淺談建筑工程施工中總造價預決算的控制與管理

文/郭利好 河南捷信工程造價咨詢有限公司 河南洛陽 471000

隨著我國經濟的快速發展，市場經濟對于建筑工程的約束作用越來越明顯。建筑工程施工中的總造價預決算工作十分復雜且精細，由于建筑工程施工周期長、工程量大、外部環境復雜、投資大，建筑工程在工作期限內，用合適的方法去使用資本，完成工作量的難度很大。因此，對建筑工程施工中總造價預決算的控制與管理工作就顯得十分有必要。

1、建筑施工中總造價預決算的主要內容

建筑工程施工是一項十分復雜的工程，建設過程中最關鍵的因素就是經濟問題與技術問題。經濟問題關乎建筑工程是否可以按照質量標準順利完成。整個建筑工程的預決算主要包括投資估算，設計概算，施工預算和竣工決算，當前，我國建筑工程經常出現“三超”問題。所謂“三超”問題，即概算超出估算、預算超概算、決算超預算。通過對建筑項目預決算工作的落實，可以有效控制常見的“四算三超”問題[1]。

1.1 建筑工程的投資估算

建筑工程中的投資估算是在還未進行建筑工程施工之時，先對于整個建筑工程的支出有一個大概的預期估算，這個預期估算的精確度不高，但是給整個建筑工程的支出奠定了一個框架范圍，后面的預算都需要圍繞投資估算的數值浮動，保持在投資估算的數值的上下。投資估算還會結合實際的圖紙設計內容有一定程度上的修改。對于建筑工程的投資估算，主要是來自現有的建筑工程的數據材料結合以往的施工經驗[2]。

1.2 建筑工程的設計概算

建筑工程的設計概算是在建筑工程施工之時，根據建筑工程的實際設計資料，對建筑過程中需要使用的建設材料、機械設備以及其他方面可能會消耗的成本進行設計階段的成本概算，一般會作為國家確定項目的投資依據[3]。設計計算根據的實際設計資料包括收費標準、概算定額、概算指標、初步圖紙等。建筑工程的設計概算比建筑工程的投資估算要更加精確、詳細。建筑工程的設計概算不僅可以有效控制建筑工程的成本，還對工程結算階段的工作有一定指向作用。

1.3 建筑工程的施工預算

建筑工程的施工預算是指在施工圖紙的設計階段，通過施工單位預算負責人以及設計圖紙的相關設計人員的協調合作，對建筑工程項目總造價進行聯合計算以及對施工文件、圖紙等進行最終確定，計算的最終結果可作為施工單位向銀行貸款的重要依據，一般建筑工程的施工預算是施工方和投資方，在共同協商合作，沒有異議的前提下，計算得來的成本預算[4]。

1.4 建筑工程的竣工決算

建筑工程的竣工決算是指建筑工程在竣工驗收階段，施工方和投資方根據建筑施工的實際情況，針對整個建筑工程的整體成本進行核算。施工方出具相關工程造價文件，投資方通過對工程造價文件的認可。這是整個建筑工程的最后一個環節，同時也是最關鍵的一個步驟[5]。

2、施工總造價的預決算中存在的主要問題分析

2.1 建筑工程量的虛增

建筑工程量的虛增就是在建筑工程正式施工之后，在基建中可能會出現某一個或者幾個工程被多計算工程量的問題發生。例如：在房面工程中，決算中顯示預制空心板為60 塊，實際使用預制空心板50 塊；在油漆工程中，決算中顯示外墻粉刷面積為16000m2，實際建筑工程外墻面積僅為12000m2 等[6]。建筑工程量的虛增問題往往會發生在一些隱蔽工程當中，相關管理工作人員不能夠一眼就看出問題所在，所以就需要相關管理工作人員要對建筑工程的實際情況有足夠的了解，對建筑工程中產生的相關數據有明確的了解，還有需要相關管理工作人員要有足夠專業的綜合素質，要嚴格把關對于一些對隱蔽工程的現場簽證工作，避免建筑工程量的虛增問題發生。

2.2 竣工的決算超出工程施工圖的預算

由于設計圖紙的編輯途徑、編輯時間、編制依據等并不相同，加上設計人員對于現場實際操作施工情況的了解不徹底，施工設計圖紙預算中存在很多理想狀態，導致施工設計圖紙說明、費用定額、材料預算價格、預算定額等出現時間差和價格差，出現施工設計圖紙預算與實際操作施工脫節。為了盡可能地有效規避竣工決算超出施工設計圖紙預算問題，相關設計人員在編制過程前需要對現場實際操作施工情況進行充分了解，將可能會出現的時間差和價格差的問題考慮在圖紙設計當中，在一定程度上規避掉超出施工設計圖紙預算的可能。

2.3 建筑工程管理工作存在弊端

建筑工程施工周期長、工程量大、外部環境復雜、投資大的特點往往會導致建筑單位的監督管理人員對建筑工程的管理工作出現管理松散或者監管不到位的現象，往往會導致建筑工程的總造價的預決算管理難以監管，很容易出現問題。針對現象的發生，建筑單位普遍沒有建立健全建筑工程的監督管理體系，找不到建筑工程的具體質量監督負責人，沒有將每一部分的建筑工程質量管理負責任形成點網系統。針對建筑工程中發生的質量問題或者安全管理問題，沒有做到每一步驟都有專人負責。一旦出現問題，根本就找與到質量負責人，無法真正落實建筑工程管理工作。

3、提高施工中總造價預決算質量的管理方法

3.1 提高建筑工程的設計質量

建筑工程的工程設計對總造價預決算有很重要的影響。如果在建筑工程的工程設計工作中，相關的圖表、文件表述不清晰，表達不完整，會導致圖表、文件中有效信息的遺漏缺失，直接導致設計概算和施工圖預算變更或者設計變更發生，進一步影響總造價的預決算工作。為了提高建筑工程的設計質量，在建筑工程的工程設計過程中，需要嚴格要求相關的圖表、文件的標注、表述，確保設計圖紙的合理、科學、準確，精準地完成設計概算工作，從根本上杜絕“四算三超”問題發生，促進建筑工程在施工初期就嚴格要求，有良好的質量標準，進一步保證建筑工程施工中對總造價預決算的控制與管理。

3.2 合理控制實物量

在建筑工程的施工過程中，建筑材料價格、機械設備價格以及勞務人員價格等成本的不確定，對建筑工程總造價預決算的控制與管理有很大的影響。建筑工程的施工方和投資方的相關工作人員需要對市場有一定程度的了解，要對市場價格的變動有一定準確的預測能力，在市場價格發生變化的時候提前預測并且做好相應對的準備，在建筑工程總造價預決算中要留出一定的預算空間來應對市場的價格變化。

3.3 認真應對設計變更，嚴格把關現場簽證

在建筑工程的施工過程中，無法避免材料代用、變更設計等一系列無法預期的問題發生，相關專業人員需要對材料代用、變更設計等一系列無法預期的問題有相應的應對措施。特別要嚴格把關現場簽證工作。建筑工程總造價預決算涉及審核的預算，一旦現場簽證工作出現紕漏，會導致總造價預決算工作的難度加大，進一步造成建筑工程的施工方和投資方造成很大的經濟損失。

總結：

為了適應建筑行業的發展需要，建筑單位需要加強對建筑工程施工中總造價預決算的控制與管理。目前，我國建筑工程總造價預決算工作中還存在很多問題，相關人員需要針對現如今存在的問題，采取有效措施，提高總造價預決算的控制與管理。