建筑工程造價審計問題及解決措施

文/ 劉萍 湖南興誠工程咨詢有限公司 湖南長沙 410007

1、引言

為確保建筑施工企業獲得最大的經濟效益，建筑工程項目啟動之前必須做好工程造價預算編制及審計工作，工程造價審計工作是促進國家資金得到有效利用的基礎保障，如果審計環節出現問題，工程造價存在差錯，則施工企業很難正確掌握工程施工的成本管控，導致經濟效益受到影響，國家資金受到嚴重浪費。由于建筑工程項目往往投資巨大，前期施工耗時耗材，資金流水較大，如果工程造價不準確，很容易導致企業經營風險增大。因此，工程造價審計工作是一項非常重要的內容，政府組織開展工程造價審計工作，有助于明確工程施工資金流向，控制施工成本開支，從而促進企業的財務管理效率的提升，保證建筑施工企業的經濟效益的同時，也避免了國家財產的浪費。然而，在對大多數施工企業進行工程造價審計時，往往存在一定的問題，審計工作不按照規范進行，缺乏有效的審計管理制度和專業的工程造價審計人才，導致建筑工程造價審計出現很大的問題。

2、建筑工程造價審計案例

湖南某新建酒店工程項目，位于湖南省長沙市岳麓區西二環路，酒店設計為20 層，地面以上19 層，第7 層和第14 層設計為設備層，平均層高3.6 米，地下1 層為車庫，層高4.8 米，建筑樓層結構外圍水平面積為1344 m2。針對該項目進行工程造價審計時，發現其“內墻面噴刷乳膠漆三遍”清單項總金額有大幅變動，與原工程造價預算編制數據嚴重不符，認真比對后，發現綜合單價存在問題，為落實清楚，審計人員立即進行現場踏勘，經查明原因后發現，原“內墻面噴刷乳膠漆三遍”預算綜合單價為12.51 元/m2，后由于甲方指定品牌，要求使用環保無氣味的優質漆，并要求具有防霉功能，乳膠漆材料價格大幅提高，從15 元/kg 提高到48 元/kg ,“內墻面噴刷乳膠漆三遍”綜合單價提高至24.56 元/m2，從而導致此清單項總金額出現較大的出入，審計出現問題后讓施工方和甲方做了證明和澄清，避免了以后清算時出現對賬問題。審計人員想要在工程造價中發現問題，必須提前熟悉工程概況、施工及竣工圖紙，及時查閱現場施工往來聯系函件，仔細查看項目工程資料，認真做好筆記，才能獨具慧眼，找到問題所在。

3、建筑工程造價審計中存在的一些問題分析

3.1 缺乏完善的審計監管制度，審計過程缺少監督

建筑工程造價審計工作中之所以出現問題，原因之一在于缺乏完善的審計監管制度，審計過程中缺少嚴密的監督，導致審計質量和效率低下。審計人員代表政府對企業工程造價進行審計，且審計工作是一項細致而又嚴密的工作，如果審計過程中缺少制度約束和人員監管，審計時很容易出現弄虛作假、蒙混過關的現象，建筑工程造價中存在的問題很難被及時發現，對企業內部經濟活動的監督也就存在缺失。而目前，我國建筑行業過程造價審計監管制度并不健全完善，需要政府及建筑行業聯合進行監管制度的規范化建設，確保審計過程有制度約束和人員監管。

3.2 審計人員配置存在問題，專業能力相對不高

審計工作任務重、專業性較強，對審計工作人員素質和業務能力要求很高。目前，建筑工程造價審計出現問題很大因素在于工作人員配置和職業素養方面。一方面，審計工作人員配置數量不足，導致審計工作進度緩慢，審計錯誤頻出；另一方面，審計工作人員專業能力欠缺，工程造價中存在的問題難以及時發現，造成后期的清算困難；此外，審計人員需要認真、負責、細心的工作態度，同時也要發揚不怕苦、不怕累的精神，才能將工作做好，提高審計工作質量，如果審計工作人員態度消極、糊弄、蒙混，會導致審計出錯，留下很大的問題隱患。

3.3 審計工作缺乏標準化流程，缺少精細化管理

審計工作是一項精細的活，需要建立標準化的工作流程和精細化的管理體系，而目前，審計單位在對建筑行業進行工程造價審計時，恰恰缺乏這種標準化流程建設和精細化管理體系的建設。審計單位內部缺少標準化體系建設，沒有建立健全符合審計行業規范的工作手冊、審計質量評價標準、項目效益評價標準等，審計工作人員行為規范沒有參考標準，審計時雜亂無章，審計過程盲目混亂，難以做到規范化及標準化，審計時也很難做到精細化管理，對工程造價內容審計時，很難細致、精確地從工程造價的各個環節入手，審計環節難免出現差錯。

