基于生態宜居背景下的鄉村振興規劃實例研究

文/鄧曉琴 郴州市城市規劃設計院 湖南郴州 423000

鄉村振興關乎國計民生，是推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展的根本新問題。鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。本文以某國際旅游度假區規劃設計為例，闡述了在生態宜居背景下，如何規劃設計和推動實施好生態宜居鄉村振興計劃。

1、科學統籌規劃推動鄉村振興

1.1 生態宜居鄉村振興度假區規劃設計目標

規劃項目地處某省東南部，地貌類型多樣，以丘陵為主，巖性多樣，丹霞地貌分布廣，類型多樣，包括丹霞洞穴、丹霞山、丹霞崖壁等等，總體規劃范圍約13 萬畝。規劃按照深入貫徹黨的十九大“鄉村振興戰略”目標和地區經濟結構轉型升級要求，以“政府主導、政策引導、市場運作、社會參與”為發機制，以有效保護丹霞國家森林公園的地質遺跡、生態環境的自然狀態為前提，把該地區打造成為融匯丹霞山水觀光、時尚休閑娛樂、高端養生度假、田園鄉村休閑、宗教文化體驗等功能于一體國際化、綠色化的國家級旅游度假區。

1.2 生態宜居鄉村振興度假區規劃設計必須堅持原則

為實現生態宜居鄉鎮振興目標要求，規劃重點推行保護優先等主要原則。

1.2.1 保護優先原則。正確處理好丹霞國家森林公園科學保護與國際旅游度假區開發利用二者之間的關系，堅持以保護優先的原則，保持丹霞國家森林公園內森林風景資源、兩岸地質遺址遺跡的原真性，保持公園內及周邊生態環境的完整性，實現資源的永續利用。

1.2.2 主題特色原則。在資源分析、文化挖掘的基礎上，融匯丹霞觀光、風情度假、時尚娛樂、文化體驗、創意田園、康體養生于一體，全方位突出文化和良好生態體驗，開發建設獨具特色的歡樂度假旅游產品。

1.2.3 整體化打造原則。按照政府主導型原則，統一規劃，從資源整合、品牌塑造、產業結構、配套服務等方面出發，放眼大格局，合理布局，整體打造大旅游區。

1.2.4 新型城鎮化原則。突出以人為本、生態文明、文化傳承的指導思想，提高地方參與旅游開發的積極性，保護旅游度假區的生態環境。

1.3 依托現有資源規劃布局重點項目推動生態宜居鄉村振興

通過綜合分析，度假區的盈利模式為旅游地域綜合體模式。其依靠核心旅游資源，在提供常規的景區觀光、文化體驗、森林康養等傳統產品外，還通過引進國際旅游度假生活方式，建設時尚娛樂、度假酒店、生態餐廳、精品民宿、農創休閑等延伸和拓寬景區的旅游產業鏈，增加景區旅游的附加值。旅游地域綜合體模式使得旅游區對周邊服務設施的依賴較低，景區自身即可滿足游客多方面的旅游需求。景區的盈利除旅游觀光經營收入外，還包括商業經營、文化創意經營、居住度假經營、農創經濟經營等營業收入。這就要求規劃要充分利用和保護現有資源和自然資源，結合實際重點打造五個具體項目，起到既保護資源，又提升經濟效益的目的。

1.3.1 打造丹霞山水畫廊。在嚴格保護現有地質遺跡點、自然人文景觀前提下，依托“碧水丹霞、坦洞奇觀、摩崖石刻、韓愈過五嶺”等特色資源，把沿線打造成為集丹霞山水觀光、壽佛文化體驗、生態休閑游樂功能于一體的丹霞山水畫廊。

1.3.2 打造時尚娛樂園。依托現有丹霞地貌等豐富山水資源，創新“丹霞+游樂、丹霞+親水、丹霞+運動”三大空間，引進國際時尚大型游樂、運動項目，以機動游樂園、冰雪世界、水上世界、運動公園、濕地公園等為重點項目，打造集時尚娛樂、運動休閑、軍事體驗、文化演藝、綜合服務、餐飲購物功能于一體的時尚運動園。

1.3.3 打造花卉園藝園。以良好的自然資源為基礎，通過合理開發、高標準建設，促進創意科技農業生產和休閑旅游業的全面融合，全力打造集四季花卉、世界園藝、婚慶攝影、科普教育、科學研究與實踐功能于一體的現代科技示范園、全國規模最大的花卉園藝博覽園、婚紗攝影基地。

1.3.4 打造田園鄉村園。依托“丹霞奇觀、冰糖橙產業、山水田園、生態野趣”的特色自然資源，大膽創新“丹霞+田園綜合體”新空間，以發展“冰糖橙”等產業經濟鏈為項目引領，同時積極傳承中國傳統農耕文化、傳遞世界農業文化，將錦里打造成為集農耕文化、丹霞奇觀、田園社區、特色民宿、綠色餐飲、鄉村美食、民俗風情及甜橙產業鏈于一體的錦里“丹山甜橙”國家特色小鎮。

