建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理

文/劉鵬 青島新華友建工集團(tuán)股份有限公司 山東青島 266000

社會(huì)迅速發(fā)展，工程建設(shè)隨之進(jìn)步，招投標(biāo)制度變得成熟，并被各個(gè)建筑行業(yè)的企業(yè)廣泛認(rèn)可，投標(biāo)招標(biāo)是建筑工程中合理的工程承包方式，這種交易方式具有一定的公平性。能夠有效的保障工程質(zhì)量，加快建筑工程的施工進(jìn)度。招標(biāo)之后就是合同的簽訂，因此招標(biāo)環(huán)節(jié)和合同管理具有十分緊密的聯(lián)系，處理好建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)和合同對建筑工程具有重要意義。

1、招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的關(guān)系

1.1 招標(biāo)投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)的過程就是招標(biāo)企業(yè)通過擬定招標(biāo)文件，以招標(biāo)文件的規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開招標(biāo)，向符合要求的企業(yè)發(fā)布招標(biāo)通告，吸引能夠投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行公平公開的競爭性投標(biāo)，在法律的保障下進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，從競爭的投標(biāo)企業(yè)中選取合適的企業(yè)，如果投標(biāo)企業(yè)經(jīng)過招標(biāo)會(huì)的評選中標(biāo)就可以承擔(dān)招標(biāo)方的工程，并與其達(dá)成合作。

1.2 合同管理

在招標(biāo)完成后，中標(biāo)企業(yè)會(huì)與招標(biāo)企業(yè)就招標(biāo)工程簽訂相應(yīng)的招標(biāo)合同保障雙方的利益，合同的簽訂是對雙方的保障，因此合同管理也十分重要，不論是對招標(biāo)方而言還是投標(biāo)方，自覺地遵守合同的中的條款和規(guī)定，根據(jù)合同進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施，才能根據(jù)合同維護(hù)好自身的利益，保證合同在整個(gè)施工過程中是保障自身利益的狀態(tài)，只有這樣良好的合同管理才能保障雙方都能達(dá)到目標(biāo)。

1.3 招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的關(guān)系

對于招標(biāo)方和投標(biāo)方而言，招標(biāo)投標(biāo)是雙方開始進(jìn)行商務(wù)合作的基礎(chǔ)，通過招標(biāo)競標(biāo)中標(biāo)的過程才形成了合作，而簽訂招標(biāo)合同就是招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果，但并不是整個(gè)工程的結(jié)果，從市場上來看，招標(biāo)投標(biāo)的過程就是合作的雙方建立法律效力的過程，只有完成了招標(biāo)投標(biāo)，雙方才有了法律效力的制約和保障，而合同就是法律效力的具體表現(xiàn)，合同中的條款和規(guī)定就是有法律效力的具體文件，通過招標(biāo)投標(biāo)的行為，以合同為保障，對施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查，才能判定施工的最終結(jié)果。合同中的規(guī)定和涉及到的條款包含了招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，是對施工過程的保障，既是合作雙方的制約也是投標(biāo)方和招標(biāo)方在此項(xiàng)施工項(xiàng)目中的保障。

2、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理存在的問題

2.1 法律意識較低，管理體系殘缺

建設(shè)工程已經(jīng)形成了初步市場，與之相應(yīng)的招投標(biāo)與合同管理涉及的相關(guān)法律法規(guī)體系也處于一個(gè)逐漸完善的過程匯總。但是在這種初期階段，不論是招標(biāo)單位還是投標(biāo)單位的工作人員都缺乏相應(yīng)的法律意識，由于法律法規(guī)對招標(biāo)投標(biāo)階段的合同效力規(guī)定較為模糊，即使簽訂了中標(biāo)合同，中標(biāo)單位依然無法依法行使權(quán)力，招標(biāo)單位也不能及時(shí)履行自己的義務(wù)，雙方都不能依法保障自身經(jīng)濟(jì)利益。并且招標(biāo)單位和中標(biāo)單位隊(duì)合同管理不夠清晰未能建立一個(gè)完善的制度，企業(yè)內(nèi)部人員對制度體系皆有反對，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專斷，不看重公司的規(guī)章制度，導(dǎo)致即使設(shè)立了合同管理的相關(guān)制度也無法具體落實(shí)?，F(xiàn)行的制度繁瑣不夠簡便，與現(xiàn)實(shí)情況不符離，嚴(yán)格執(zhí)行還會(huì)對正常的工作造成影響，甚至增加企業(yè)成本，導(dǎo)致無法發(fā)揮制度的作用，為投標(biāo)招標(biāo)的合同管理帶來良好的保障。