3.4 審計方法簡單落后，審計工作效率難以提升

建筑行業工程造價審計時，審計方法需要依據時代的發展與時俱進。目前，很多地方，政府委托第三方審計單位對建筑工程造價審計時依然沿用落后的審計方式，無論工程項目大小，依舊通過人工手段，以人工數量、堆時間等完成審計工作，這種方式不僅審計效率低下，而且很容易出現錯誤，嚴重阻礙審計工作質量和工作效率的提升。為此，針對建筑工程造價審計工作，審計單位應不斷創新審計方式，采用新技術、新方式，快速提升審計工作質量和工作效率。

4、建筑工程造價審計中的問題解決策略

4.1 落實工程造價審計制度，加強審計過程監管工作

為提高建筑工程造價審計工作效率，政府部門需要加快建立健全審計工作管理制度，通過審計管理制度對審計過程進行有效監管，從而避免工程造價中的問題出現。針對建筑工程造價審計制度，政府部門應聯合審計單位完善審計管理制度，加強審計過程監管，促進審計工作的規范進行。為此，審計單位進行工程造價審計時，應根據審計管理制度進行，嚴格落實審計制度，規范審計操作流程，避免審計環節出現紕漏；同時，審計過程中應聯合業主方、設計方、監理方、施工方等共同開展，各方互相監督和配合，保證審計工作順利完成；此外，監管人員在審計過程中要認真履行監管職責，做到嚴密監督，確保審計人員公平公正，保證審計工作質量。

4.2 優化審計工作人員配置，提高審計人員業務能力

建筑工程造價審計時，不僅工作量巨大，而且需要專業、細心、認真、負責的審計人員，因此，審計單位必須重視審計人才的建設和培養，不斷優化造價審計人員配置，提升審計人員專業素質。首先，審計單位要根據工程造價清單量合理配置審計人員數量，如工程量清單較大，應進一步優化配置審計人員數量，同時，還應特別注意審計人員的專業能力，確保審計工作開展順利；其次，為提升審計人員專業素質，審計單位應不斷開展專業培訓，制定人員培訓計劃、適時組織內部審計人員開展相關審計工作的經驗交流會等，提升審計工作人員的專業素養；再次，審計單位應不斷加強人才團隊建設，將不同專業的審計骨干人員或專業人員納入人才庫，并針對人才庫建立長期的人才培養計劃，不斷組織企業審計項目交流會、審計工作專家會等，提升人才隊伍的整體工作水平，同時，也進一步優化審計工作質量。

4.3 提高審計標準化體系建設，推進審計工作精細化管理

審計單位在開展工程造價審計工作時，需要依據專業的審計流程，并進行精細化的審計管理。為此，審計單位應及時推進審計工作標準化體系建設，編制符合審計行業規范的工作手冊、審計質量評價標準、項目效益評價標準等，以規范審計人員的工作行為，促使工作人員在進行工程造價審計時，過程規范化、審計流程標準化，確保審計過程優質、高效；同時，為提高審計工作效率，審計單位應不斷推進精細化管理，運用精細化管理理念開展工程造價的審計工作項目，審計管理時應從工程造價的各個環節入手，不僅要強化審計流程和方法的精細化和標準化，同時也要真正落實到審計過程的控制環節中去，促進審計工作的優質開展。

4.4 創新工程造價審計方法，促進審計工作效率提升

為提高審計工作質量和工作效率，除了不斷強化審計工作的標準化和精細化管理以外，還應不斷創新審計方法，通過科學、合理的審計方法，提高審計工作效率。為此，首先，審計單位應不斷開發審計軟件，推進審計工作的信息化建設，通過開發相應的審計工作信息化平臺，為審計工作的全過程服務，將審計計劃管理、審計文書管理等工作與審計項目數據采集、數據分析等有機結合，通過計算機自動化分析核驗替代人工核算，減少人工審計中出現的錯誤；此外，不斷創新審計方法，審計單位還應積極組織開展創新方式交流會，鼓勵審計人員不斷探索、創新審計方法，通過不斷摸索、實踐，提高審計方法的先進性和實用性，促進審計工作效率的提升。

結語：

工程造價對于整個工程項目施工建設意義重大，而工程造價審計工作職責便是確保工程造價不會出現差錯，政府應聯合審計單位加強對建筑工程造價審計工作的監管與重視，聘請專業的審計團隊，嚴格把關，發現問題及時解決，做好審計工作的全過程控制，嚴格把控國家資金的合理使用，避免國家財產的浪費。