地籍測繪在國土資源管理中的應用

文/劉明艷 臨沂市蘭山區自然資源局 山東臨沂 276000

1、地籍測繪在國土資源管理中的重要性

地籍測繪的成果能夠為土地實際開發提供科學依據，因為測繪成果具備共享性，因而土地開發商可以利用地籍測繪成果開展科學、有序的土地開發工作，過度投資以及投入資金使用無效等問題得以有效避免。因此，地籍測繪的成果會對土地開發商制定設計土地開發方案產生直接的影響。只有保證地籍測繪成果獲得精確的數據資料，開發商等所獲得的土地開發信息才能更具真實性，也才能更好地把握資金投入問題，在規范化、標準化土地開發的同時保障企業的經濟效益。

2、地籍測繪在國土資源管理中的應用

2.1 勘測農村宅基地

在農村，宅基地勘測是非常重要的一項工作，不僅直接關系宅基地的勘測、分配與使用，且直接涉及百姓的切身利益。通過宅地基勘測工作的開展，能夠在更好地對農村土地進行管理的基礎上實現城鄉土地一體化管理。在具體勘測當中，通常會應用到 GPS 衛星定位技術，該技術在實際應用中能夠準確測繪宅基地面積與位置，以此實現農村宅基地秩序的良好維護，對村民宅基地、住宅的符合情況進行調查與對比。

2.2 勘測基本農田

基本農田是糧食的來源，在我國，對于基本農田的保護也是一條紅線，無論是城市建設還是工業發展，都不得占用基本農田，也因此使基本農田的勘測具有了較高的重要性。在國土資源管理中，對于基本農田的勘測、保護具有十分重要的意義。在具體工作中，通過 GPS 技術的應用，能夠有效提升勘測的準確性與效率。RS 技術在應用中，也能夠使國土資源監測工作得以更好的開展，對土地利用當中存在的變化情況進行及時發現。GIS 技術在應用中，能夠改變傳統地籍信息管理模式，使信息在分類匯總方面具有更為便利的特征。而在計算機信息技術應用的情況下，則能夠有效地錄入相關信息，在對龐大數據庫建立的基礎上進行查閱與分享，在便于基本農田勘測、保護與監管的基礎上，實現我國基本農田的定期、高密度巡查目標。

2.3 為公安系統的管理服務

在地籍測繪工作中，能夠對城市建設和改造進行實時的更新，而且在現代化信息技術的支持下，還能夠通過房地籍圖管理信息的 GIS 系統進行城市各個街道的顯示，這種戶籍管理系統不僅可以為公安系統的管理工作提供更加便利的條件，而且還在公安自動報警等等系統中發揮重要的作用，加強城鄉的安防工作，提高公安工作的效率和效果。同時，也給權屬糾紛問題的解決提供可靠的信息及資料依據，使法院案情的審理過程更具加便利。另外，當房屋等等建筑出現各種災情或損壞時，公安系統也能夠利用地籍測繪結果去進行理賠，給廣大人民提供方便條件。

2.4 利用變更調查

在現今國土資源管理中，“3S”技術具有廣泛的應用，通過該技術的應用，能夠對土地利用現狀進行及時的調查了解，做好土地性質變更情況的掌握。在國土資源管理中，應用 GOS 技術能夠精準確定土地的位置、界線與面積等。在應用遙感影像技術的情況下，能夠掌握土地利用的現狀以及發生的變更情況，準確掌握土地動態變化情況。

2.5 落實監管規劃

在實際工作開展中，監管土地利用規劃是一項關鍵工作內容，同時該項工作也具有較為復雜的特點，需要對大量的信息數據進行處理，故對技術應用的要求較高。通過網絡信息技術與計算機技術的應用，能夠使該項工作具有更為便捷的特點。近年來，我國在土地利用規劃的監管、實施方面也不斷發展，以“3S”技術為基礎推動工作的開展。通過該技術的應用，能夠對土地在實際利用過程當中發生的變化進行及時的發現與了解，掌握土地變更情況，對土地規劃的具體落實情況進行分析，看是否符合工作要求。此外，也可以通過信息技術對土地利用信息數據庫進行及時更新，在公示國土資源信息的基礎上便于數據的查找與研究。

3、地籍測繪技術的完善對策

3.1 建設完善的地籍測繪管理制度

地籍測繪工作是國土資源管理重要的基礎工作，而要想保證地籍測繪工作的健康發展，首先需要注重對地籍測繪工作管理機制的完善，并在地籍測繪工作中嚴格的落實。在地籍測繪管理工作中可以通過集中規劃和分級管理的方式對地籍測繪制度進行完善，保證地籍測繪結果與實際情況相符。此外，地籍測繪管理制度的建設中，還需要加大對管理機制建設資金的投入，保證國土資源管理工作的健康發展，并做好對資金的規劃，提升國土資源管理效率。

3.2 加強基礎測繪

地籍測繪工作的開展中，需要建設完善的地籍測繪基礎體系，同時加強對體系的完善，并對地籍測繪在國土資源中的應用過程進行優化。通過地籍測繪體系的建設和完善，使地籍測繪工作由復雜變得更加簡單，同時打好地籍測繪工作的基礎，使國土資源管理獲得更完善的技術支持。

3.3 強調監督

在傳統的土地資源管理過程中，對于違章建筑與損壞環境等行為的監管通常比較困難。國土資源管理者可充分運用科技手段增強管理力度，首先，可利用衛星監控圖片對城市違章建筑進行監控，監管人員可定期接收近期的衛星圖片并與較早的圖片進行比較，從而獲得違章建筑的變化情況。其次，在針對農村用地的確權工作中，由于定位基點的變化導致地籍范圍不夠精準，土地管理人員可運用新技術對基點進行衛星定位，從而繪制出相對準確的土地使用圖紙。在監管破壞環境的違法行為時可結合運用衛星監控系統與遙感技術，實時監控重點地區的環境變化使違法者及時得到懲罰。

結語：

在我國新時期經濟建設的大背景下，測繪技術也有了很大程度上的提高，這使地籍測繪在國土資源管理中發揮著越來越重要的作用，無論是對環境的有效管理，還是土地、地區資源的合理利用，都是離不開地籍測繪的支持的。當下城鎮化步伐加快，應當將地籍測繪放在突出位置上，才能為國土資源管理注入源源不斷的生命力。