城市消防安全系統規劃研究與探討
——以南京市江北新區直管區為例

文/代雯雯 江蘇蘇邑設計集團有限公司 江蘇南京 210000

本次消防安全系統規劃研究和探討結合江北新區直管區發展進程及特點,全面分析消防安全面臨的現狀和存在的問題,以期構建先進的城市消防安全綜合體系，形成消防站點布局合理、消防基礎設施完善、消防技術裝備精良、消防信息網絡先進、消防人文環境和諧、滅火救援組織健全的消防安全保障格局等。

1、研究背背

1.1 消防現狀

江北新區直管區位于南京市長江以北，是中國國家級新區，由部分浦口區、六合區街道構成，總面積386.25 平方公里。

1.1.1 消防安全布局現狀

消防安全布局現狀分析可以分為工業區、物流倉儲、易燃易爆化學物品場所和設施、居住區、公共管理與公共服務設施、商業服務設施、高層建筑、森林、對外交通運輸設施和地下空間十類。現狀存在易燃易爆企業與居住等人口密集片區混雜；老舊小區存在的安全隱患；消防通道不暢；消防設施不完備等問題。

1.1.2 消防站現狀

截至2018年底，江北新區直管區現有消防站共20 座，其中包括城市消防站12 座，企業消防站8 座。存在轄區范圍過大，轄區未能達到規劃范圍全覆蓋；部分消防站存在用地面積，建筑面積，消防車數量和訓練場地上不滿足相關規范要求等問題。

1.1.3 消防市政公用設施現狀

消防市政公用設施現狀存在多處地區消防供水能力不足；現狀消火栓欠缺，且部分消火栓有不同程度的損壞；天然水源利用率低，取水碼頭較少；變電站與周邊建筑沒有足夠的安全距離，高壓走廊內存在工業、倉儲類建筑等問題。

2、系統規劃研究

2.1 火災預防系統

火災預防系統分為消防安全布局和消防人文環境規劃兩大方面。

2.1.1 消防安全布局

通過火災風險定性評估將江北新區直管區規劃建成區分為城市重點消防地區（A 類、B 類、C 類）、防火隔離帶及避難疏散場地和城市一般消防地區。從而可以形成城市消防安全總體布局結構。

江北新區直管區規劃形成“一心、兩區、四廊、兩帶”的消防安全總體布局結構。“一心”，即江北新區中心區，是高端商務文化中心的公眾聚集場所，高層建筑聚集，人員密集，且有大型地下商業。本次規劃將城市中心確定為消防安全核心地段。根據中心區超高層、小街區密路網、大體量地下空間等方面提出針對性的消防建設指引要求。“兩區”，即化工園區和江北中心城。根據城市發展方向和空間布局，重點推進和實施消防規劃重點，體現突出重點、抓住源頭、整體推進的原則。結合城市土地利用規劃和城市發展特色，將消防安全布局規劃分為十大類進行規劃布局管控。

2.1.2 消防人文環境

通過消防人文環境的倡導與傳播,提高社會消防意識的同時改變民眾的生活觀念。主要包括消防宣傳教育和消防管理與監督。消防宣傳教育環境可從消防普教育基地和社區消防兩個層面進行搭建；消防管理與監督環境通過建立健全消防宣傳教育制度、消防安全檢查制度、火災隱患整改制度、消防工作例會制度，滅火和應急疏散進生演練制度、消防設施、器材維護保養制度和安全用火、用電、用氣、用油制度等。

2.2 火災撲救系統

火災撲救系統可包括消防站規劃系統、市政公用消防設施、消防與綜合防災規劃三個層面。

2.2.1 消防站規劃

通過火災風險評估與GIS 模型模擬，對規劃區域內消防站進行總體布局層面優化；GIS 模型布局優化；選址可行性分析；建設落地性分析。最終確定江北新區直管區規劃各類城市消防站47 個。

2.2.2 市政公用消防設施規劃

市政公用消防設施規劃包括消防給水規劃、消防通信規劃、消防供電規劃、消防通道規劃等四個分項規劃系統。規劃過程中從公用設施規劃規模、標準、系統搭建、實施建議等方面提出規劃指引。

2.2.3 消防與綜合防災規劃

消防與綜合防災規劃從完善搶險救援裝備和應急救援隊伍，加強消防隊伍的多功能建設；建立現代消防救援體系，提升各部門協同作戰的能力，發揮社會聯動作用；加強區域搶險救援的聯系，構筑長三角地區一體化災害防御應急體系。

2.3 智慧消防系統

充分運用大數據、云計算、移動互聯網、地理信息等技術，依托消防信息網及指揮調網、邊界接入平臺和消防PGIS 地圖。實現江北新區直管區城鄉覆蓋、區域協同，陸、水、空、地下全方位消防系統。建立安全可靠、體系完備、平戰結合的人防工程系統，實現人防建設與城市建設融合發展。形成人機結合的智能研判決策和響應能力，做到響應過程無縫隙切換、指揮決策零延遲、事態進展實時可查可評估。

3、理論與實踐的創新方向

3.1 多維度消防系統構建

為保障城市消防安全，城市消防系統應從未發生火災時的消防預防系統和已發生火災時的消防撲救系統兩個維度進行構建。

未發生火災時重點規劃布局城市消防安全布局和消防人文環境。防患已未然。

已發生火災時以撲救和疏散作為重點規劃建設引導方向。需要落實消防站布局、市政公用消防設置和消防與綜合防災。

3.2 消防站用地控制研究

為保證消防站用地有效控制，對每個消防站從用地面積、容積率、建筑密度、綠地率、消防車數量、消防人員配備、建筑后退道路紅線及用地四周邊界和與周邊鄰避設施控制距離引導等方面進行圖則控制。

結語：

城市發展需逐步構建與經濟社會發展相適應的社會火災防控體系，形成“參與主體多元化、責任實體化、治理法治化、管理精細化、手段信息化”的消防安全系統。各城市急需自上而下的為編制消防安全系統規劃，為推進消防安全事業提供了強有力的政策引導和制度保障。