初探市政道路工程監(jiān)理管理要點(diǎn)

文/金倍倍 杭州天恒投資建設(shè)管理有限公司 浙江杭州 310004

監(jiān)理是市政道路工程建設(shè)中的重要構(gòu)成部分，合理的監(jiān)理方法能夠保證市政道路工程造價(jià)、進(jìn)度維持在合理的范圍內(nèi)，能夠減少工程中質(zhì)量安全事故、生產(chǎn)安全事故。監(jiān)理方是獨(dú)立于業(yè)主方、施工方以外的特殊工程管理方，其職能涉及到設(shè)計(jì)、施工方方面面。迄今為止，監(jiān)理在我國(guó)市政道路工程建設(shè)中已經(jīng)推行了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，但是受我國(guó)工程建設(shè)管理“粗放”大環(huán)境的影響，許多從業(yè)者都沒有掌握到市政道路工程監(jiān)管要點(diǎn)。而近年來，我國(guó)市政道路工程建設(shè)質(zhì)量要求越來越高，監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈。因此，需要進(jìn)一步系統(tǒng)的梳理市政道路工程監(jiān)理內(nèi)容，以為行業(yè)發(fā)展提供可靠支撐。

1、市政道路工程質(zhì)量監(jiān)理要點(diǎn)

在市政道路工程正式開始建設(shè)前，監(jiān)理工程師必須對(duì)市政道路工程的建設(shè)目標(biāo)、施工技術(shù)方法、技術(shù)規(guī)范等有一個(gè)全面的了解，同時(shí)需掌握合同中的重要條款，這樣才能在市政道路工程建設(shè)的過程中，保證技術(shù)規(guī)范的落實(shí)，保證能夠從材料、人員、技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)行之有效的監(jiān)控、管理。

1.1 完善監(jiān)理組織

市政道路工程建設(shè)要求高，其建設(shè)質(zhì)量不僅關(guān)乎民眾出行，同時(shí)還關(guān)乎市容市貌，所以需要有一個(gè)完善的監(jiān)理組織作為支撐，監(jiān)理組織中需要配置不同層次的監(jiān)理工作人員，以實(shí)現(xiàn)分層的、分級(jí)的有效管理，保證人員在工作中能夠各司其職，保證分工明確，保證整個(gè)監(jiān)理過程高效而又統(tǒng)一。對(duì)此，需要根據(jù)市政道路工程建設(shè)目標(biāo)（工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、造價(jià)控制目標(biāo)），制定出合理的《監(jiān)理規(guī)劃》，從工程建設(shè)的總體目標(biāo)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三要素”的有效管控，并逐步完善各個(gè)層級(jí)、崗位的工作職責(zé)、工作流程、獎(jiǎng)懲制度等[1]。

1.2 明確監(jiān)理原則

首先，在施工準(zhǔn)備階段，需要明確人員、材料、設(shè)備的“三不準(zhǔn)”。一不準(zhǔn)是未經(jīng)過檢查、審查的材料、人員、設(shè)備不得在工程中使用；二不準(zhǔn)是經(jīng)過試驗(yàn)、批準(zhǔn)的工藝不得在施工中應(yīng)用；三不準(zhǔn)是前次工序未經(jīng)過檢查，不得進(jìn)行下一段工序的施工。

其次，市政道路工程監(jiān)理在施工的過程中，需要落實(shí)“六不允”原則。一不允是指施工準(zhǔn)備不足不允許施工；二不允是指未經(jīng)過批準(zhǔn)、審查、會(huì)審的圖紙不允許使用；三不允是指設(shè)計(jì)變更、方案變更為經(jīng)同意不允許實(shí)施；四不允是指未經(jīng)過可行性論證的工藝不得使用；五不允是指不允許未經(jīng)過檢查就覆蓋隱藏工程；六不允是指資料不健全的工序不允許交工[2]。

1.3 狠抓施工關(guān)鍵

市政道路工程監(jiān)理并非是一個(gè)一蹴而就的過程，和市政道路工程建設(shè)相同，在建設(shè)的過程中，質(zhì)量是一個(gè)不斷形成的過程，而監(jiān)理工程師就要抓住施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、控制，以便于及早發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，達(dá)到防患于未然的目的，主要措施為：

