文/宣兆黎 豪爾賽科技集團股份有限公司 北京 100000
建筑是我國社會經濟發展的重要行業,是推動城市發展的基礎工程。隨著建筑行業競爭的加劇,在促進建筑行業發展的同時,也產生了很多不安全因素。例如各類施工機械的傷人事件、高空墜落、物體打擊、觸電事件等都是建筑中常見的不安全因素。而且一旦這些危險因素發生不但給施工者造成終身的傷害,還會造成惡劣的社會影響,損害建筑企業的經濟利益。所以城市帶動的快速發展,建筑安全管理越來越受到全社會的關注和重視。因此建筑企業也要從自身出發,在保證建筑工程順利施工的同時,也要防微杜漸,時刻牢記安全第一的施工理念。
任何建筑施工都是由施工人員共同協作完成的,即使在施工機械設備相當發達的今天,依然離不開施工人員的操作,因此為了推動工程順利施工,首先要確保施工人員的生命安全。只有全體施工人員在身體健康的情況下才能操作機械設備,進而才能進行工程施工,否則施工人員一旦出現生命危險,或者身體受到傷害,那么各類工程建筑是無法順利完工的。所以做好安全管理的重要性首要任務就是保護施工人員的生命安全,切實維護施工人員的根本利益,創造和改善良好的施工環境和施工條件。將施工人員的安全管理作為頭等大事來抓。其次,施工人員是構成企業的主體,是為企業創造財富的主體。施工人員安全,才能推動企業的發展,因此建筑安全管理本質上也是為企業服務的。
安全施工不僅關系到建筑企業及施工人員的切身利益,也關系到社會的穩定發展。關系到社會效益的創造。因為任何施工企業和施工人員,都是全社會大家庭中的一員,他們的安全牽動著每一位社會大眾,他們進行的工程建筑也牽動著每一位社會大眾。因此一旦發生特大施工事故,不僅影響施工企業,而且也會給社會帶來不良的影響。人們總認為那是施工企業沒有做好施工安全管理造成的,或者施工人員的技術造成的,進而懷疑施工企業的建筑質量和建筑水平。建筑質量過硬,施工技術水平高的工程建筑總會受到人們的青睞和追捧,自然其建筑銷售量也會得到大大的提高,反之則人們不愿意購買。因而就會產生不同的社會效益和社會影響。
安全始終與建筑工程質量是相聯系的,也就是說建筑質量是安全管理的一個重要體現。偷工減料,忽視安全管理的建筑工程,其在質量方面會大打折扣,施工質量達不到要求,進而建筑工程在使用過程就會出現各種問題,一旦出現問題則危害人民大眾。這就要求全體施工人員在各類工程建筑施工中必須認真負責,從工程地質勘查、施工材料選購、建筑設計、再到工程施工等一系列過程中,必須認真操作,且不可徇私舞弊、偷工減料。認真施工,一旦發現問題必須及時報告工程技術人員進行解決。
行業技術規范和行業標準是建筑企業施工的基本要求,行業標準規定了建筑施工所要達到的目標和要求,包括施工用料在數量和質量上的要求,工程地質勘查技術規范、建筑受力分析、抗震性能要求、使用壽命年限等。建筑行業都規定了明確的技術標準。一旦離開行業標準,那么建筑質量難以保障,建筑安全管理也就毫無意義。例如建筑工程使用壽命一般為70年,也就是說建筑地基支撐以及各類施工材料的承擔年限也只有70年,一旦超過這個時間,意味著建筑材料就會慢慢變得風化和失去作用。又如地質勘查的結果,不同的地質結構對建筑的支撐是不一致的,這就要求地基施工必須與建筑樓層成正比關系,一旦離開這個關系,那么建筑就會失去安全性。因此施工人員必須遵循行業技術標準,不得擅自更改行業技術標準,否則會帶來更大安全隱患。
