農業“新六產”的著力點

黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，要求促進農村一二三產業融合發展。山東省提出的農業“新六產”是推進農村一二三產業融合發展的創新實踐。農業“新六產”強調以新技術、新產業、新業態、新模式“四新”推動農村一二三產業融合發展，促進產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈”重構，打造農業產業化升級版，全面提升農業發展質量和效益。

從內涵來看，農業“新六產”主要是指以農業為基礎，以農民增收為目標，延伸產業鏈，促進農村三次產業跨界融合，實現產業1+2+3；提升價值鏈，通過加工增值、服務增值，產生乘數效應，實現效益1×2×3；貫通供應鏈，減少流通環節，實現產銷直接對接，發展終端型、體驗型、循環型、智慧型新業態新模式，促進農業全環節升級、全鏈條升值。

改革是解決農業農村發展中矛盾和問題的根本出路。農業“新六產”的關鍵在于新，在推進過程中，應牢固樹立改革思維，堅持市場導向、效益導向，開發農業功能，探索融合模式，推動產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”重構。

一是大力推進農村集體產權制度改革，為發展農業“新六產”打牢基礎。產權制度是發展農業“新六產”的基礎。要廣泛借鑒各地試點經驗，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，助推農民增收致富，發展壯大集體經濟。健全農村產權流轉交易市場，支持其整合市場資源、豐富交易品種、拓寬交易范圍、創新融資方式，推動農村產權流轉交易公開規范運行。同時，綜合運用財政補貼、稅收優惠、融資擔保、風險補償等政策，加大對農村產權交易的政策扶持。

二是以新型農業經營主體作為“新六產”的引領力量。發展“新六產”需要與之相適應的經營方式，就要大力培育家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體。應在涉農政策、資金資源等方面適當傾斜，確保新型農業經營主體數量科學增加，并通過鼓勵土地流轉等方式，打造領軍型新型農業經營主體。

三是以利益聯結構建“新六產”共同體。農業“新六產”涉及多類主體，建立利益聯結機制是核心和關鍵因素。應創新利益聯結方式，通過發展訂單農業、“保底分紅+按股分紅”等方式，形成訂單協作型、股份合作型、產銷聯動型等多種利益聯結機制，使農民更多分享產業鏈增值收益。強化鏈式利益聯結，借鑒荷蘭經驗，圍繞產業鏈的不同環節，通過培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，打造縱向和橫向產業聯盟以及設立共同營銷基金等方式，形成利益共同體。

四是發揮好品牌典型的示范帶動效應。進一步建立完善農業“新六產”發展監測指標體系和評價標準，加大科技引領、要素融合、質效提升等指標權重，引入第三方評估機制，提高品牌典型的科學性、針對性和有效性。大力實施品牌高端化戰略，構建農業品牌建設機制，推行標準化生產、全程化監管，積極打造一批區域公用品牌、企業品牌、產品品牌和國際知名品牌。積極開展試點示范，引導各地立足優勢特色產業，建設一批農業“新六產”示范縣、示范鎮、示范村，創建一批農村一二三產業融合發展先導區，圍繞產業融合模式、主體培育、政策創設和投融資機制等，大膽探索創新，帶動面上農業“新六產”快速發展。