1.3.5 打造動物王國園。規劃以丹霞地貌、自然風光為基調，塑造“丹霞+沙漠+草原+雨林+峽谷+水溪+海洋+野生動物”新空間，動物園主要以“場館制”的方式，引進適宜本土氣候環境的野生陸地、水生動物及鳥類動物為主，如羊駝、長頸鹿、鸚鵡、樹懶等受大眾喜愛的物種；適當引進世界各地可圈養的珍稀動物種類，如“金絲猴、小熊貓、白鹮、揚子鱷、中國大蠑螈、娃娃魚等”，以“野生動物園、海洋世界”為重點項目，傾力打造成為集海陸野生動物、休閑娛樂、營地度假、科普教育、生態野趣、科學研究與自然保護功能于一體的全國規模最大、物種最多的狂野動物園。

2、生態宜居鄉村振興必須重視土地使用規范和保護

在貫徹“珍惜和合理利用每一寸土地，嚴格保護基本農田和國家公益林地”的基本國策基礎上正確處理當前利益和長遠利益的關系，正確處理經濟效益與社會效益、生態效益之間的關系，發揮優勢、挖掘內涵，提高土地利用效益，為度假區的可持續發展提供可靠的土地保證和生態保證。

2.1 以原有土地資源利用為基礎，充分利用有利因素，突出度假區土地利用的重點和特點，合理利用規劃區用地。

2.2 保護林地、水源地和水系，不影響生態環境和優良的耕地，照顧當地居民利益。

2.3 因地制宜地合理調整土地利用，發展符合旅游度假區特征的土地利用方式和結構。

2.4 加強土地利用保護。對范圍內基本農田，嚴禁種植果樹等經濟作物，嚴禁開挖魚塘等破壞耕地質量的行為；對范圍內地質遺跡點，任何單位和個人不得在保護區內及可能對地質遺跡造成影響的一定范圍內進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其它對保護對象有損害的活動。禁止建設影響景觀和污染環境的項目，現有污染源應限期治理，污染嚴重、治理不好的企業應停產搬遷；禁止開山采石，保護山體及植被，限制砍伐樹木，培育山林植被，保護自然水體；外圍保護區內的有關歷史建筑應加強保護。

3、生態宜居鄉村振興度假區開發策略

3.1 積極融入區域線路。借勢當地優越城市旅游資源，如聯合周邊的人文、自然資源，提升市場知名度。

3.2 品牌包裝建設。對現有產品進行規劃提升。通過專業的規劃和設計，將已經具有極高市場開發價值的多主題旅游，開發成為國際性的旅游產品，將其推向國際市場、吸引國際游客的關注。

3.3 加強營銷渠道建設。突破傳統旅行社營銷方式，通過三微（微博、微信和微平臺）進行營銷，同時積極制造活動話題，與大型綜藝類節目合作，將本項目在建設期就炒作成為市場熱門話題，從而在開業之前就挖掘出巨大的市場客源群體。

3.4 多核模式創新。致力于創意導向的多核模式應用，實現主題樂園的自主創新，圍繞創意產業，整合旅游、商業、地產、影視、傳媒、娛樂等產業，創新采用全球主題樂園發展的最前沿模式——多核發展模式，維持主題樂園持續不斷的創新能力。

4、實施生態宜居鄉村振興的幾點思考

4.1 要深入拓寬“農業+旅游”路徑。實施生態宜居鄉村振興，其中一條原則就是要堅持人與自然和諧共生，就要充分利用當地資源。如度假區規劃案例中“錦里小鎮”規劃，主要是依托本土冰糖橙產業、特色丹霞地貌、便江山水等資源，契合田園綜合體的發展理念，打造集田園社區、特色民宿度假、丹霞酒店度假、綠色有機農產品、農耕文化體驗、科技農業示范等于一體的農旅特色小鎮。

4.2 要對農村生態系統進行修復、保護。過去對農業資源過度開發消耗，破壞了原有的生態系統，未來要健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，分類有序退出超載的邊際產能。健全水生生態保護修復制度，開展河湖水系連通和農村河塘清淤整治。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

4.3 要對農村環境問題綜合治理。對農村污染進行治理，開展綠色發展。通過有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控。對飲用水水源進行保護，加強對水環境的治理，實施農村生態清潔小流域建設。嚴禁工業和城鎮污染向農業農村轉移。

4.4 要大力發展生態產品。將科技融入生態環境修復與保護的過程中，科技和管理手段相結合，將農村生態優勢轉化為農村生態經濟優勢。因地制宜，結合當地的實際情況確定生態治理和耕作方式，提供更多的綠色生態產品，打通生態和經濟的循環圈。

結語：

實施生態宜居的鄉村振興戰略，必須高瞻遠矚、統籌規劃考慮，以長遠效益為目標，以綠水青山為基本，合理規劃，全面推進。在建設秀美鄉村的同時，推動當地經濟的高速發展。