巴彥淖爾：探索市場化運作模式，破局鹽堿地改良難題

內蒙古自治區巴彥淖爾市擁有1100萬畝的綠色農產品生產加工基地。但由于利用不合理，特別是每年引黃灌溉有140萬噸左右鹽分滯留，形成了484萬畝的鹽堿化耕地（占總耕地面積的45.1%），嚴重制約了農牧業綠色高質量發展。

據內蒙古自治區巴彥淖爾市副市長楊振剛介紹，為了改良鹽堿地，巴彥淖爾市政府以“六大產業”先行布局為方向（糧油、肉乳絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質能），以“天賦河套”區域公用品牌建設為引領，走出了一條“園區示范、科技支撐、多元籌資、產業融合”的路子。

堅持園區示范。在五原縣啟動實施5萬畝改鹽增草（飼）興牧試驗示范項目（項目區位于隆興昌鎮，涉及3個行政村、16個村民小組、1209戶、4137人，其中建檔立卡貧困戶61戶93人），重點實施四大工程，包括農田配套工程、鹽堿地改良工程、技術展示工程和村莊人居環境整治工程。

堅持科技支撐。對輕度鹽堿地，采用脫硫石膏治堿、摻沙降容、增肥壯苗、施用改良劑、種植耐鹽作物“五位一體”技術模式；對于中度鹽堿地，采用上膜下秸技術，即“上抑、下隔、中改”，鹽堿地中用切碎的秸稈翻埋平鋪至地下30-40厘米深處，形成秸稈隔鹽層，地表再覆蓋地膜，實現控鹽抑鹽，配合“五位一體”模式推進；對于偏重度鹽堿地，采用“暗管排鹽”工程，遵循“鹽隨水來、鹽隨水走”的水鹽運動規律，將土壤鹽分充分溶解后滲入地下水體通過管道排走，達到有效降低土壤含鹽量、控制地下水位目的，配合“五位一體”模式推進；通過改良工程，耕地質量普遍提高2個等級進入產量穩定期，畝均增收780元以上，較改良前翻一番。

堅持多元籌資。全面推行“五個一點”的市場化、項目化籌資模式。依托土地流轉服務平臺，通過轉包、出租及入股等方式，推進土地規模化經營，帶動引進產業化龍頭企業，試驗改鹽新技術21項、改鹽新產品36個。同時，依托市縣農業融資平臺，探索建立政府投資基金、PPP等模式，拓寬資金來源渠道。

堅持產業融合。把鹽堿地改良與山水林田湖草綜合治理相結合；把鹽堿地改良與“天賦河套”區域公用品牌建設相結合。楊振剛欣慰地說：“2018年，巴彥淖爾市成功創建的‘天賦河套’區域公用品牌，代表著產品高端、有機健康，面世半年就榮登2018中國區域農業形象品牌影響力排行榜亞軍。我們把‘天賦河套’品牌作為鹽堿地改良、農牧業綠色轉型發展的重要引擎，與中標院合作建設標準化實驗室，通過國家實驗室能力認可，出具數據國際互認，在項目區培育標準化生態牧場31個，發展田園綜合體56萬畝。把鹽堿地改良與全域鄉村旅游相結合，學習借鑒浙江‘千萬工程’經驗，完成村莊環境綜合整治100個等工程，因地制宜建設農家樂、采摘園、特色養殖園等項目，建成綠色生態旅游觀光小鎮。”