建筑工程造價控制中存在的問題及對策分析

文/董婷 寧夏建筑設(shè)計研究院有限公司 寧夏銀川 750001

1、建筑工程造價的概念和特點(diǎn)

1.1 工程造價的概念

工程造價就是指工程的建設(shè)價格，是為了完成一個工程部分或全部建設(shè)工作，預(yù)期或?qū)嶋H所需的費(fèi)用的總和。其作為衡量工程經(jīng)濟(jì)量的一個重要指標(biāo)，其包含的費(fèi)用十分復(fù)雜，包括設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、建筑工程及安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期的利息以及預(yù)備費(fèi)等等。工程造價是一個對工程建設(shè)全過程的鼎泰管理，對于加強(qiáng)工程費(fèi)用支出管理有重要的幫助作用。

1.2 工程造價的特點(diǎn)

1.2.1 大額性

建筑工程往往都是大型建筑工程工作，建設(shè)過程較為繁瑣復(fù)雜，因此工程量相對來說就比較龐大，整個工期也相對漫長，伴隨而來的也是高的工程造價。針對一些普通的建筑工程其造價相對較大，尤其是一些大規(guī)模的建筑工程，其造價成本更高，這就決定了建筑工程的造價具有大額性的特點(diǎn)，導(dǎo)致建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益以及建設(shè)的質(zhì)量在很大程度上都受到工程造價控制水平的影響，可見工程造價控制的重要性和影響力。

1.2.2 階段性

由于建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜且龐大的施工系統(tǒng)，為了確保建筑工程的施工質(zhì)量，根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，我們將建筑工程施工分為若干個階段，這就使得建筑工程造價工程相應(yīng)的分為若干個階段，出現(xiàn)造價工程的階段性特征。在不同階段的施工工作中，工程造價工作都需要與各階段的工作進(jìn)行緊密的配合，這充分體現(xiàn)出造價工程的階段性特點(diǎn)，而不同階段工程的造價內(nèi)容也是不相同的。

1.2.3 獨(dú)特性

由于人們對建筑的需求不同，環(huán)境對建筑的影響也不同，還有一些其他的客觀因素都直接導(dǎo)致建筑工程呈現(xiàn)出形態(tài)各異、種類繁多這一特征，同時不同的建筑物間不僅形態(tài)不同，其功能、特點(diǎn)等都不盡相同，不同地域之間的建筑物也存在著明顯的地域特性，這些因素都導(dǎo)致了不同建筑工程的造價呈現(xiàn)出獨(dú)特性。

1.2.4 復(fù)雜性

由于工程建設(shè)較為復(fù)雜，建筑工程開展過程中其工程造價會受到多種因素的影響，包括主觀的因素以及客觀的因素，例如施工過程中的專業(yè)技術(shù)人員 、特殊施工技術(shù)、各類施工的機(jī)械設(shè)備以及建筑工程管理等等，這些因素綜合起來就使得工程造價具有一定的復(fù)雜性。同時由于建筑工程整體較為龐大，其在施工過程中往往都是由一個個小的分項(xiàng)工程組成的，這也加劇了工程造價的復(fù)雜性，工程造價既要做好每一個小項(xiàng)目的施工管理工作，也要做好整體的工程造價工作。

1.2.5 不確定性

伴隨信息時代的快速發(fā)展，人們的生活節(jié)奏不斷的加快，科學(xué)技術(shù)水平也不斷地提升，當(dāng)前市場上的商品琳瑯滿目，價格的變化也是瞬息萬變，很多建筑材料會伴隨市場的調(diào)整出現(xiàn)價格的變化，呈現(xiàn)出波動變化的特征，而建筑工程由于工程量大，其建設(shè)周期長，在建設(shè)周期內(nèi)建筑材料、人工成本等都面臨著價格的波動，因此會對工程造價產(chǎn)生影響，導(dǎo)致工程造價存在不確定性。

