城市軌道交通工程造價全過程控制對策

文/趙偉辰 中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司 四川成都 650000

為滿足日益增長的客流需求，同時減輕地面道路交通擁堵和環(huán)境污染問題，加快對城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不斷完善城市公共交通體系已經(jīng)成為當(dāng)前城市建設(shè)重點關(guān)注的問題。在項目建設(shè)過程中，工程造價工作直接關(guān)系著項目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效果，但是在實施過程中，依然存在部分問題，所以為改變當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)狀，必須加強對項目全過程造價控制的重視。

1、城市軌道交通工程項目工程造價全過程控制的必要性

第一，城市軌道交通工程項目造價采取全過程控制對于整個行業(yè)的發(fā)展都有著積極的意義。對城市軌道交通工程項目采取全過程造價控制，能夠有效提高投入資金的利用效率，并能夠?qū)崿F(xiàn)工程資源的優(yōu)化配置，從而提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；同時，對其造價采取全過程控制能夠發(fā)揮出工程項目投入資金效益的最大化，避免資金浪費現(xiàn)象。第二，城市軌道交通工程項目工程造價全過程控制便于對工程采取動態(tài)控制，打破傳統(tǒng)的造價控制模式，提高造價控制效果，并能夠通過全過程控制掌握施工的全過程，便于了解城市軌道交通工程項目中隱蔽工程的施工質(zhì)量等，從而全面提升城市軌道交通工程項目工程施工水平。只有對城市軌道交通工程項目工程造價采取全工程控制，能夠促使項目在施工中貫徹以節(jié)約為主的施工模式，并能夠避免在施工中“以次充好”等不良現(xiàn)象，從而有效避免工程施工中存在質(zhì)量問題和人安全隱患，進(jìn)而達(dá)到全面控制工程造價并提高工程施工質(zhì)量的目的。

2、城市軌道交通工程造價控制現(xiàn)存問題

①在對城市軌道交通工程進(jìn)行規(guī)劃時，并沒有考慮到全壽命周期成本。②基建程序執(zhí)行不嚴(yán)格。③在對工程進(jìn)行深度規(guī)劃、時間規(guī)劃上沒有做到科學(xué)合理，在工程建設(shè)中經(jīng)常產(chǎn)生變化。④隨意變更已經(jīng)規(guī)劃的線路，導(dǎo)致預(yù)留的工程費不夠。⑤沒有按照科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)確定建設(shè)過程。⑥目前，很多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、能夠投入大量資金的城市將軌道高顯現(xiàn)方案選擇置入地下，造成施工困難。⑦專業(yè)人才稀缺，施工隊伍人均素質(zhì)較低。

3、城市軌道交通工程造價控制的有效策略

3.1 決策階段的成本控制

①決策階段要充分考慮軌道交通線路設(shè)置和車站布置，要與城市發(fā)展、土地開發(fā)利用相結(jié)合起來。不僅利于籌措建設(shè)資金，還有利于帶動城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，線路選擇和車站布置要盡量沿城市道路設(shè)置，盡量減少拆遷的成本，降低管線與交通疏解的費用。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是決策的重要的內(nèi)容。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要實用，裝修標(biāo)準(zhǔn)要實際，安全標(biāo)準(zhǔn)要可靠。總之，應(yīng)量力而行，分清主次，盡量將初期建設(shè)資金降下來，將近期和遠(yuǎn)期成本、建設(shè)和運營成本、一次性成本和升級換代成本等因素綜合考慮。③決策階段也有很多重大技術(shù)方案，如隧道的斷面大小（主要有5400mm,5500mm兩種類型）、軌道交通車輛的車型（A,B,C3種）等選擇，均會對建設(shè)成本造成較大影響。

3.2 加強設(shè)計階段的投資控制

①提高設(shè)計人員的綜合素質(zhì)和理念，樹立長遠(yuǎn)規(guī)劃意識，結(jié)合工程實際情況度對工程項目設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，切實提高設(shè)計方案的質(zhì)量。②充分發(fā)揮社會資源的效用，最大程度的避免信息不對稱對投資控制和造價管理帶來的不利影響。同時，聘請高素質(zhì)工程人員和監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程圖紙和相關(guān)文件資料進(jìn)行分析審核，為工程建設(shè)施工的有序開展奠定堅實的基礎(chǔ)，同時也為工程投資控制以及造價管理創(chuàng)造有利條件。

3.3 建設(shè)階段

首先，重視施工合同管理。為了能夠使造價控制工作完成的更好，在對設(shè)計單位、施工單位進(jìn)行招標(biāo)時需要具體的在合同文件中寫出會對工程造價造成影響的因素，在具體的施工過程中需要加以改進(jìn)。比如，需要在合同中量計價條款、包干方式做完善化處理，以應(yīng)對一些綜合單價包干的合同。如果是一些控制難度大、對造價影響也很大因素，需要做包干化處理，進(jìn)一步擴(kuò)大綜合單價包干的范圍，就是有效控制工程造價。而一些無法計量的項目，需要將該項目作為基本單位，在進(jìn)行包干處理時需要選用綜合合價包干處理，以此促進(jìn)承包方能夠自行優(yōu)化施工方案，降低施工成本。其次，施工現(xiàn)場責(zé)任制管理。為了能夠促進(jìn)施工單位更好的完成施工作業(yè)，在具體的施工過程中能夠秉承嚴(yán)格規(guī)范的態(tài)度進(jìn)行工作，需要建立一些相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，將責(zé)任落實到各個單位，并對此制度進(jìn)行不斷的完善優(yōu)化。在制度當(dāng)中，需要將投資、權(quán)利、利益相結(jié)合，做到在提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可以對工程造價進(jìn)行有效控制。

3.4 項目竣工階段進(jìn)行造價控制

在審核城建項目工程量的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求，這對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更等工程進(jìn)行詳細(xì)核算，避免項目重復(fù)計算和漏算等情況，尤其要嚴(yán)格審查施工簽證單的合理性。在竣工審核的過程中，要熟練掌握工程量的計算方式、熟悉工程圖紙，并且需要了解城建項目的設(shè)計以及施工。同時，定額套用也是竣工結(jié)算中比較重要的工作方內(nèi)容，若是在套用中出現(xiàn)高套以及錯套等情況，都會對工程造價產(chǎn)生嚴(yán)重影響。竣工結(jié)算工作中，應(yīng)遵守合同約定，對于合同預(yù)算之外的費用進(jìn)行嚴(yán)格控制，而對于沒有按照施工圖紙完成或是施工簽證為執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象，則應(yīng)對其使用費用進(jìn)行核算和刪減。竣工結(jié)算時，建設(shè)單位也需要編制詳細(xì)的結(jié)算書以及相關(guān)的材料明細(xì)等，進(jìn)行對比結(jié)算，確保城建項目工程結(jié)算工作的公平、公正、準(zhǔn)確以及科學(xué)性。

結(jié)語：

綜上所述，發(fā)展城市軌道交通是為了幾十年內(nèi)甚至更長時間內(nèi)的必然措施，為了能夠有效的控制城市軌道的工程造價，需將城市軌道交通工程內(nèi)存在的工程造價問題加以解決，以促進(jìn)我國軌道交通事業(yè)能夠更好的發(fā)展。