建設工程審計中常見問題分析與解決途徑

文/王慶錦 山東金正工程項目管理有限公司 山東東營 257000

1、建設工程審計中常見問題

1.1 政府層面的監管執法力度薄弱

由于我國地域遼闊，最近幾年國家加大對基礎設施投資，全國各地都在大搞基礎建設，建設投資項目量大面廣，政府的審計力量極其有限，不能對所有的建設項目一一覆蓋。而除政府之外的其它審計機構，對工程結算中違規違紀事項又不具備行政執法能力，這就使得部分建設單位、施工單位故意違規，由于它們根本不顧審計的強制性、懲罰性監督的壓力，造成這些單位弄虛作假現象十分嚴重。近些年，政府審計部門僅對國家重點項目的審計任務都忙不過來，而又缺乏對財政資金使用的有效監督，使有限的基建資金沒能發揮其應有的作用。

1.2 工程審計人員綜合素質偏低

近年來，我國社會經濟得到了飛速的發展，其建設工程審計的重要性越來越突出，給建設工程審計人員提出了更高的要求。現階段，我國現行部分建設工程審計人員從業素質普遍低下，現有的專業知識不能夠滿足建設工程審計活動的需求，系統知識缺乏，很難分清審計資料存在的問題，缺乏分析、推理能力，使得現行社會中專業的建筑工程審計人才合格的相對較少，導致建設工程審計隊伍力量較薄弱，不利于實現建設工程審計的可持續開展。再加上，其審計人員思想覺悟相對低下，存在審計過程中不公平、不公正、存在僥幸心理，審計公正意識淡薄，對審計中發現的問題不能客觀地指出，更不愿意深究，這種情況下對審計的結果造成很大差異，審計力度相對削弱。

1.3 缺乏全程跟蹤審計、弱化工程前期審計

現階段，我國大多數建設工程審計僅局限于竣工結算審計，其建筑工程的前期、施工階段審計相對弱化，難以充分發揮其工程審計應有的事前、事中、事后全過程反饋和控制工程造價的作用。再加上，現行審計人員從業素質相對偏低，且建設工程審計是一個長期而復雜的工作，以至于難以將審計工作落實到位；另一方面是現行審計工作過于注重造價審核，嚴重忽視了對可行性報告、方案設計、項目招投標、簽訂施工合同等多方面審計工作。

1.4 建設工程竣工結算存在的問題

建設工程審計在建設工程竣工結算工作方面存在問題，需要審計機構與審計人員及時發現，并且處理好建設工程竣工結算的問題。例如，施工企業利用合同缺口多計工程量，進而虛增工程造價。由于有些業主對發包合同不夠重視，只是與施工企業在工程進度和工程質量等方面簽訂合同。工程量計算的誤差產生的竣工結算問題，由于計算單位不一致導致工程量的小數點錯位以及對計算規則的不夠了解都會造成工程量計算出現錯誤，導致竣工結算出現問題；套用定額產生的竣工結算問題，忽略對定額的綜合解釋、高套定額或者重復套用定額都會產生建設工程竣工結算問題；建設工程竣工結算問題還表現在費用計算方面，施工企業不按照合同規定套用費用定額，根據工程類別劃分進行費用計算，導致建設工程竣工結算出現問題。

2、完善審計工作的具體對策

2.1 健全審計管理制度

為了推動審計工作能夠更好的發揮自身的職能作用，國家建設工程應該健：全審計管理制度,提升建設工程整體經濟效益,除此之外,建設工程還需完善監督體制,對于工程施工的每個環節進行嚴格把控，將審計工作的監督職能得以充分發揮，針對國家建設工程而言，需要投入大量的資金，而且對于施工技術也有著嚴要求,審計工作需要從各個環節入手進行監督，比如施工圖紙、工程施工合同竣工核算等等,只有對建設工程整體施工進行有效的監督,才能促進建筑工程質量有所保障，進一步推動審計工作得以順利開展審計工作人員需對建設工程進行評估，并且進行可行性測試,不僅要對投標企業實施評估，而且還需對施工企業進行評估，從而為施工提供全面的評估審核建議，此外,還需要完善內部審計，這在某種程度上可以提升審計工作人員工作積極性,防止不規范招標的出現，提升企業誠信度，值得注意的是，建設工程單需要首先進行內部預算與核算,然后再由審計人員對整個流程進行把關，保障審計數據的淮確性，降低審計人員工作量。

2.2 加強審計人員綜合素質培養

審計人員綜合素質直接影響到他們實際工作效率，因而必須加強審計人員業務培訓，使其能夠更好的勝任審計工作建設工程審計有著極其嚴格的專業要求，從目前來看，審計人員在專業知識方面還有待于加強,審計單位在人才的選拔上要重點抓專業技能儲備良好的人員，針對現有儲備人員則需要施以技能培訓，增加他們的知識儲備，審計人員不僅要學習與工程項目有關的財務知識,而且還需謹記審計工作的整個流程，從而促進審計人員能夠具備專業的審計資格,與此同時,審計人員還需熟悉相關法律法規這更有利于審計監督職能的發揮；繼而促使建設工程審計質量有所保障。

2.3 及時記錄項目變更內容

國家建設工程在施工過程中出現項目變更的情況時有發生，審計人員對這一方面需要給予高度重視,針對變更的內容需要及時審查,尤其是對設計方案更要仔細核對，包括變更內容、手續、資金投入等方面內容，審計人員需對提交的變更資料進行核實，避免工程費用資金使用不當情況的出現,除此之外,審計人員還要針對變更內容是否合法進行探究；避免非法挪用濫用情況出現,從而有效推進審計工作得以順利展開。

結語：

建設工程審計作為一項系統復雜的工作，也是控制工程項目建設造價的重要措施。因此，為了提高工程審計的監督管理職能，必須充分總結當前工程審計工作中存在的一系列問題，并通過完善工程審計制度，創新工程審計方式以及完善審計報告的編制等一系列措施，提高工程審計工作水平，避免工程審計風險，切實通過工程審計來提高項目建設的整體管理水平。