試論代建制在污水處理廠工程項目中的應(yīng)用

文/孫偉、曲興時 營口市城鄉(xiāng)建設(shè)與公用事業(yè)中心 遼寧營口 115000

所謂代建制就是由業(yè)主單位采用招標(biāo)等形式來將工程項目的投資管理以及項目建設(shè)推進與組織的職責(zé)分離出去，由專業(yè)項目管理機構(gòu)來承擔(dān)的一種項目建設(shè)管理模式，本文中所述案例為北部污水處理廠工程，由遼寧洪城環(huán)保有限公司建設(shè)，營口市項目管理和質(zhì)量監(jiān)督工程站代建。北五污水處理廠工程，由吉林建設(shè)項目管理有限公司監(jiān)理，南昌市自來水工程公司施工。建筑物地下結(jié)構(gòu)占地面積2762.06平方米，地上結(jié)構(gòu)建筑面積675.98平方米，處理站日處理污水能力1萬立方米。此項工程的建設(shè)使用將大大提高我市北部污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)收集率和城鎮(zhèn)污水處理能力。

1、代建模式在我國污水處理廠工程項目建設(shè)中應(yīng)用的作用

1.1 提升污水廠項目建設(shè)決策的合理性

在污水處理廠項目建設(shè)中應(yīng)用代建制度就可以將前期與工程建設(shè)工作全部委托給代建單位，當(dāng)然必須選擇具有專業(yè)經(jīng)驗的代建公司，代建單位會通過對當(dāng)?shù)厮Y源與環(huán)境的情況進行分析，而后結(jié)合自身經(jīng)驗來對污水處理廠建設(shè)需求進行分析，從而了解污水處理廠的目標(biāo)排放量與運行需求，工程投資方與代建單位簽署的合同中會對污水處理廠的各項建設(shè)工作，建成處理水量以及水質(zhì)、工程項目投資額度等進行表明，這樣就能夠?qū)Υ▎挝坏暮罄m(xù)工作做出指導(dǎo)。

1.2 采用代建模式能夠提升污水廠建設(shè)管理的水平

由于代建單位具有相當(dāng)高的專業(yè)性，他們通常做好了工程建設(shè)、施工運營、資金管理等多方面的專業(yè)人才儲備，具有豐富的項目建設(shè)管理知識和“三大控制”經(jīng)驗，熟悉建設(shè)流程，具備專業(yè)的運行經(jīng)驗。委托這樣的代建人行使業(yè)主職權(quán)，可以確保建成的污水處理廠能夠安全穩(wěn)定地運行。

1.3 可以有效控制污水處理廠的工程造價

在污水處理廠建設(shè)工作中，設(shè)計階段的重要性是毋庸置疑的，代建單位具有非常強的專業(yè)性，能夠?qū)ξ鬯畯S建設(shè)設(shè)計方案進行優(yōu)化與控制，并在設(shè)備采購過程中充分考慮設(shè)備運行期間的穩(wěn)定性和維護費用，不盲目進口設(shè)備，將有效地控制項目建設(shè)成本，具有專業(yè)運行經(jīng)驗的代建人可以保證污水處理廠采用的處理工藝及設(shè)備選型是本項目最合理、最經(jīng)濟的方案。

1.4 能夠有效提升各項管理工作的規(guī)范性

在污水處理項目當(dāng)中應(yīng)用代建模式能夠提升工程投資與建設(shè)施工方的分離效果，實現(xiàn)工程項目建設(shè)的規(guī)范性，防止在項目建設(shè)中出現(xiàn)建設(shè)施工單位為了經(jīng)濟利益而低價中標(biāo)、降低質(zhì)量等問題的出現(xiàn)，為污水處理運行效果提供應(yīng)有的建筑結(jié)構(gòu)保障，為污水處理廠建設(shè)投融資管理提供極大的助力。

2、該工程項目中代建模式的運行方法

在代建模式運行中，代建單位充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為施工單位提供技術(shù)服務(wù)，以確保工程質(zhì)量和安全進度為核心，踐行全方位、全周期服務(wù)理念，為代表提供咨詢和幫助。施工單位甲方履行職責(zé)，對工程中涉及的關(guān)鍵問題提前指示，協(xié)助施工單位辦理有關(guān)手續(xù)，建立各項管理制度。規(guī)范管理流程，督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真履行合同約定的職責(zé)，幫助解決施工過程中出現(xiàn)的意外問題，確保工程施工的質(zhì)量、安全和進度。

2.1 將為甲方代表提供咨詢服務(wù)作為著力點，積極提升項目管理制度的完善性與優(yōu)越性，強化管理流程的規(guī)范性

作為建設(shè)項目的五大主體之一，建設(shè)單位能否依法履行職責(zé)，直接影響到工程建設(shè)的進程。為確保施工單位和甲方代表做好本職工作，我們建立了培訓(xùn)咨詢機制和專家論證機制。通過對施工前手續(xù)辦理過程中的主要問題和工程施工的各個階段的說明，施工單位和甲方代表對其履行職責(zé)有了直觀的認(rèn)識，并配合施工單位以“陪跑和領(lǐng)跑”的方式處理有關(guān)事宜、進行相依手續(xù)的辦理，同時幫助施工單位建立例會制度等相關(guān)管理制度，明確施工過程中簽證、變更等事項的工作流程，確保施工單位依法履行職責(zé)，確保各方參與。在代建管理單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，可以共同推進工程建設(shè)工作。

2.2 代建單位為工程管理提供專業(yè)人才團隊與優(yōu)化組織協(xié)調(diào)

在項目施工的管理過程中，我們利用人才和經(jīng)驗優(yōu)勢，從施工的安全、質(zhì)量和進度三方面加以管控。在安全方面，對待改造項目，我們強化保障改造中建筑結(jié)構(gòu)的安全，要求拆除任何原有構(gòu)建、桿件前都要有方案，并得到批準(zhǔn)后方可實施；同時加強檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)作業(yè)及時制止。在本次工程項目建設(shè)中，我們以擁有強大的技術(shù)人才和豐富的工程管理經(jīng)驗儲備為支撐，本著重大問題對建設(shè)單位超前提示，強化對監(jiān)理施工單位履職情況的管控，保障工程的質(zhì)量、安全和進度。

2.3 代建制應(yīng)用的改進措施

在本項目建設(shè)中，代建單位早期提示施工單位東側(cè)基坑變形會影響邊坡處高壓電線線桿安全，形成潛在安全隱患，需要提前預(yù)防。經(jīng)過建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同研究后一致決定請電力企業(yè)進行加固處理。現(xiàn)為加固后的高壓電線線桿，已經(jīng)排除了安全隱患；本項目中施工單位東側(cè)圍墻傾斜變形，代建單位給予提示，經(jīng)過建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同研究后一致決定盡快拆除圍墻。代建單位在基坑開挖過程中，提前協(xié)調(diào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督單位及時組織驗槽，施工單位于傍晚即完成了墊層施工，避免了夜間中雨給工程造成不利影響。

結(jié)語：

總之，在我國建筑行業(yè)發(fā)展中，代建制度的應(yīng)用可以為項目工程資金與組織管理分離提供路徑，為很多市政項目提供專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟與工程建設(shè)管理，為工程建設(shè)的多方面優(yōu)化提供助力，