概預算、預（決）算、工程審計在“工程量清單云計算模式下”運用對工程建設審計的利弊

文/楊洪軍 湖北省保康縣建設工程總公司 湖北襄陽 441600

伴隨著現代云計算理念的進步，在現代工程管理中，云計算理念也應用的越來越多。云計算提供了更強的計算能力，對于現代工程的計算有著巨大幫助。因此，本文探討了概預算、預算及工程審計在云計算模式下的應用，望帶來借鑒。

1、相關概念

1.1 概預算

工程概預算是指在工程建設過程中，根據工程的實際建設內容，了解建設內容所包括的費用限制等，通過計算進而了解工程所需要的資金，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。其主要作用為：

（1）是建筑工程材料領取及資金核算的重要依據。

（2）是企業加強施工計劃管理、編制作業計劃的依據。

（3）是計算工資的相應依據。

1.2 預決算

工程預算、決算是對建設項目所用材料、勞動力、機械消耗和資金的核算。也指工程造價，是國家基本建設投資和建設項目過程中的一項要求。具體內容包括：

（1）根據工程項目建設所涉及的地質類型情況、設計方案、施工圖等文件信息分析項目工程量并編制清單；

（2）通過工人費用、材料市場價、機械設備價值等進行市場調查，結合定額進行工程量清單標底的核算；

（3）隨著工程的實施進度，對實際施工的工程量進行梳理匯總，結合施工期間的價格管理及對工程款付款申請進行審核；

（4）對項目施工中工程勞務定額、材料定額、設備定額的確認，嚴格檢查和控制勞務、材料、設備的數量與價格；

（5）根據施工承包合同與最終的工程驗收結果，分別與工程承包商、材料供應商對接最終的結算工作，如有成本差異需對差異部分進行分析。

1.3 工程審計

審計是由國家授權或者接受委托的專職結構和人員，依照國家法律和會計理論以及審計準則，運用特定的方式方法，對被審計單位的財政、經營管理活動以及財務收支資料的真實性、規范性、合法性進行審查和監督。與此同時審計還是用來支撐經濟法、提升企業經營管理、實現經濟效益最大化的具有獨立性的一項經濟監督活動。審計有兩層含義，其一：審計是一種對經濟活動進行監督的行為，而對經濟活動的監督又是審計最基本職能；其二：審計具有獨立性，是審計監督工作當中最基本的特征，同時也是區別于其他經濟監督的關鍵所在。而對工程審計進行分析，工程審計可分為工程造價審計和竣工財務決算審計兩大類。造價審計針對的是單項工程或單位工程的造價進行審核，其審計過程接近于乙方的決算編制過程，即根據工程的量套進行定額。這由造價工程師完成。由于造價審計只是針對單項、單位工程的合同造價進行審核，并未涵蓋建設單位所有的建設項目的支出審核。例如前期開發費用、工程管理雜費等是不包含在造價審計范圍內的，因此對建設單位來說竣工財務決算審計是必不可少的。竣工財務決算審計針對的是經造價工程師審定的支出部分與未經造價工程師審核支出部分累加后再進行審查，審查其所有支出是否合理、有無挪用建設成本和超計劃建設項目存在的現象等，以此更準確地核算出建設項目的總造價。這由注冊會計師完成。審計主要包括以下理論：

1.3.1 公司治理理論

公司治理理論指的是由組織內部審計機構人員根據國家法律法規和相關政策，客觀公正的對該組織公司治理環境、經營狀況提出相對的改善建議的一種行為。其最終目的是為了幫助企業組織提升治理能力、改善治理狀況，進而增大組織價值。

1.3.2 受托責任理論

受托責任理論是在審計中產生受托責任的基礎上而產生，具有不確定性，受托責任的發展會影響著受托責任理論的發展。當受托責任關系確認后，客觀上就存在授權委托書人對受托人實行監督的需要，對于受托責任理論而言，中外學者對此的理解各持己見，但是基于一般意義上講，受托責任理論是一種報告說明責任，同時也是責任承擔人向有關方面說明其行為過程與結果的一種責任。

1.3.3 風險導向審計理論

風險導向理論指的是注冊會計師以審計風險模型為基礎進行的審計，同時也是審計的一種術語稱呼。風險導向審計理論是以戰略觀和系統觀思想進而指導重大報錯風險風骨和整個審計流程，其主要思想可概括為，審計風險主要來源于企業財務報告的重大錯報風險，而錯報風險主要來源于整個企業的經營風險和舞弊風險。

1.4 工程量清單

工程量清單是審核工程總造價及編制工程預結算的基礎。工程量清單是否準確會直接影響工程造價及工程材料用量的準確性。工程量清單的明細包含建設工程的分部分項工程項目清單、措施項目清單、其它項目清單、規費項目和稅金項目清單等。在招投標階段，工程量清單為招標工作提供了一個評比標書的標準，保障了投標人的投標競爭的平等性和公正性。工程量清單將要求投標人完成的工程項目及其相應工程實體數量全部列出，為投標人提供擬建工程的基本內容、實體數量和質量要求等信息。相同的工程量清單為所有投標者提供了把握相同的工程信息，保證了招標工作的客觀、公正和公平。

