大數據背景下的國土空間規(guī)劃

文/羅亮 四川遠建建筑工程設計有限公司 四川自貢 643000

隨著社會的進步與發(fā)展，科學技術的提高，各個行業(yè)都有了新的成就，在對土地的面積上也有了新的要求和期待，我國是一個國土面積廣闊的國家，交通發(fā)達，農業(yè)面積廣大，生態(tài)文明良好，但是想要更好地促進土地資源的利用率，國土空間的規(guī)劃就尤為重要。在大數據時代的背景之下，積極建立大數據的思維，政府進行良好的改革，對于國土的空間規(guī)劃要有穩(wěn)定的政策和措施，踐行科學發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對資源進行高效合理的分配與管理，促進我國各個行業(yè)的良好發(fā)展，順而推動社會的進步。

1、“大數據”引入國土空間規(guī)劃的意義和作用

大數據在建立的過程中，呈現復雜性和多樣性的數據，會對整體造成影響，積極的運用云數據，對于各種數據進行整合，分散管理，以促進知識與服務的能力。大數據的特點是數量多，并且運行速度快，具有多樣性，被交通，生物網絡等一些快捷的部門所運用。在土地方面，大數據主要運用于土地的流轉，以及管理和，城市規(guī)劃方面，但是對于土地空間的規(guī)劃沒有得到重視。在當前的國土規(guī)劃當中，政府設立的機構從上到下以及從左到右多層次進行管理，工作的重復以及數據的重疊方式，沒有穩(wěn)定的標準，都給空間規(guī)劃帶來了一定的干擾。所以，在大數據時代的背景之下，為了更好地促進我國國土空間的整體規(guī)劃，建立穩(wěn)定的措施和方式，積極的引入國土空間規(guī)劃理念非常有必要的。

1.1 有效解決傳統(tǒng)“規(guī)劃”銜接有差異的問題

在大數據系統(tǒng)的運營之下，為了和決策跨部門利益有更好的管理和規(guī)劃，建立了由人口、地理空間、宏觀經濟、土地利用類型、產業(yè)類別、生態(tài)環(huán)境因素等基礎數據組成的規(guī)劃數據庫和管理平臺。隨著國土空間業(yè)務的需要，規(guī)劃數據庫和管理平臺不斷擴展和實時更新。通過建立統(tǒng)一、全面、準確的規(guī)劃數據庫和管理平臺，協調數據統(tǒng)計口徑、標準和規(guī)劃期限，實現規(guī)劃“一圖”管理的統(tǒng)一信息聯動平臺，準確識別地方發(fā)展需求，解決關鍵問題

1.2 確保國土空間規(guī)劃編制、實施的科學性

積極建設統(tǒng)一的大數據平臺，對于城市的美化，國土的合理利用，交通的建設，環(huán)保的實施都有重要的意義和作用。通過各種信息的傳遞進行收集和管理，重點建設大數據管理平臺，大數據管理平臺對各部門已經或正在編制的計劃進行篩選、比較分析，并通過信息技術傳遞給計劃單位和計劃主管。兩個平臺結合自身的功能定位，及時更新規(guī)劃信息，確保國土空間規(guī)劃的合理性和科學性，促進資源的合理利用。

1.3 轉變國土空間規(guī)劃編制方式

盡管“公眾參與”在空間的規(guī)劃當中占有重要的比重，但是在實際運行當中，“專家領導”仍是規(guī)劃編制和評價的主導因素。傳統(tǒng)的公眾參與方式需要耗費大量的人力物力，對即將開始的活動進行大范圍的宣傳，需要人力發(fā)放調查問卷，之后進行統(tǒng)計整理。在大數據背景之下，數據的擴散、整合與分析都有了一定的突破和進步，提高了數據的處理時間，而且有利于發(fā)布和討論地域空間規(guī)劃的草案和成果，大量的公眾也可以通過關鍵詞挖掘和文本提取快速進行分類和分析。在具體的運營模式上，我們可以充分利用互聯網、社交網絡、微信、電子政務等網絡平臺，實現公眾參與網絡的鑒賞，評價和反饋，提高公眾對活動的參與性。

2、推動大數據國土空間規(guī)劃發(fā)展的策略

2.1 科學編制國土空間規(guī)劃，實現規(guī)劃大數據服務地方經濟

2.1.1 在大型數據平臺上進行規(guī)劃編制，可以促進土地空間的規(guī)劃數據采集速度，以及加快數據價值的深度挖掘，減少數據的分析計算的時間，省略一定步驟，提高處理信息的效率。所以，國土空間規(guī)劃應在大數據的運營之下，充分的進行融合與借鑒，與地理信息系統(tǒng)、OA等技術合作，構建大數據與國土空間規(guī)劃相結合的規(guī)劃平臺，實現大數據平臺國土空間規(guī)劃的編制，提高利用效率，為國土空間規(guī)劃鋪墊良好的基礎。

2.1.2 建立基于大數據的規(guī)劃管理機制比較復雜，因此有必要建立合適的管理機制，確保規(guī)劃管理的有序實施。具體建議如下：首先是建立規(guī)劃管理、信息基礎設施、面向規(guī)劃的大數據分析機構等多部門綜合管理機制；其次是構建網絡建設、數據交換與共享、規(guī)劃與準備三大平臺，互聯機制，確保規(guī)劃管理科學便捷；三是建立規(guī)劃評價與規(guī)劃現實的實時反饋，實施后的監(jiān)測評價機制，確保引入大數據后的土地規(guī)劃能夠順利進行。

2.1.3 完善規(guī)劃管理措施，完善規(guī)劃管理措施，保證規(guī)劃管理機制有序實施、土地規(guī)劃順利進行。對基于大數據的國土空間規(guī)劃提出一些建議和意見：首先，對于國土規(guī)劃管理當中，嚴格的法律和相關的政策和措施時非常重要的，是原則和底線，可以保證國土規(guī)劃實行的整體質量和效率。其次對數據進行安全的管理，實行合理的運營手段；最后是建立標準和規(guī)范。對于大數據、基于大數據的地域空間規(guī)劃過程、具體分析模型應用的標準規(guī)范等，引入結構化和非結構化數據的數據庫可以普遍應用于土地規(guī)劃的各個方面，以確保土地空間規(guī)劃的標準化。

2.2 建立精煉的隊伍，提高工作人員的整體素質和能力技術

基于大數據的國土空間規(guī)劃需要復合型人才，既熟悉國土規(guī)劃專業(yè)知識，又熟悉計算機專業(yè)技術，精通計算機操作。所以，定期對工作人員進行培訓，提高其工作素質與能力，保護工作人員的安全，培養(yǎng)優(yōu)秀的復合型人才，為國土規(guī)劃奉獻更多的力量。

結語：

綜上所述，我國科學技術的不斷進步，也推動了其他各行業(yè)的發(fā)展，在對于國土進行規(guī)劃的同時，要合理分配交通，城市建設，農業(yè)生態(tài)等各種方面的資源，提高資源的合理利用率，為我國更好的實行國土改革形成良好的鋪墊，努力培養(yǎng)工作人員的素質，提高其技術能力，為我國國土規(guī)劃建設培養(yǎng)合格的隊伍，促進國土規(guī)劃的順利進行。