鄉鎮規劃設計與建設管理策略分析

文/趙紅玲 青州市規劃設計研究院 山東濰坊 262500

要切實推動現階段我國城鄉的統籌發展，就必須做好鄉鎮的規劃建設工作，這也是貫徹落實科學發展觀、積極推動我國城鄉經濟良好發展的表現，對于提升我國鄉鎮的科學規劃水平，對于促進鄉村的產業發展，都有著十分重要的現實意義。

1、鄉鎮規劃建設作用分析

鄉鎮作為現階段我國城鎮化發展的主力軍，是當前我國鄉村經濟的重要增長點。鄉鎮的科學規劃與建設，直接影響著我國新農村建設的成果。所以，鄉鎮的規劃與建設，必須嚴格遵從相關的原則，根據每個地區的具體情況進行科學合理的規劃。

2、鄉鎮規劃設計原則

2.1 因地制宜原則

每一個鄉鎮都有自己的地域特色。因此，鄉鎮規劃應當充分結合每一個地區的實際情況，充分挖掘鄉鎮自身的地域風情以及歷史文化內涵。舉例來說，鄉鎮的空間布局設計必須以鄉鎮周圍的自然環境與具體功能等為基礎，來設計村落的具體分布地點，并規劃鄉鎮中心村的建立，在規劃中要重點突出中心村的具體作用。同時，還要加強鄉鎮社區中對自然景觀的規劃，堅持突出鄉鎮特色的原則。精確把握鄉鎮的具體空間尺寸，關注村民的意見與想法，為村民打造出良好的人居環境。

此外，鄉鎮的規劃設計還要充分考慮鄉鎮空間布局的骨架設計，在挖掘鄉鎮歷史文化內涵的基礎上，通過核心區域+組團布局的具體方式，讓鄉鎮的規劃建設充分展現出鄉鎮的地域特色。

2.2 堅持可持續化發展原則

可持續發展的原則在鄉鎮規劃中具有十分重要的地位。我們不僅要關注鄉鎮的發展現狀，還應當關注鄉鎮的未來發展規劃。對于鄉鎮發展中所面臨的現實問題，要根據鄉鎮的實際情況，制定出科學的解決方案，保證鄉鎮的設計規劃能夠做到科學合理。在具體的規劃建設過程中，要最大限度地利用好、保護好鄉鎮的各類自然資源，維持好鄉鎮的生態平衡。還應當積極引起各類先進的科學技術，為村民生活環境的改善出謀劃策。在鄉鎮的基礎設施方面，要堅持改善為主的基本原則，逐漸提高鄉鎮各類自然資源的利用率，有效改善鄉鎮的生態環境。

2.3 堅持科學合理的布局原則

一個城鎮的良好發展離不開科學合理的規劃設計。因此，鄉鎮的規劃設計必須堅持科學發展的理念，遵守我國的各項法律規定，充分利用各項社會資源，制定出切實可行的規劃方案。同時，還要引進各項先進的信息技術，為鄉鎮規劃提供有力的技術支持。完善鄉鎮的各項基礎設施建設，大力推動鄉鎮第三產業的發展，有效提高村民的就業率，促進鄉鎮產業的科學發展。各個地區都可以憑借自身所擁有的自然優勢，挖掘自身的地域特色，推動鄉鎮特色產業的發展。

3、鄉鎮規劃建設管理策略

3.1 明確報批

鄉鎮的管理機構要明確自身的職責，自覺強化對鄉鎮管理與建設的工作力度。嚴格遵守相關的規定，在相關規劃獲得相應的開工許可證之后，再具體實施。建設單位《選址意見書》的填寫，要嚴格遵守相關的規定，申請管理機構以及鄉鎮村委會的批準，并在通過各單位的批準審之后，給予發放。此外，《建筑用地批準書》等也是需要的。在這之后，要及時做好鄉鎮建設的測量工作與放線工作。但是，這里需要特別注意的是：鄉鎮街道兩旁的房屋建設，必須與公路保持一定的距離，省道和縣道的距離分別為20m和10m。

3.2 加強監督管理力度

為了保證鄉鎮規劃建設的質量，必須強化相關的制度建設，加強對鄉鎮規劃建設的監督管理力度。要嚴格遵守《村莊與集鎮規劃建設管理條例》的相關要求，村民自建住房，必須依法按照相關規定，獲得相關部門批準后再進行建設。政府相關部門必須自覺履行好監督管理的職責，加強對鄉鎮工程建設的技術指導。同時，要加大對鄉鎮規劃建設相關法律法規的宣傳力度，幫助村民理解相關政策，提高村民履行相關義務的自覺性。此外，還要及時查處違法工程，加大相關的懲罰力度，強化鄉鎮規劃建設的紀律嚴肅性，保障鄉鎮規劃的順利實施。

3.3 提高鄉鎮規劃建設管理水平

首先，要加強對鄉鎮規劃管理建設人員的培訓。切實提高相關人員的專業能力以及管理水平。積極落實上崗證制度，并積極加強體制內的人才隊伍建設，為鄉鎮規劃建設提供有力的人才支持。同時，還要加強鄉鎮干部人員的培訓工作，促進他們學習鄉鎮規劃建設的相關知識，促進鄉鎮規劃建設的順利實施。

其次，要加強對鄉鎮規劃設計的質量監督。鄉鎮的規劃建設必須嚴格依照《城鄉規劃法》的相關規定來開展。工作人員必須及時做好相關的檢查工作，認真履行好自己的職責，增強對鄉鎮規劃建設的監督與管理，以便能夠及時地發現問題，解決問題，從而嚴格把控好鄉鎮規劃建設的質量。

最后，要增強鄉鎮規劃建設的綜合管理力度。在環境治理方面，必須堅持凈化與綠化相結合的原則，切實改善鄉鎮的環境風貌，有效改善鄉鎮的環境衛生管理機制。同時，還需要加強對鄉鎮飲用水安全等基礎設施的管理工作，為鄉鎮規劃建設提供一定的物質保障。各個鄉鎮規劃建設的相關部門之間要加強溝通與交流，密切配合，共同協作，推動新農村的規劃建設。

結語：

本研究對我國鄉鎮規劃建設所應當堅持的一系列科學原則進行了詳細的闡述，并有針對性地提出了促進我國鄉鎮科學規劃與建設的相關策略，一起能為我國現階段的新農村建設提供一定的借鑒與參考。以我國當前的現代化建設規劃總目標為依據，科學合理的鄉鎮規劃建設，對于鄉村經濟、鄉鎮經濟以及我國經濟的發展都有十分重要的現實意義。因此，我們必須嚴格貫徹落實科學發展觀的重要思想，不斷完善鄉鎮規劃管理體制建設，切實促進社會主義新農村的建設，推動和諧社會的構建。