發(fā)展人才庫(kù)，加強(qiáng)行業(yè)人才培訓(xùn)，并聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理。三是建立業(yè)務(wù)及服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，提升素質(zhì)。開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經(jīng)營(yíng)戶(hù)、能工巧匠傳承人和服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，通過(guò)送教上門(mén)、辦培訓(xùn)班等方式，開(kāi)展多層次、多渠道的培訓(xùn)，著力提高從業(yè)者在經(jīng)營(yíng)服務(wù)、食品衛(wèi)生安全、消防安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)、鄉(xiāng)土文化講解等方面的素質(zhì)和技能。

（四）建立健全旅游要素提升及組織保障體系

建立機(jī)構(gòu)，分解任務(wù)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施單位責(zé)任和時(shí)限。建立產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展且高效有力的組織保障、政策保障、人才保障、環(huán)境保障等保障體系。落實(shí)《加快旅游興業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列旅游扶持政策。強(qiáng)化用地政策保障，探索旅游用地改革，精心包裝一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。完善“走廊”建設(shè)保障體系，拓展興旅之“局”。一是實(shí)施“城建+旅游”。堅(jiān)持城市建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)一體化，圍繞“城在森林中、水在城中繞、家在花園里”，融入“現(xiàn)代、山水、民族、大熊貓”四大元素，突出形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”。建設(shè)沿馬邊河濱江公園，漸進(jìn)式恢復(fù)傳統(tǒng)民族文化、三國(guó)文化，重塑“龍湖八景”。加快建設(shè)水利景觀(guān)和水利風(fēng)景區(qū)，建成四川省級(jí)園林縣城。二是實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為動(dòng)力，按照“生產(chǎn)地即觀(guān)光地、產(chǎn)業(yè)園即體驗(yàn)園、農(nóng)產(chǎn)品即紀(jì)念品”的思路，瞄準(zhǔn)茶葉、竹筍、青梅、獼猴桃、優(yōu)質(zhì)畜禽、冷水魚(yú)等名優(yōu)特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園等五大生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是實(shí)施“文化+旅游”。圍繞創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，挖掘彝族民間手工藝、婚嫁習(xí)俗等民俗傳承文化，對(duì)彝家新寨、三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)遺址、東皇殿等具有鮮明特色的旅游資源進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，逐步形成“彝、漢、苗”等多民族文化與貢茶文化、林竹文化、高山探險(xiǎn)文化等多種類(lèi)文化匯融的地域民族文化，發(fā)展壯大以彝歷年、中國(guó)彝歌會(huì)（小涼山分場(chǎng)）、文藝演出等為載體的文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育彝家樂(lè)、苗家樂(lè)等承接主體。四是實(shí)施“康養(yǎng)+旅游”。按照“親近自然、體驗(yàn)自然”的開(kāi)發(fā)原則，采取“旅游+康養(yǎng)”模式，以山、林、水、花等元素形成自然、和諧的生態(tài)體系，發(fā)展森林休閑、森林運(yùn)動(dòng)、森林體驗(yàn)及亞健康調(diào)理等業(yè)態(tài)，加快建設(shè)大王山、馬兒山、黃連山森林康養(yǎng)基地和蕎壩鄉(xiāng)茶葉村等森林自然教育與體驗(yàn)基地的配套設(shè)施。

（五）提升旅游品牌，多舉措完善景區(qū)景點(diǎn)及線(xiàn)路功能布局

著眼“一年有突破，二年顯成效，三年聚規(guī)模”的發(fā)展目標(biāo)，形成“走廊”建設(shè)支撐點(diǎn)。一是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，搭建融資平臺(tái)，吸引外資入場(chǎng)，落實(shí)“走廊”建設(shè)資金保障，化解經(jīng)費(fèi)之“愁”。鼓勵(lì)并吸引社會(huì)資金參與馬邊旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)，全力支持全域旅游的各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)。二是把旅游投資占財(cái)政收入的比例提高至5%。三是打造龍頭旅游品牌，發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)。四是積極爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣，以“山水彝鄉(xiāng)、秀美馬邊”城市品牌為統(tǒng)領(lǐng)，挖掘馬邊“彝、茶”等地域文化，設(shè)計(jì)馬邊旅游LOGO，提升“走廊”建設(shè)格局和品質(zhì)，確保發(fā)展之“勁”。

（六）成立專(zhuān)門(mén)旅游營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)

安排編制、資金和人員，加大旅游宣傳推介力度，提升馬邊旅游知名度。一是與旅游高校合作策劃馬邊“大旅游”建設(shè)的沙盤(pán)，做到眼中有形、心中有數(shù)、思考有據(jù)、行動(dòng)有規(guī)。二是常態(tài)化舉辦“小涼山火把節(jié)”“苗族花山節(jié)”等旅游節(jié)慶活動(dòng)。三是利用一切優(yōu)勢(shì)打造小涼山馬邊彝族“畢摩文化”和“卓卓文化”活態(tài)文化傳習(xí)基地，建設(shè)演繹畢摩誦經(jīng)、熱布編扎、地沐扎布、古瓦扦插、經(jīng)卷繪畫(huà)等畢摩文化基地。深入挖掘普通人傳承和沿襲的與大眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的“卓卓”文化體系，打造彝族的年俗、婚俗、葬俗、禮俗及其相關(guān)的技藝、音樂(lè)、繪畫(huà)、雕刻等表演基地和活態(tài)宣傳媒介。四是規(guī)劃建設(shè)中國(guó)·彝族脫貧奔康歷史文化博覽園，力爭(zhēng)通過(guò)不懈努力，真正把馬邊建成大小涼山古彝文化生態(tài)走廊的重要地區(qū)。

責(zé)任編輯：秦利民