2.2 市場競爭激烈，企業(yè)良莠不齊

市場準(zhǔn)入機(jī)制在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直處于一個(gè)不夠明確的地位，很多施工企業(yè)趁此機(jī)會(huì)進(jìn)入市場，造成市場企業(yè)眾多但良莠不齊的局面，技術(shù)水上和管理能力較差的企業(yè)比比皆是。工程市場的特殊性決定了其對企業(yè)的包容性，近年來招標(biāo)方式中隊(duì)企業(yè)的審查也有所改變，先招標(biāo)后審查企業(yè)資質(zhì)的方式一經(jīng)推行，大大的加熱了招標(biāo)市場，開標(biāo)前一刻，所有企業(yè)真實(shí)狀況都無從了解，甚至對于中標(biāo)人的信譽(yù)也無法掌握，導(dǎo)致很多企業(yè)都開始參與招標(biāo)項(xiàng)目，出現(xiàn)了招標(biāo)時(shí)各種各樣的不良手段，為了中標(biāo)，不達(dá)目的不罷休，這樣的現(xiàn)象使招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境變得惡劣，激發(fā)了市場上企業(yè)的競爭力但同時(shí)也增加了招標(biāo)的難度[1]。

2.3 專業(yè)管理人才缺失

對于招標(biāo)投標(biāo)和合同管理也需要一定的專業(yè)人才，只有對招標(biāo)投標(biāo)極其了解，并懂得相應(yīng)的合同法律才能更好的認(rèn)識到合同管理的重要性，具備了一定的專業(yè)知識和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)就能避免在招標(biāo)投標(biāo)和簽訂合同時(shí)出現(xiàn)問題，充分發(fā)揮工作人員的重要性，雖然招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理還處于初期，但是也不應(yīng)該忽視專業(yè)的管理人員的培養(yǎng)，如果人員問題導(dǎo)致招標(biāo)過程出現(xiàn)問題導(dǎo)致廢標(biāo)，招標(biāo)受到阻礙，就無法進(jìn)行后續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目，因此有專業(yè)的人員負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜是十分重要的。

3、完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理的措施

3.1 增強(qiáng)法制意識

招標(biāo)和投標(biāo)都是具有法律保護(hù)的嚴(yán)格的商業(yè)活動(dòng)，因此具有一定的法律效力，在整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行中都受到法律的規(guī)定和保護(hù)，因此增強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)過程中的法律意識是十分關(guān)鍵且重要的，只有這樣才能保障合同管理在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程中都能按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，提高合同管理的水平，加強(qiáng)了法律意識，對招標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)有效的保障[2]。

3.2 完善管理體系

任何事都離不開制度的保護(hù)，只有進(jìn)行合理的制度管理才能為合同實(shí)施提供基礎(chǔ)，因此企業(yè)可以在內(nèi)部建立專門的合同管理部門，為招標(biāo)事宜配備專業(yè)的人員，合理的管理招標(biāo)合同，并制定相應(yīng)的規(guī)定來約束和保障相關(guān)人員的責(zé)任，保障每一位在工作的過程中都是通過制度來規(guī)范自己，以此來保障合同管理的有效性。

3.3 培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)管理人才

為招標(biāo)投標(biāo)和合同的管理培養(yǎng)專門的人才是十分必要的，在懂得法律知識的前提下，更好的管理合同就需要為此進(jìn)行專門的培訓(xùn)，為了保障招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理有所保障，培養(yǎng)相關(guān)的高素質(zhì)人才是一個(gè)有效的方式[3]。

結(jié)語：

綜上所述，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)和合同管理密不可分，并且互相依托，只有在兩項(xiàng)互相配合的基礎(chǔ)上，才能更好的發(fā)展建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，讓招標(biāo)投標(biāo)順利進(jìn)行，讓建筑工程也能通過招標(biāo)投標(biāo)的方式合理公平的進(jìn)行競爭，國家應(yīng)對此進(jìn)行法律上的扶持，企業(yè)也應(yīng)該對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并提高企業(yè)人員的法律意識，重視招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理，更好的完成中標(biāo)任務(wù)，為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。