安全管理不僅僅是建筑安全條條框框的明文規定,法律法規和行業技術要求。一旦安全管理機制和管理辦法制定下來,那么全體施工人員必須嚴格遵守。而不是整天掛在墻上或者掛在每一位施工人員的嘴邊。只有付諸實際行動,把安全管理落到實處,嚴格遵守、認真施工,發現問題及時處理,做好提前防范,杜絕安全事故的發生,那么才能起到安全管理的作用和目標。因此為了將安全管理落到實處,必須做到標本兼治:一是全體施工人員必須從思想上受到重視,時刻不忘安全施工,提高安全管理的思想認識,徹底將安全施工時刻牢記內心;二是落實到具體的施工當中。面對危險做到勇于承擔,不怕危險,及時發現問題及時進行處理,同時也及時提醒別人,以防發生危險。所以安全管理必須遵守的一個原則就是做好標本兼治。
前面提到,安全始終與企業效益是相聯系的,這就要求在施工過程中必須將安全與企業效益同等看待,不能偏廢任何一方。如果只重視企業效益,而忽視安全管理,那么最終企業效益也會因安全事故的發生受到很大影響,甚至得不償失。如果建筑工程竣工后檢驗不過關,或者在使用過程中發生質量問題,不但讓企業返工維修,而且還受到沉重的經濟處罰和法律制裁。建筑工程一旦返工不僅浪費的是財力、物力、人力,而且浪費時間和市場機遇。這些將會嚴重影響企業的經濟效益,甚至把企業帶向破產和倒閉的處境。因此只有做到安全與效益并重,才能推動企業創造更多的財富。
盡管強調安全管理對于建筑行業是多么重要,但是具體實施起來卻不容樂觀。其中還是缺乏長效安全管理機制,主要表現在:一是全社會依然沒有重視對建筑行業的安全管理。不能說發生特大建筑傷亡事故,才能引起政府部門、住建部門、公安部門、消防部門的高度重視和徹查傷亡事故,這種思想認識是及其錯誤的。一旦有這種思想認識,那么各級部門就會放松對建筑企業的檢查督察、管理處罰,這樣導致施工企業及全體施工人員也會失去安全管理的思想認識,從而安全隱患隨之而來,這是必然的。二是長效安全管理機制貴在落實,不能搞突擊檢查,或者突擊處罰。不但傷害施工企業的積極性,而且還會產生抵觸心理。施工企業將安全管理的重點放在了應付各級部門檢查,而不是消除危險因素發生,保護施工人員的切身利益。這種思想認識是及其危險的。容易形成敷衍了事、瞞報謊報安全管理落實情況,最終害人害己。三是各級部門沒有形成聯合調查組,而是在很大程度上為了完成各自的職責和工作任務,這是缺乏長效安全管理機制的重要表現。例如安全大檢查公安執行公安部門的職責,住建部門執行住建部門的工作職責,這樣難以發揮綜合執法效能,其安全檢查只能是走馬觀花。
事實上施工技術是施工安全的有力保障,只有過硬的施工技術,那么才能在施工過程中發現危險環節和危險因素,從而才能及時提醒同事或者自己進行解決。避免危險事故的發生。例如,各類施工機械的操作,只有如何懂得操作和利用施工機械,那么施工機械才不會傷害自己,自己安全了才能駕駛施工機械設備進行安全施工,這樣施工機械也不會傷害其他施工人員。因此施工技術是消除安全隱患的重要工具。但是在很多施工企業當中,綜合掌握施工技術的人員太少,而是專業化的比較多,施工人員的技術還有待提高,否則難以適應機械化施工。
在很多的建筑施工中產生不安全的因素是相當多的,例如釘子、鋼筋、高空墜落、物體打擊、用電傷害等都會對施工人員造成永久性的傷害。造成這些危險因素的發生是由于各類保護措施不到位造成的。甚至連每一位施工人員的褲腳邊也會造成傷害。例如纜繩綁扎不結實、安全架綁扎不牢固,就會造成纜繩的松動和安全起落架的晃動,如果不及時進行檢查的解決,那么危險肯定會瞬間發生,一旦發生就會殃及施工人員。特別是高空墜落,后果是非常嚴重的。其次,復雜的施工環境要求保護措施必須提前到位,否則施工環境檢查不及時也會對施工人員造成傷害。