2、建筑工程造價控制中存在的問題

2.1 工程造價管理體制不健全

工程造價管理體制對工程造價的管理十分重要，要想加強(qiáng)工程造價的管理，就必須建立健全管理體制，依托管理實(shí)現(xiàn)工程造價的正常、有序開展。當(dāng)前，我國建筑工程項(xiàng)目在工程造價管理工作中普遍存在著一定的不足，對這些工程進(jìn)行分析，究其根本普遍都存在著造價管理體制不健全，缺乏有效的管理體制的約束，這成為工程造價工作最常見的問題。由于缺乏一個健全完善的工程造價管理體制的約束，導(dǎo)致建筑工程造價市場供需關(guān)系存在嚴(yán)重的不平衡情況，缺乏一個有效的約束機(jī)制和規(guī)范化的管理系統(tǒng)，使得建筑工程的造價控制能力被大大的降低，嚴(yán)重阻礙了建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 造價管理意識差

良好的建筑工程造價有賴于正確的造價認(rèn)識，這是建筑工程造價的有序發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前由于工程造價行業(yè)普遍缺乏對建筑成本控制的觀念，導(dǎo)致在工程造價領(lǐng)域普遍都過多注重于結(jié)算階段，但卻嚴(yán)重的缺乏全面的、動態(tài)的對造價進(jìn)行控制。當(dāng)前建筑市場還存在一定的不規(guī)范行為，跨行業(yè)攬工程的企業(yè)大有所在，這些企業(yè)往往缺乏工程造價管理的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)人員對成本控制的觀念不強(qiáng)，制作的控制價或者投標(biāo)價編制難以滿足行業(yè)發(fā)展的需要，這就使得當(dāng)前市場上普遍存在工程造價控制意識差等問題。

2.3 缺少全過程監(jiān)控

工程造價整體涵蓋了工程從籌建一直到驗(yàn)收的整個過程，持續(xù)的周期長，這就要求我們要對整個過程進(jìn)行全過程的監(jiān)控，才能夠確保工程造價的合理，如果缺乏全局的監(jiān)控，很容易造成各個階段對資金的浪費(fèi)和損失，影響整個工程的造價成本，也不利于施工的順利有序開展。當(dāng)前我國工程造價的控制都集中于在竣工后統(tǒng)一來核算，這就導(dǎo)致了缺乏對全過程的動態(tài)的監(jiān)控。整體來看，當(dāng)前普遍缺乏對施工前期、施工階段的控制，這是工程造價控制的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏對工程的全面、清晰地了解和掌握。整體來看全過程監(jiān)控包括對工程前期設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段的控制。

2.3.1 設(shè)計階段

決策是項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是決定工程造價的重要因素，正確的決策將有力地降低工程的造價，而錯誤的決策將會給工程造價帶來不可估量的損失。一般來說，決策不力主要有以下三個原因：一是對設(shè)計工作的輕視，設(shè)計過程中缺乏細(xì)心，忽略了限額設(shè)計，二是缺乏對實(shí)際情況的了解，造價編制未能根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況進(jìn)行，忽視了客觀因素等，由于不夠全面的思考導(dǎo)致設(shè)計的缺陷，三是過度追求低價，投資者在工程招標(biāo)工程中未對工程的實(shí)際進(jìn)行估計時一味地講究低價，缺乏對施工單位的審查，也忽視了對供應(yīng)商的審查，導(dǎo)致很多不必要的費(fèi)用在實(shí)際的施工中產(chǎn)生。工程前期設(shè)計階段的造價控制問題還表現(xiàn)在方案的設(shè)計階段往往造價都是相對較低的，工程的實(shí)際造價往往高于投標(biāo)的估算價格的，嚴(yán)重時實(shí)際價格會超出業(yè)主的限制額度。因噎廢食也是工程造價常出現(xiàn)的問題，一些單位對于業(yè)主給出的限額要求進(jìn)行嚴(yán)重的概算控制，導(dǎo)致工程項(xiàng)目在后期因?yàn)橘Y金問題而不得不停工。

