文/羅亮 四川遠建建筑工程設計有限公司 四川自貢 643000
隨著社會的進步與發(fā)展,科學技術的提高,各個行業(yè)都有了新的成就,在對土地的面積上也有了新的要求和期待,我國是一個國土面積廣闊的國家,交通發(fā)達,農業(yè)面積廣大,生態(tài)文明良好,但是想要更好地促進土地資源的利用率,國土空間的規(guī)劃就尤為重要。在大數據時代的背景之下,積極建立大數據的思維,政府進行良好的改革,對于國土的空間規(guī)劃要有穩(wěn)定的政策和措施,踐行科學發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對資源進行高效合理的分配與管理,促進我國各個行業(yè)的良好發(fā)展,順而推動社會的進步。
大數據在建立的過程中,呈現復雜性和多樣性的數據,會對整體造成影響,積極的運用云數據,對于各種數據進行整合,分散管理,以促進知識與服務的能力。大數據的特點是數量多,并且運行速度快,具有多樣性,被交通,生物網絡等一些快捷的部門所運用。在土地方面,大數據主要運用于土地的流轉,以及管理和,城市規(guī)劃方面,但是對于土地空間的規(guī)劃沒有得到重視。在當前的國土規(guī)劃當中,政府設立的機構從上到下以及從左到右多層次進行管理,工作的重復以及數據的重疊方式,沒有穩(wěn)定的標準,都給空間規(guī)劃帶來了一定的干擾。所以,在大數據時代的背景之下,為了更好地促進我國國土空間的整體規(guī)劃,建立穩(wěn)定的措施和方式,積極的引入國土空間規(guī)劃理念非常有必要的。
在大數據系統(tǒng)的運營之下,為了和決策跨部門利益有更好的管理和規(guī)劃,建立了由人口、地理空間、宏觀經濟、土地利用類型、產業(yè)類別、生態(tài)環(huán)境因素等基礎數據組成的規(guī)劃數據庫和管理平臺。隨著國土空間業(yè)務的需要,規(guī)劃數據庫和管理平臺不斷擴展和實時更新。通過建立統(tǒng)一、全面、準確的規(guī)劃數據庫和管理平臺,協調數據統(tǒng)計口徑、標準和規(guī)劃期限,實現規(guī)劃“一圖”管理的統(tǒng)一信息聯動平臺,準確識別地方發(fā)展需求,解決關鍵問題
積極建設統(tǒng)一的大數據平臺,對于城市的美化,國土的合理利用,交通的建設,環(huán)保的實施都有重要的意義和作用。通過各種信息的傳遞進行收集和管理,重點建設大數據管理平臺,大數據管理平臺對各部門已經或正在編制的計劃進行篩選、比較分析,并通過信息技術傳遞給計劃單位和計劃主管。兩個平臺結合自身的功能定位,及時更新規(guī)劃信息,確保國土空間規(guī)劃的合理性和科學性,促進資源的合理利用。
盡管“公眾參與”在空間的規(guī)劃當中占有重要的比重,但是在實際運行當中,“專家領導”仍是規(guī)劃編制和評價的主導因素。傳統(tǒng)的公眾參與方式需要耗費大量的人力物力,對即將開始的活動進行大范圍的宣傳,需要人力發(fā)放調查問卷,之后進行統(tǒng)計整理。在大數據背景之下,數據的擴散、整合與分析都有了一定的突破和進步,提高了數據的處理時間,而且有利于發(fā)布和討論地域空間規(guī)劃的草案和成果,大量的公眾也可以通過關鍵詞挖掘和文本提取快速進行分類和分析。在具體的運營模式上,我們可以充分利用互聯網、社交網絡、微信、電子政務等網絡平臺,實現公眾參與網絡的鑒賞,評價和反饋,提高公眾對活動的參與性。
2.1.1 在大型數據平臺上進行規(guī)劃編制,可以促進土地空間的規(guī)劃數據采集速度,以及加快數據價值的深度挖掘,減少數據的分析計算的時間,省略一定步驟,提高處理信息的效率。所以,國土空間規(guī)劃應在大數據的運營之下,充分的進行融合與借鑒,與地理信息系統(tǒng)、OA等技術合作,構建大數據與國土空間規(guī)劃相結合的規(guī)劃平臺,實現大數據平臺國土空間規(guī)劃的編制,提高利用效率,為國土空間規(guī)劃鋪墊良好的基礎。
2.1.2 建立基于大數據的規(guī)劃管理機制比較復雜,因此有必要建立合適的管理機制,確保規(guī)劃管理的有序實施。具體建議如下:首先是建立規(guī)劃管理、信息基礎設施、面向規(guī)劃的大數據分析機構等多部門綜合管理機制;其次是構建網絡建設、數據交換與共享、規(guī)劃與準備三大平臺,互聯機制,確保規(guī)劃管理科學便捷;三是建立規(guī)劃評價與規(guī)劃現實的實時反饋,實施后的監(jiān)測評價機制,確保引入大數據后的土地規(guī)劃能夠順利進行。
2.1.3 完善規(guī)劃管理措施,完善規(guī)劃管理措施,保證規(guī)劃管理機制有序實施、土地規(guī)劃順利進行。對基于大數據的國土空間規(guī)劃提出一些建議和意見:首先,對于國土規(guī)劃管理當中,嚴格的法律和相關的政策和措施時非常重要的,是原則和底線,可以保證國土規(guī)劃實行的整體質量和效率。其次對數據進行安全的管理,實行合理的運營手段;最后是建立標準和規(guī)范。對于大數據、基于大數據的地域空間規(guī)劃過程、具體分析模型應用的標準規(guī)范等,引入結構化和非結構化數據的數據庫可以普遍應用于土地規(guī)劃的各個方面,以確保土地空間規(guī)劃的標準化。
基于大數據的國土空間規(guī)劃需要復合型人才,既熟悉國土規(guī)劃專業(yè)知識,又熟悉計算機專業(yè)技術,精通計算機操作。所以,定期對工作人員進行培訓,提高其工作素質與能力,保護工作人員的安全,培養(yǎng)優(yōu)秀的復合型人才,為國土規(guī)劃奉獻更多的力量。
綜上所述,我國科學技術的不斷進步,也推動了其他各行業(yè)的發(fā)展,在對于國土進行規(guī)劃的同時,要合理分配交通,城市建設,農業(yè)生態(tài)等各種方面的資源,提高資源的合理利用率,為我國更好的實行國土改革形成良好的鋪墊,努力培養(yǎng)工作人員的素質,提高其技術能力,為我國國土規(guī)劃建設培養(yǎng)合格的隊伍,促進國土規(guī)劃的順利進行。