營改增下施工總承包工程招標工程計價對策淺析

文/郝晶 遼寧宏基招投標咨詢有限公司 遼寧沈陽 110000

基于價值工程的項目設計招投標方法已經在很大范圍內應用，對于各個領域都存在直接的影響，其可以合理地處理功能與成本之間的關系。價值工程與經濟技術聯系起來，可以更好地提升項目的綜合效益。

1、全專業施工總承包招標模式內涵解析

設計是建筑的靈魂，成本是項目原始動力。工程造價管理控制應該注重前期設計控制，尤其是施工前期成本總體控制。基于全專業施工總承包的招標模式，指的是在施工總承包招標時將工程所有專業納入總包進行施工總承包招標，建筑、結構、機電安裝、幕墻、景觀、弱電、泛光照明等所有專業深化設計同時完成，招標前期設計工作已經經過專業整合，同時設計圖紙滿足清單編制及控制價編制要求，造價費用和質量可以確定，圖紙深度滿足施工要求的一種招標模式。

2、“營改增”后施工招標工程計價中存在的問題

“營改增”，顧名思義，就是營業稅改增值稅的簡稱，是指企業以前繳納營業稅的項目改成繳納增值稅，以此減少了重復征稅，以此促使社會形成良性循環，降低企業的賦稅。由于營改增背景下招標工程計價的相關法律制度不完善，又由于現階段的建筑業大多普遍存在“一甲多乙”聯合承包的情況，甲方通常只對其負責的單位進行驗工計價和收取發票以及撥付錢款等工作，再由該單位向其它聯合承包的單位進行驗工計價和收取發票的工作，所以在這種模式下就會存在虛開發票等重大的涉稅風險，從而影響各方的利益。此外，我國施工招標工程中還存在會計核算和納稅管理水平較低、施工單位對供應商和分包商的管理程度較低、施工招標工程增值稅的專用發票管理程度較低，以及招標工程財務負責人員的工程計價水平較低等一系列問題，亟需國家和建筑行業的各施工企業來共同努力，為解決“營改增”后施工招標工程計價中存在的問題創造有利條件。

3、“營改增”后施工招標工程計價對策研究

3.1 完善招標投標制度法規

目前的招標投標市場混亂、缺乏規范性的主要原因是缺乏相關的管理規定和法律條文，給一些心懷不軌的人留下可乘之機。因此為不斷優化招標投標市場環境，保證建設工程招標投標工作規范、有效進行，首先要對招標投標管理制度及法規進行完善。使得招標投標工作有法可講、有據可依，通過執法規范行業中的個人及單位行為，努力實現招標投標市場的規范化管理，出臺相關政策，促進招標投標公平、公開、公正等特點的實現。

3.2 招標前各專業設計單位相關配合完善整個項目施工圖設計

在招標前對主設計與專業設計以及各專業設計之間進行銜接，保證各接觸面可以有效銜接，滿足現場施工要求。例如，幕墻設計時考慮與結構設計銜接，以及配合外立面泛光照明單位燈光設計預留燈槽等設計；同時考慮露臺、屋頂以及室外臺階下沉庭院等處于景觀涉及的銜接；考慮主設計單位與專業設計單位的配合，如結構設計與幕墻設計配合、景觀設計與幕墻、結構配合；幕墻設計與泛光照明、標識標牌、消防排煙的配合等。

3.3 設置合理的招標投標程序

在未來的發展中，除了建立完善的招標投標管理規范、法規外，還應該對整個招標投標實施的具體流程進行規范，從而保證整個招標投標過程的合理有效。以合理程序的設定，對招標投標中的各個環節進行有效約束，能夠顯著改善行業混亂的狀況，保證招標投標工作順利開展。在招標投標程序的設置中，最重要的一點就是要將權責劃分納入其中。整個招標投標過程中涉及到的管理人員、工作人員都要對其責任進行明確的規定，給事后追責提供便利。并通過權責劃分，規范相關人員的自身行為，保證其能夠按照規定履行責任和義務，嚴格踐行招標投標管理規定，保證招標結果公平有效。

3.4 做好施工招標工程增值稅的專用發票管理

做好施工招標工程增值稅的專用發票管理是營改增背景下施工單位做好招標工程計價的重要措施之一。第一，在施工單位的招標工程中，應該重視增值稅的專用發票管理、增值稅的認證管理，以此適應增值稅以票控稅的特點。應該加強施工招標工程單位的增值稅專用發票的收取監督力度，加強相關負責人員的索要發票意識。第一，在供應商選擇方面，應盡量選擇一般性質的納稅人，保證其全部項目和子公司的題頭在增值稅專用發票上的一致性，同時也保證增值稅專用發票的規范性，對于承包單位或供應商不規范和內容缺失的增值稅發票一律拒絕接收，以確保施工單位專用增值稅發票的規范性和真實性。第二，應該根據招標施工單位項目繁復和零散的現實問題，對于施工單位的增值稅專用發票進行及時的整理和收集，并及時對該施工單位的增值稅專用發票進行認證和抵扣，以防止因增值稅發票認證過期而造成施工單位利益損失的情況發生。第三，在招標工程的施工單位中還要完善增值稅專用發票的責任追究制度，根據實際情況，對于那些在增值稅專用發票管理的違規行為，如違規采購等，進行嚴格的追究和懲罰，以此來保證施工單位的增值稅專用發票的規范管理。

3.5 積極推廣電子化招標

信息技術和計算機技術的發展使得招標投標工作迎來了新的發展契機。電子化招標指的是利用計算機及網絡來完成招標投標的各個環節、流程，在網絡環境中，整個招標投標工作都處于公開透明的狀態中，能夠顯著提高工作效率。電子化招標的優點還包括有效減少評標人員的工作強度、縮短評標時間，從而進一步提高招標投標的透明度，以公平、科學的手段選出最佳中標者。與其它行業相同，現代化技術的應用是未來招標投標必然的發趨勢，因此電子化招標具備廣闊的發展空間和發展價值。

結語：

綜上所述，營改增下施工單位合理的招標工程計價對于施工單位來說具有重要的意義，它有利于降低施工單位的運營成本，從而提高該施工單位的市場競爭力，從而促進施工單位的長遠發展。