2.3.2 施工階段

項(xiàng)目耗資最大的階段就是工程的施工階段，占有總投資的比例也是最大的，這一階段中施工單位常常會采取一系列的手段來增加工程施工的費(fèi)用。施工中常常會出現(xiàn)簽證和設(shè)計變更的情況，這時施工單位就很容易借此來增加費(fèi)用。多報施工費(fèi)、增加設(shè)計變更等這些都是施工單位獲得更多收入的方法。產(chǎn)生這種情況往往是業(yè)主單位存在以下兩個問題，一是對施工單位的選擇不慎，施工單位人員的素質(zhì)不高，缺乏建筑工程應(yīng)有的職業(yè)道德，二是施工過程中缺乏規(guī)范化的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致施工單位一些人員有機(jī)可乘。

在項(xiàng)目的施工階段涉及多家單位，包括業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計單位等等，因此這一時期工程造價的控制難度大幅增加，一方面設(shè)計圖在實(shí)際施工中出現(xiàn)變更，設(shè)計變更如果未充分考慮工程的實(shí)際情況會導(dǎo)致預(yù)算被動增加，另一方面，工程單價的確定方式不合理，一些承包商在面對工程變更時往往會采取不平衡的報價方法，隱性導(dǎo)致造價增加。

2.3.3 竣工階段

工程造價的核算往往都集中于在竣工這一階段，這一階段中，一些施工單位會通過各種方法將工程造價抬高，這會導(dǎo)致因?yàn)橘M(fèi)用問題產(chǎn)生僵持，導(dǎo)致工程項(xiàng)目被迫延期。

2.4 造價管理缺乏現(xiàn)代化管理手段

當(dāng)前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的工程造價管理工作還缺乏系統(tǒng)化的管理方法，難以實(shí)現(xiàn)對工程造價的系統(tǒng)監(jiān)控，對未來實(shí)施的工程的情況也難以依托信息化進(jìn)行預(yù)估和預(yù)測，這種人工的工程造價管理一方面影響工作效率，人為的手段和措施大大的降低了工作的效率，另一方面降低工程造價的準(zhǔn)確性，缺乏系統(tǒng)性的評價和計算工作，使得造價工作不夠精細(xì)化。

3、建筑工程造價控制的具體對策

3.1 優(yōu)化建筑工程造價管理體系

建筑工程的造價控制不是隨意的，是一個有計劃、有管理的過程，為了能夠確保建筑工程的造價管理工作能夠有序的開展、高效的運(yùn)行，因此需要我們制定相關(guān)的規(guī)章制度來不斷地完善造價管理體系，在整個工程造價的過程中也能夠按照相關(guān)的規(guī)定有序的開展。整體來看，當(dāng)前我國工程造價管理體制已經(jīng)有大幅度的提升，管理體系不斷趨于完善，在整個發(fā)展的過程中還有待于進(jìn)一步提升，需要通過不斷的改進(jìn)來豐富完善。我們要通過加大工程造價的管理力度來不斷地提升建筑工程的造價控制水平，提升建筑工程建設(shè)質(zhì)量。同時，我們還需要改革造價管理體制，加強(qiáng)招投標(biāo)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的造價管理體系完善，從而更為全面的掌握造價控制管理工作，確保工程造價實(shí)現(xiàn)動態(tài)控制，推動服務(wù)質(zhì)量不斷地提升，也更好的把控工程的價格。

3.2 樹立成本控制觀念

意識是行動的先導(dǎo)，要加強(qiáng)工程的造價管理，首先要樹立工程造價控制的意識，建立起成本控制的理念。在工程造價成本控制工作中，首先要加強(qiáng)預(yù)算、結(jié)算的控制，把握關(guān)鍵步驟，其次也要加強(qiáng)其他階段的成本控制，確保實(shí)現(xiàn)對成本控制的全面、動態(tài)控制，減少資金的損耗和浪費(fèi)。面對當(dāng)前建筑工程造價管理市場普遍缺乏成本控制觀念的現(xiàn)狀，我們要加強(qiáng)成本控制的普及，完善現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算編制，通過不斷加強(qiáng)人員的培訓(xùn)來做好造價控制的把關(guān)工作，嚴(yán)格進(jìn)行造價控制的監(jiān)督管理工作。要將成本控制、造價管理的意識進(jìn)行普及，貫穿于整個工程項(xiàng)目之中，要讓參與工程建設(shè)的每一名員工，尤其是讓管理人員意識到成本控制的重要性，從而對人力、物力等進(jìn)行充分的利用，從而不斷的提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 加強(qiáng)全過程的監(jiān)控管理

