新形勢下建設工程質量監督策略研究

文/劉瑋 嘉峪關市建筑管理站 甘肅嘉峪關 735100

1、我國工程質量監督工作的現狀

1.1 缺乏完善的工程質量監督體系

要想確保提高建筑工程質量監督水平，首先需要制定完善的監督體系，確保工作人員在監督的過程中做到有法可依，有據可循，如果工程質量監督體系不完善，不健全，可能會造成監督過程中出現疏漏，責任落實不到位，從而導致在一些工程監督當中出現失職、瀆職等現象。

1.2 監管體制差異，執法標準不統一，監督管理的各項制度亟待完善

隨著《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規和一系列工程建設技術標準、規范的相繼頒布和實施，質監站對工程質量監督執法檢查的依據、方法、手段得到了加強。但是，工程建設中還存在著許多違反基本建設程序、違反強制性標準的違規行為，使得工程質量得不到保證。盡管質量監督機構每年開展了各類專項檢查，消除了一些質量隱患，但是，始終不能解決根本問題。一些建設項目為了趕進度，搶時間，經常不按法律法規辦事，不按規定的基本建設程序開展，要求監督站網開一面，提前介入;有的大型工程施工現場參建各方質量管理行為不到位，出現設計、施工、驗收各環節的脫節現象，施工中工程質量難以保證。工程建設中程序缺失、行為不規范、執法難度高與監督管理制度的矛盾日益突出。因此，質量監督體制的調整，執法標準的統一，監督管理制度的完善已刻不容緩。

1.3 工程質量監督工作人員的素質有待進一步提高

從本質上分析，工程質量的監督工作主要是以人為主導的，所以，內部監管人員的素質對監管工作的整體質量產生了較大影響，然而當前監督人員的業務素質無法達到要求，無法在工作中真正的落實相關的責任制，沒有健全的監督體系，專業水平不高，良莠不齊，甚至出現一些監管人員對國家的相關規定不了解等情況，造成了質量監督工作受到阻礙，對建筑質量產生了重大影響。

1.4 工程監督執法力度不嚴，權責不明

通過相關研究發現，盡管很多地方建設工程質量監管體制比較健全，而很多監管者無法確保執法的力度，不能有效的落實相關的法律，無法做到有法必依，另外個別監管人員還會暗中和建設、施工單位勾結，與此同時，因為某些監管人員的管理水平和業務能力不足，無法有效的進行系統化的監督管理，造成內部出現較為嚴重的工作紕漏，產生了問題往往會相互推諉，無法確保監督工作準確有效的展開，對監督工作產生了較大的影響。

2、新形勢下建設工程質量監督策略

2.1 加強執法工作，建立并健全配套監督制度

以統一執法為抓手，保持現場查處的力度，以抓大放小、抓弱放強、抓特殊放一般為指導思想。對受監工程進行分析，綜合考慮參建各方資質、行為能力和現場實際情況，分析該工程的自控能力，進行工程管理能力的評判;從影響工程結構安全、使用功能、環境、施工過程質量控制和參建各方質量行為等方面找出監管的重點、確定監管方法和措施。通過對不同類型的工程采取有針對性的監督措施，從而實行“強化型監督管理、常規型監督管理和備案型監督管理”的差別化管理新模式。在實施過程中，注意情況變化，及時調整相應監督管理的級別、方法和力度。

2.2 轉變質量監督工作方案，加強工程參建各方主體責任意識

監督部門需要注意對建設工程質量監督工作的性質以及工作內容進行轉變，在實施質量監督工作的時候，通過采取抽查抽測的手段，采用“雙隨機，一公開”的方式，使建設工程質量得到實時客觀的反映，充分發揮出監督工作的有效性，讓監督工作的震懾力進一步提高。

2.3 加大對工程質量違法違規行為的查處力度

將執法理念貫穿于工程建設的始終，涵蓋整個工程實體不良狀態和現場各類違法違規行為的全過程。質監站在相關程序規范的條件下，實施案件查處分離，規范案件移交程序，統一處理。并建立對質量違法違規行為查處結果的公示制度，體現監督站內部監督和社會監督的效果。同時，質量行為的處罰結果與企業的誠信考核、經營業績掛鉤。真正起到處罰一批，曝光一批，教育一批的目的。

2.4 提高監督人員綜合素質和業務水平

在工程質量監督的過程中，監督人員是監督的主體，在質量監督方面的作用非常明顯，因此一定要注意加強監督人員綜合素質的培養，樹立正確的價值觀和工作態度，還需要加強行政執法培訓和監督員的培訓，并獲得執法證和監督員證件，通過系統的培訓以及書面考試，讓他們更好的了解監督人員的職責以及監督工作的重點，深入的進行監督管理，從思想上貫徹質量管理意識，讓他們認識到質量監督工作的重要性，提高判斷能力和執法水平，從建筑結構安全和使用功能的角度出發，通過先進的質量檢測設備，保障監督結果的有效性、權威性，確保人民的生命財產安全。

結語：

當前我國的質量監督工作在體制上需要進一步的創新，在質量監督崗位中，一定要開拓進取，創新體制，塑造出一個權威、果斷、審慎、機敏的工程質量監督新形象，并且建立相應的質量監督信息平臺，通過行政處罰等方式，進一步讓政府質量監管得以實現。