建設項目工程量清單編制的問題與對策

文/劉震南 山東省工程建設標準定額站 山東濟南 250000

工程量清單計價方法使我國的工程造價調控政策和建筑計價行業不斷規范，涉及到工程雙方的利益。目前在工程量清單編制中存在清單數量不同、項目錯誤、描述模糊等問題，由此導致招投標工作量增大，增加了費用支出，甚至影響到工程質量，導致工期延誤。這些問題有客觀原因，也有主觀方面的原因，因此工程造價管理部門要關注這些問題，并積極提高編制人員水平，科學配置編制項目組，使項目清單編制更加合理、客觀。

1、工程量清單編制中存在的問題

1.1 對于工程量計算規則和認識不全面

有別于傳統的定額計價模式，工程量清單這種模式隨著經濟的發展應運而生。但目前還有很多公司采用定額計價方式，很多工程項目采用中介招標和競爭談判相結合。工程量清單一般由中介或公司造價員編制。如果工程量比較大，中介無法按時完成要求，會將該項工作委托下級單位，導致編制時會將定額計價的規則和清單計價的規則混淆，對于圖紙也存在認識不清情況，對于工程量清單所用的計算規則沒有認識透徹，很容易出現投標人誤報價，增大了評標工作量和工程難度，出現廢標情況。

1.2 工程量清單有出入

由于工程量清單中的數量不準確以及設置不齊全，會出現工程量清單編制的內容和實際招標中不一致。比如對某一工程清單編制時，招標文件將場地的平整費用納入發包范疇，但在實際編制清單時卻根據實際現場情況進行編制，對于場地平整項目卻遺漏了。還有比如設備出場費、檢驗試驗費用等也會有這種情況出現。工程量清單遺漏還有以下表現：對于部分工程清單不能細化，多計、少計招標文件以及圖紙確認的內容。同時還會出現錄入電腦清單中出現錯誤等問題。

2、工程量清單中問題產生原因

在編制工程量清單產生的出入問題原因有：首先是負責編制清單人員由于不熟悉招標文件和相關的法律法規等，造成編制時出現出入；還有對于出現的項目不規范和不明確等問題，是由于編制人員不熟悉施工流程和工藝，專業技術缺乏，對于報價總體沒有深入認識等因素造成；項目遺漏是由于編制人員對于招標內容沒有詳細了解以及對于審核招標圖紙不認真仔細所造成的，這些由于編制人員責任心不強以及態度問題或經驗欠缺導致的清單遺漏問題，會增加整體工程費用。

3、解決建筑工程量清單編制中問題的措施

為避免清單計算錯誤問題，編制人員首先要確定計價方法，結合圖紙標注的規格、數量，進行精確的計算。工程量清單編制完后還要進行再次審核，如果有無法精確計算的工程量清單可以使用暫定金額注明，但要附詳細說明和注解。編制人員還要熟悉掌握清單的計價規范，還要對施工圖紙及附加說明熟悉，以實現對項目的宏觀控制，減少偏差出現。同時編制人員還要對工程項目進行實地考察，保證工程量清單編制的準確性和可靠性。對于清單項目組的配置安排，要依據相關規定和編審規程合理配置，保證配置的科學合理性，減少因編制人員因素導致的損失。在編制中要加強現場勘察，并做好記錄，以保證編制質量。

4、優化清單編制質量方法

工程量清單編制中受各因素影響，會出現偏差，其編制質量會直接影響到招標單位的建設結果。作為衡量投標的重要指標，必須要減少清單偏差，提高編制質量，需要進行編制過程的優化，具體如下：

4.1 科學配置編制項目組

在編制項目組時要達到以下要求：要確定各分配成員的崗位要求，還要保證編制的準確性和編制質量，編制后還要通過審核再出具工程量清單。要通過完善的制度來保障清單質量。

4.2 加強清單審核

工程量清單編制結束后還要進行最后的審核和校對，審核人員要求精通造價及相關管理制度。審查內容包括工程量清單的數量、描述、項目、準確性，以及是否遺漏等。發現錯誤要及時糾正和查漏補缺，盡量保證報價的合理性，避免施工中的造價失控。

4.3 清單計價模式

工程量清單計價模式有別于傳統的定額模式，其指導思想、編制依據、費用構成、計算規則、調整方式、風險承擔等均具有較大區別，對編制人員技術水平要求較高，要求其了解工程技術的原理，以及法律法規、工程定額和計價方面的知識。在編制過程中要求不斷進行創新，要引進先進的編制經驗，還要適應市場變化，對于建筑材料和工藝的更新情況時時了解，緊跟時代步伐，在編制中考慮經濟因素，使其更好地運用在建筑工程中。

編制清單具體要求：為避免日后工程造價不必要的追加，編制人員要對清單的每個子目內容都要進行核對，保證其表述準確且完整，暫定項目要盡量減少，對于清單特征描述要求全面準確，避免描述不清導致的理解差異，減少報價中出現的失誤，保證招投標的工作質量。如果特征描述不準，會影響到投標報價工作，會導致日后出現爭議和索賠。清單中的分部工程量清單費用、措施項目的清單費用等費用構成也要區分清楚，要檢查有無重算，對于施工費用還要細分到每一單位，分項工程具體名稱和工作量、單位要表述清楚，并編制清單編制說明，對于特殊地方還要進行注解。在編制清單時還要注意：一要加強項目組組員的溝通和幫助以及項目組和招標方式的溝通。二要加強現場勘察。編制人員要到現場實地勘察，以確定施工現場是否符合招標文件中的要求。比如施工地形、管線及設置情況、現場環境，臨時用地等情況。

結語：

綜上所述，隨著建筑行業的發展對于工程量計價方法也提出了新的要求。工程量清單計價方法應運而生，這種方法更加科學、合理，可以實現市場形成價格的造價改革目標，促進了建筑市場的健康發展。但由于建筑項目日益復雜，工程量清單計價方法在實踐中仍需要不斷完善，以適應更多復雜工程特殊需要。對于目前編制中經常出現的問題，我們要認真掌握工程量清單計價相關規范，提高編制人員的責任心和專業素質，深入分析問題產生原因，積極應對，以提高項目清單編制的合理性、客觀性。