淺談如何提高建設(shè)工程施工合同的管理水平

文/王升 國信招標集團股份有限公司山東分公司 山東濟南 250101

建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)過程發(fā)包方和承包方必須遵守的合同依據(jù)，是項目依法履行合同義務(wù)和責任的保證。提高建設(shè)工程施工合同的管理水平對工程建設(shè)各方而言，無論在質(zhì)量控制還是工程投資控制等方面都將會得到很大的提高。

如何提高建設(shè)工程施工合同的管理水平，首先我們明確一下這個名詞的概念。建設(shè)施工工程合同是指發(fā)包方和承包方為了完成商定的施工工程，明確彼此的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。下面從合同策劃和合同實施兩個階段淺談下合同管理。

1、從合同策劃角度談提高合同的管理

1.1 工程項目的合同體系策劃

在項目結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上，對項目分解結(jié)構(gòu)圖中的活動如何進行組合，以及形成一個個合同包，進而形成工程項目的合同體系。

1.2 合同種類的選擇

實際工作中，合同的計價方式多種多樣。不同種類的合同，有不同的應(yīng)用條件，有不同的權(quán)利和責任分配，對合同雙方有不同的風險。有時在一個工程承包合同中，不同的工程分項采用不同的計價方式。常見的合同類型有固定總價合同、固定單價合同、成本加酬金合同。

1.3 合同條件的選擇

合同條件是合同文件中最重要的部分，國內(nèi)外有一些合同條件的標準文本可供參考或選用。在實際工作中，可以按照需要通過特殊條款對標準的文本做修改、限定或補充。合同條件的選擇應(yīng)注意以下問題：

（1）合同條件應(yīng)該與雙方的管理水平相配套；

（2）選用雙方熟悉的標準的合同條件；

（3）合同條件的使用應(yīng)注意到其他相關(guān)方面政策、標準、規(guī)范的制約。

1.4 合同風險策劃

合同風險策劃包括如下工作：

（1）工程項目風險分析；

（2）通過合同進行合理的風險分配；

承包方應(yīng)承擔的風險：對招標文件理解的風險、環(huán)境調(diào)查風險、報價完備項和正確性風險；施工方案的安全性、正確性、完備性、效率的風險；材料和設(shè)備采購風險；自己的分包商、供應(yīng)商、雇傭的工作人員的風險；工程進度和質(zhì)量風險等。

發(fā)包人承擔的風險：招標文件及所提供資料的正確性；工程量變動；國家法律變更風險；一個有經(jīng)驗的承包商不能預(yù)測的情況的風險；不可抗力因素作用；業(yè)主雇傭的工程師和其他承包商風險。

物價風險的分擔一般比較靈活，可由一方承擔，也可劃定范圍雙方共同承擔。

2、合同實施階段如何進行合同管理

2.1 合同交底

在合同實施前，必須對項目管理人員和企業(yè)相關(guān)人員進行合同交底，把合同責任具體的落實到各責任人和合同實施的具體工作上。工程施工一般建設(shè)周期較長且實施起來較為復雜，容易出現(xiàn)爭執(zhí)或難以界定責任的情況，如此必須對參建各方應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)進行充分明確，作為項目管理中的重要組成部分之一。

2.2 合同跟蹤監(jiān)督

項目經(jīng)理在合同實施過程中應(yīng)跟蹤監(jiān)督，對出現(xiàn)的偏差及時查找原因，采取有效的糾偏措施。

2.2.1 合同跟蹤的主要依據(jù)

a.合同和合同分析的結(jié)果，如各種計劃、方案、合同變更文件等；

b.各種工程文件，如原始記錄、工程報表、報告、驗收結(jié)果、量方結(jié)果等；

c.項目管理人員每天對施工現(xiàn)場情況的直觀了解，通常可以比通過報告、報表更快的發(fā)現(xiàn)問題，更能透徹的了解問題，有助于迅速采取措施減少損失。

2.2.2 合同實施診斷

在合同跟蹤監(jiān)督的基礎(chǔ)上，可以進行合同實施診斷。合同實施診斷是對合同執(zhí)行情況的評價、判斷和趨向分析、預(yù)測。包括如下內(nèi)容：

a.合同實施差異原因的分析：通過對不同監(jiān)督和跟蹤對象的計劃和實際的對比分析，不僅可以得到差異，而且可以探索引起這個差異的原因。原因分析可以采用魚刺圖，因果關(guān)系分析圖表，成本量差、價差分析等方法定性或定量的進行。

b.合同差異責任分析：分析這些原因由誰引起？該由誰承擔？一般要求分析詳細，有根有據(jù)，責任分析清楚。責任分析必須以合同為依據(jù)，按合同規(guī)定落實雙方的責任。

c.合同實施趨向預(yù)測：分別考慮不采取調(diào)控措施和采取調(diào)控措施，以及采取不同的調(diào)控措施情況下合同的最終執(zhí)行結(jié)果。承包商有義務(wù)對工程可能的風險、問題和缺陷提成預(yù)警；最終的工程狀況，包括總工期的延誤，總成本的超支，質(zhì)量標準，所能達到的生產(chǎn)能力（或功能要求）等；承包商將承擔什么樣的后果，如被罰款、被清算，甚至被起訴，對承包商資信、企業(yè)形象、經(jīng)營戰(zhàn)略的影響等；工程最終的經(jīng)濟效益水平。

綜合上述各方面，即可以對合同執(zhí)行情況做出綜合評價和判斷。

2.2.3 合同實施糾偏措施選擇

對合同實施過程中出現(xiàn)的問題可以用以下措施進行處理：

a.技術(shù)措施。例如，變更技術(shù)方案，采用新的更高效率的施工方案。

b.組織和管理措施。例如，增加人員投入、重新進行計劃或調(diào)整計劃、調(diào)整管理人員或管理方式，派遣得力的管理人員、暫時停工、按照合同指令加速。

c.經(jīng)濟措施。例如，改變投資計劃，按照合同進行處罰、索賠等，改變成本計劃、增加投入、對工作人員進行經(jīng)濟激勵、動用暫定金額等。

d.合同措施。例如，按照合同進行懲罰、進行合同變更、簽訂新的附加協(xié)議、備忘錄、通過索賠解決費用超支問題等。

在激烈的市場競爭中，建筑企業(yè)要立足市場，合同管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過準確識別建設(shè)工程合同簽訂和履行各階段中的風險，正確評估其危害，加強合同的管理，一定程度上避免或減少風險，大大提高建設(shè)資金的使用效益，確保建設(shè)項目按期高質(zhì)量地完成。通過上面對合同的策劃、合同實施階段各方面的技術(shù)、跟蹤管理等方面的分析討論，希望在今后的合同管理中能夠有所幫助。