2、概預算、預（決）算、工程審計在“工程量清單云計算模式下”中的應用

工程量清單模式下，將會對所有發生工程活動進行預算，然后將其編輯成相應的工作量，整體而言，主要應用如下：

2.1 概預算的應用

眾所周知的是，云計算模式下，針對于大量數據的處理速度十分便捷，而概預算中則就需要對于資料進行大量的收集，尤其是針對工程項目而言，針對同一類項目進行大量的數據收集，有利于后續工程概預算的展開，而在審計領域視角下，工程量清單云計算背景中的概預算，可以將所有數據都存儲在云服務器中，一方面對于數據的保存能夠做到最好，另外一方面對于概預算的計算準確也有所幫助。同時對于數據進行全部記錄，也有助于后續的審計工作展開。

2.2 預決算的應用

預決算可以說是施工工程的重要環節，其代表對施工的整體進行財政統計。而在審計方面來看，預決算中一些突發事件是審計工作中容易碰到的難點問題之一，而工程量清單云計算模式一方面對于工程量計算十分精準，大大減小了出現意外的可能性，另外一方面對于突發事件進行及時的記錄，也利于后續的預決算展開。

2.3 工程審計的應用

審計通常是工程的重點工作，而本文所探討的也是工程量清單云計算的審計角度，在審計工作中，數據的全面準確是確保審計工作質量的重要環節，而通過云計算的加入保證了審計工作的展開質量，也為我國當前的工程項目管理做好了準備工作。

3、概預算、預（決）算、工程審計在“工程量清單云計算模式”中應用的利弊

3.1 應用優勢

3.1.1 降低成本

云計算能整合一切資源并讓其物盡所用，使資源實現價值最大化。例如通過共享高價值的服務器以及各種網絡設備、工作人員等使成本降低，特別是小到中等規模的應用和原型。針對于建筑工程而言，云計算可以實現建筑資源的最大程度利用，也保證了成本的最低。

3.1.2 反應迅速準確

云計算可以為用戶按需快速提供所有的信息支持，不管施工現場在任何階段需要的任何資料，通過云計算模式可以在第一時間將為其調取相應資料，確保了施工進度和施工效率。

3.1.3 簡化維護

云計算在修補程序和升級正在迅速部署在共享的基礎設施，因為數據是經過提前備份的。而且針對于云計算的維護過程也較為簡便，對于施工單位而言，快速的維護可以確保施工進度不被中斷，同時也確保了施工單位的整體運作效率。

3.2 應用劣勢

3.2.1 使用中容易出現脫機

應用工程量清單云計算最大的缺點就是脫機，這是云端化第一個也是最為重要的缺點，因為如果無法保障網絡的持續連接狀態，云計算功能幾乎無法實現工作。脫機就是你所應用的設備無法正常鏈接網絡。而在建筑項目領域中，工作的環境千變萬化，面對何種工作環境都有可能，而出現沒有網絡的情況更是常見情況，因此脫機情況絕對是云計算應用的一大難題之一。

3.2.2 故障問題

與脫機不同的是故障問題，即服務因某些原因出現故障無法提供服務，所以一旦出現故障問題，無論是維修或者是故障期間的使用，都可能造成嚴重的損失。針對于當前應用領域而言，云計算是否能夠保持長期且穩定的工作一直是云服務器需要重視的問題。而且統計當前已經出現過的實際工作情況，很多云服務器都出現了不同的故障，也造成了不同程度的損失。

3.2.3 隱私與安全

云服務器是建立在服務器上的計算模式，也是當代網絡時代的產物，在網絡時代中，對資料及個人隱私的安全保護是必不可少的。黑客對互聯網世界的惡意攻擊已屢見不見，如何應對黑客的惡意攻擊以確保云計算的安全已成為全世界面臨的問題，目前很多云服務平臺提供的云服務還沒有應對安全威脅的方案。同時針對資料管理方面，尤其是建筑方面，很多資料直接涉及資金結算等重要環節，一旦在信息記錄中出現問題，勢必會造成嚴重的后果，因此，筆者認為，安全問題也是當前制約云計算應用推廣的重要障礙。尤其是針對于審計方面的應用。

結語：

審計工作一直是建筑工程的重要問題之一，也是很容易出現問題的領域之一。為了彌補審計工作的不足，現代已經開始對工程的工程量進行計算，然后通過預算工程量來對施工有所認識，最后得出應該資金需求等。但是此種方法在實際應用中需要計算精準同時還需要資料存儲，這兩個特點完全適合當前的云計算理念，通過云服務器的構建，進而幫助工程量清單模式完整。