首先,要建立健全各項安全管理制度,嚴格落實好國家各項安全管理辦法,尤其是《建筑施工企業安全生產管理機構設置配備辦法》,建立健全安全責任專人負責制度,安全巡查制度,安全例會制度,安全培訓制度等專項的制度,從管理層面上規范安全生產的進行。其次注重安全檢查做到不落一點一處,對檢查出的問題和隱患能當場解決的當場解決,不能當場解決的制定專人負責,并在制定日期內進行安全復查,復查不能通過的對相關責任人進行處罰,徹底保證建筑施工的安全。
既然建筑行業對推動社會發展有著極其重要的作用,因此首先必須建立長效的安全管理機制,為此我們從以下方面進行:一是建立強有力的聯合督察組,由政府部門、住建部門、公安部門、檢查部門擔任,并且在發揮各自的職能時,必須協調一致。嚴格檢查建筑工程施工及其安全管理措施落實,并且做好實時檢查,避免突擊檢查。徹底發揮檢查督察的職能和權力,這樣使得施工企業不得不從內心深處重視對企業的安全管理。其次,聯合督察組以落實安全檢查為目標,而不是一味地對施工企業進行處罰制裁,對于特別頑抗的企業或者發現安全方面的問題,不能及時整改的施工企業則給予強有力的處罰。因此督察處罰不是目的,而是及時提醒施工企業對安全管理引起高度重視,對于檢查出來的問題進行及時地認真地整改,從而保護施工人員的生命安全。二是施工企業必須建立內部安全管理機制,嚴格要求企業內部人員,不管是技術人員還是機械操作人員,無條件接受企業內部管理和處罰,只有企業重視加強企業內部管理,才能從根本上重視安全管理經得起其他部門的檢查。因此企業才是落實安全管理和問題整改的主體。其次,施工企業及全體施工人員本著對自己生命負責的態度,必須主動接受各級部門的督察,對于發現的問題必須虛心誠懇接受,不能產生抵制情緒。三是接受全社會的監督,建筑安全不僅關系到建筑企業的發展,而且影響社會穩定,因此在安全管理方面還得接受全社會的監督。主動聽取社會上其他人員對建筑企業在安全管理方面的意見和建議。認真分析、加以總結,并且及時糾正自己的錯誤。
施工企業也不能只圖自己的發展,為了做好安全管理,還得加強對施工人員施工技術的培訓。建筑行業的迅速發展,將帶來建筑新技術的應用,只有不斷地培訓施工人員,才能及時掌握最前沿的工程技術,那么企業才能跟上時代步伐,企業才能生存和發展,否則就會被社會淘汰掉。其次,施工技術的培訓順便也是對施工人員安全管理方面的教育培訓。只有施工人員掌握過硬的施工技術,才能在施工過程中發現不安全因素,從而防范危險事故發生。挽回企業損失。保護自己的生命安全。最后,加強團隊協作精神,展開施工過程中造成危險因素發生原因的討論,共同研究如何解決和避免。事實上這一點也是非常重要的,因為很多技術熟練的施工時間較長的人員,積累了大量的施工經驗,而且這些寶貴的施工經驗是教科書無法找到的,只有長時間的積累才能掌握和形成,因此,相互之間施工經驗的交流和發言,對于提高自己的安全防范意識和措施也是有相當的幫助,所以施工人員必須珍惜同事的寶貴經驗。
首先,應利用先進實用技術改進管理手段。可以采用信息技術或IT技術為建筑安全生產提供科學的依據和智能化的方法。其次,應針對建筑領域的基礎性、關鍵性和管理難題,開展安全科技攻關。第三,應積極推廣安全生產新技術、新設備、新工藝和新材料,及時淘汰危及安全的落后工藝、設備和技術,增強安全防護設施的科技含量,采用信息遠程操控的方法進行安全管理監督。
總之,安全管理是建筑中管理的重要環節,企業必須從自身做起,加強員工施工技術培訓,提高職業道德,主動接受各級部門的監督檢查,發現問題及時改正。為企業自身發展著想,為員工生命安全著想,徹底將安全管理責任和辦法落到具體工作當中,營造良好的安全施工氛圍,推動企業不斷發展。