（1）嚴(yán)格控制市政道路工程施工材料的進(jìn)場(chǎng)關(guān)口。因施工材料而引發(fā)的市政道路工程質(zhì)量問題往往是嚴(yán)重且難以修復(fù)的，所以在施工的過程中，監(jiān)理工程師務(wù)必要從源頭把關(guān)施工材料的使用。落實(shí)原材料的檢驗(yàn)、檢定、抽檢等，一旦發(fā)現(xiàn)施工材料的性能指標(biāo)不合格，或不具備相關(guān)合格證、檢驗(yàn)報(bào)告，就要勒令其退場(chǎng)。同時(shí)，針對(duì)市政道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的成品材料，需要根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)于不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要詢問相關(guān)責(zé)任人，并跟蹤檢查質(zhì)量問題解決情況。

（2）嚴(yán)格檢查施工測(cè)量的準(zhǔn)確度。監(jiān)理工程師需要秉承《公路路線勘測(cè)規(guī)則》中的內(nèi)容，在施工測(cè)量階段，抽檢、統(tǒng)一檢查施工方所測(cè)定的導(dǎo)線、水準(zhǔn)線等，同時(shí)根據(jù)其整體規(guī)劃，進(jìn)行導(dǎo)線的閉合、加密，以保證施工測(cè)量的準(zhǔn)確性，避免施工過程中出現(xiàn)“整改、返工”等問題[3]。

（3）充分利用檢測(cè)數(shù)據(jù)，規(guī)范承包商行為。監(jiān)理工程師需要高度重視工程中的現(xiàn)場(chǎng)抽檢，以及各種材料的試驗(yàn)、取樣等，對(duì)于工程中存在的質(zhì)量問題，盡可能以“數(shù)據(jù)”來規(guī)范承包商的行為，以保證市政道路工程的規(guī)范化展開。

2、市政道路工程進(jìn)度監(jiān)理要點(diǎn)

市政道路工程在施工的過程中，“進(jìn)度”是重要的控制內(nèi)容，若市政道路工程的施工進(jìn)度滯后，必定會(huì)影響道路投運(yùn)，進(jìn)而影響區(qū)域交通，降低市政道路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。因此，監(jiān)理工程師需要認(rèn)識(shí)到進(jìn)度控制的重要性，合理監(jiān)控工程中人員、材料、設(shè)備的供應(yīng)，保證工程循序展開，保證工程能夠在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成[4]。市政道路工程適用于“FIDIC”管理模式，監(jiān)理工程師通過審查現(xiàn)場(chǎng)施工情況、施工進(jìn)度計(jì)劃，就能夠從中發(fā)現(xiàn)市政道路工程施工目前存在的問題，同時(shí)落實(shí)三個(gè)方面的措施：一是要根據(jù)總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)階段性的、單獨(dú)的有效控制，找到階段性差異，并從中分析成因，監(jiān)督施工單位補(bǔ)救；二是要科學(xué)的對(duì)工程中影響進(jìn)度的因素進(jìn)行歸納，找到主要問題，以有效指導(dǎo)施工；三是要協(xié)調(diào)好承包商和業(yè)主方之間的關(guān)系[5]。

3、市政道路工程造價(jià)監(jiān)理要點(diǎn)

造價(jià)控制和進(jìn)度控制、質(zhì)量控制之間相輔相成，只有工程在保質(zhì)保量的情況下循序推進(jìn)，這樣才能確保最終造價(jià)在合理的范疇內(nèi)。在市政道路工程建設(shè)的過程中，監(jiān)理工程師要注意各方面投入的合理性，加強(qiáng)和業(yè)主方的溝通，通過和造價(jià)工程師之間的協(xié)作，保證市政道路工程造價(jià)金額處于合理的范疇內(nèi)。

結(jié)語：

綜上所述，“質(zhì)量”是市政道路工程管理的核心要素，是市政道路工程監(jiān)理的核心，需要將“質(zhì)量”作為核心控制內(nèi)容，同時(shí)再控制進(jìn)度以及造價(jià)，讓三個(gè)方面的監(jiān)理控制能夠構(gòu)成一個(gè)完善的工程監(jiān)理管理體系，以為市政道路工程建設(shè)提供可靠的保障。廣大從業(yè)者要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作對(duì)于市政道路工程建設(shè)的重要性，并在實(shí)踐中不斷完善相關(guān)監(jiān)理方法。