加強(qiáng)全過程工程管理就是要實(shí)現(xiàn)在工程的前期階段、施工階段以及竣工階段對造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理。要在全過程對造價進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，要將額度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價格等進(jìn)行明確的確認(rèn)，有效的開展建筑工程審查工作。

3.3.1 工程前期

在工程開展的前期，即設(shè)計準(zhǔn)備階段中，工程相關(guān)部門要對市場上原材料的價格等進(jìn)行充分的了解，也可以借助于互聯(lián)網(wǎng)更為廣泛的了解市場的基本情況。招投標(biāo)階段要加強(qiáng)建筑工程的招標(biāo)、投標(biāo)管理，加強(qiáng)文件的審查工作，確保招標(biāo)文件的內(nèi)容符合項(xiàng)目的實(shí)際情況，工作內(nèi)容符合工程施工計劃，同時也要加強(qiáng)風(fēng)險意識，工程造價人員要不斷地提升工作水平。評標(biāo)工作要加強(qiáng)編審人員的培訓(xùn)和管理工作，確保人員素質(zhì)，能夠?qū)崿F(xiàn)對項(xiàng)目的全面審查，盡量減少漏洞。

3.3.2 施工階段

在施工階段的工程造價管理應(yīng)該加強(qiáng)對工程簽證和設(shè)計變更的監(jiān)督管理，這一時期要依托于完善的規(guī)章管理制度按章做事，即使發(fā)生工程建設(shè)和設(shè)計變更，也需要依據(jù)規(guī)章制度嚴(yán)格開展，要對工程量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。施工過程中還需要加強(qiáng)對設(shè)計變更情況的審核監(jiān)督，加強(qiáng)工程造價費(fèi)用變更控制，做好現(xiàn)場把控工作。要發(fā)揮工程造價人員的作用，對工程項(xiàng)目施工中的投資情況進(jìn)行全面的控制。

3.3.3 竣工驗(yàn)收階段

這一時期盡管工程處于收尾階段，仍是造價控制的關(guān)鍵階段，該時期一是要對資料進(jìn)行認(rèn)真的審查，確保竣工資料符合實(shí)際情況，更為嚴(yán)格、可靠；二是加強(qiáng)審計，確保各項(xiàng)工作都是根據(jù)制度來開展，加強(qiáng)事后的把關(guān)工作。

3.4 加強(qiáng)工程造價的信息化管理

在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，工程造價管理工作也不能脫離時代的大潮，要積極利用信息化的手段加強(qiáng)造價管理，一是要依托于系統(tǒng)完善工程造價管理，實(shí)現(xiàn)對成本的管控，提高造價管理水平，二是要依托于系統(tǒng)大數(shù)據(jù)收集信息，幫助造價人員在設(shè)計及成本核算環(huán)節(jié)了解實(shí)際情況，三是要依托于系統(tǒng)加強(qiáng)施工中的監(jiān)測工作，確保項(xiàng)目按計劃進(jìn)行，新增變更也能夠及時在系統(tǒng)中調(diào)整并進(jìn)行有效的監(jiān)控，把控工程量。造價管理單位要認(rèn)識到信息化的重要性，根據(jù)工程造價的整體情況有針對性的建立起系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)造價管理。

總結(jié)：

缺乏對工程造價的控制，將會導(dǎo)致建筑工程浪費(fèi)大量的資金，影響工程的進(jìn)度，甚至工程難以順利開展。工程造價貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終，我們要正確認(rèn)識其重要性，面對當(dāng)前建筑工程造價管理工作存在的問題，我們要加強(qiáng)管理 ，不斷完善工程造價管理體系，加強(qiáng)上層制度建設(shè)，同時要加強(qiáng)全過程的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全過程的管理，樹立起成本控制的理念，在整個建設(shè)的過程中貫穿這種理念，不斷提高人員的素質(zhì)，依托于信息化的手段來不斷推動工程順利完工，采取有效的措施，實(shí)現(xiàn)對工程造價管理有效的管理，為工程的經(jīng)濟(jì)效益提供重要的保障。