房產測繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性分析

文/寧左通 東莞市鳳崗鎮測繪隊 廣東東莞 523000

在現階段我國城市房屋拆遷改造工作開展過程中，對于房屋產權所有人的拆遷賠償數額、后續建筑工程的施工方案設計、城市整體規劃等工作的有序開展，皆離不開房產測繪工作。而為了更好的開展房產測繪工作，筆者也對房產測繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性以及需要注重的問題開展以下深入分析，為城市房屋拆遷改造工作探索新的優化途徑。

1、房產測繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性

1.1 房產測繪在房屋產權所有人層面中的重要性

在現階段城市房屋拆遷改造工作的開展過程中，建設單位以及地方政府對房屋產權所有人的拆遷賠償金額的主要通過對房屋實際面積以及市場價格的計算來得出。然而在部分城市房屋拆遷改造工作開展過程中，由于諸多因素影響，導致所出現的如額外違章建筑等問題，極大降低了房屋拆遷補償款的合理性，例如部分房屋產權所有人所得實際拆遷補償款遠低于房屋的市場真實價值，或通過修建違章建筑來謀求額外的不當拆遷補償款。

然而隨著房產測繪工作在城市房屋拆遷改造工作中的有序開展，使得建設單位與地方政府顯著提高了對房屋所有人拆遷補償款的合理性與準確性，通過測繪房屋的結構、面積、、房屋產權以及違章建筑面積等工作，有效保障了房屋測繪面積的準確性。此外，房產測繪工作的開展，也為房屋市場交易工作提供了準確數據支持。

1.2 房產測繪在城市房屋拆遷改造設計與施工層面中的重要性

首先，在城市房屋拆遷改造工程的施工設計階段中，由于絕大部分的城市拆遷改造房屋的實際使用壽命較低，往往是上世紀六七十年代所修建的建筑，由于年代過于久遠，其建筑的設計圖紙等相關數據信息的完整性、準確性與真實性都無法保障。因此房產測繪工作的有序開展，實現了對城市房屋拆遷改造工程提供了準確的勘查數據，并實現了對施工設計方案的優化。

其次，在城市房屋拆遷改造工程的施工階段中，在未有序開展房產測繪工作時，施工人員在作業過程中，時常出現反復施工等問題，例如將房屋地下的電氣管道、燃氣管道掘斷等，不但降低了城市房屋拆遷改造工程的施工進度，還增加了工程造價成本、影響工程周邊區域人們的日常生活，并極大提高了工程的潛在風險系數，例如燃氣泄露、保障等問題的出現極易造成人員傷亡。

1.3 房產測繪在城市發展與規劃層面中的重要性

首先，我國城市房屋拆遷改造工作普遍在地方政府的指導下開展，且在部分城市房屋拆遷改造工程中，政府需要從財政收入中調撥較高的資金向房屋所有人撥付拆遷款。此外在如北方“暖房工程”等房屋拆遷改造工程中，具有較強公益性質，其工程造價成本往往由地方政府獨立承擔。因此只有房產測繪工作的有序開展，才可實現在房屋拆遷改造工程的準備階段中，地方政府可以根據測繪結果來計算工程造價成本以及拆遷款的撥付額度，實現在地方政府的財務可支配收入前提基礎上，針對性劃定城市房屋拆遷改造工程的改造范圍，避免出現工程資金鏈斷裂等問題。

其次，筆者上述提及，部分城市受限于資金因素限制，無法在短時間內將所有城市舊房屋進行拆遷改造，因此房產測繪工作的開展，為地方政府與建設單位提供了各房屋的實際使用壽命、建筑潛在安全問題與風險系數等數據信息，而地方政府也可以在這一數據基礎上，劃定城市房屋拆遷改造工作的優先級，將房屋安全隱患過高、拆遷改造經濟效益與城市發展推進力較高的房屋列入首批城市房屋拆遷改造范圍中，從而實現對城市整體發展規劃與城市房屋拆遷改造工程施工范圍合理性與科學性的提升。

2、房產測繪工作在開展過程中需要注重的問題

2.1 提高人民群眾對房產測繪工作的認知程度

在房產測繪工作開展過程中，測繪人員需要借助于相關測繪設備開展實地勘察測量工作，而在工作開展過程中也會或多或少的影響到房屋居住者的日常生活，因此部分房屋業主對房產測繪工作的開展也存有抵觸心理。而筆者認為，這一類問題的出現，其根源在于部分人民群眾對于房產測繪工作的重要性與必要性都缺乏正確、深入的了解認知。因此針對這一問題，筆者提出以下針對性優化措施建議：首先，地方政府宣傳部門與建設單位應注重于提高房產測繪工作的宣傳力度，例如闡述房產測繪工作的開展直接影響到房屋拆遷賠償款的具體金額等。其次，地方政府相關部門與建設單位應規范房產測繪宣傳工作的具體內容，避免出現受到相關工作人員專業素養因素限制，而導致人民群眾對房產測繪工作的重要性理解出現偏差問題。

2.2 構建房產測繪工作的配套監管體系

首先，在現階段城市房屋拆遷改造工作中，部分房產測繪工作人員的工作態度與職業操守都存在較大程度的優化空間，例如部分房屋產權所有人為追求更高的房屋拆遷補償款，通過許諾、行賄房產測繪工作人員，來提交房屋的虛假拆遷面積。此外，也存在著部分房產測繪工作人員向房屋產權所有人進行勒索問題。

而筆者針對這一問題，提出以下兩方面針對性優化措施建議：一方面，地方政府與建設單位構建房產測繪工作配套的監管體系，實時監督管理房產測繪工作的開展，并不定期對房產測繪信息數據進行核實；另一方面，地方政府與建設單位將房產測繪工作的工作職責明確到個人，例如在后續開展的房產測繪信息審核工作過程中，對于所調查出房屋拆遷面積有誤的問題，地方政府與建設單位可以直接追究相關主要責任人。

總結：

筆者為進一步提高城市房屋拆遷改造工作的科學性與合理性，為城市房屋拆遷改造工程的設計與施工提供更為精準的測繪數據，因此對房產測繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性開展深入分析，并提出上述兩方面房產測繪工作開展過程中存在的主要問題與問題針對性優化措施建議。