新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑及策略
——以六橫為例

文/朱燕霞 浙江經(jīng)略規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司 浙江杭州 310000

1、新時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 符合現(xiàn)代文明發(fā)展需要

我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，在人類歷史發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)業(yè)文明屬于鼎盛發(fā)展時(shí)期，并且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)決定性作用。農(nóng)耕文明所表現(xiàn)出的民族多元化和地域多樣性特點(diǎn)均滿足中華文化發(fā)展需求，并且由此所衍生的農(nóng)業(yè)與手工業(yè)法已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)中心。所以農(nóng)耕文明所包含的文化品格和精華思想已經(jīng)成為我國(guó)民族文化的重要基礎(chǔ)。

1.2 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的必要條件

我國(guó)在實(shí)行城市化發(fā)展期間過(guò)度犧牲農(nóng)村剩余資金和人力資源，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家城市化，工業(yè)化發(fā)展需求。并且實(shí)行的公費(fèi)醫(yī)療制度和社會(huì)保障制度也不包含農(nóng)村地區(qū)。此種關(guān)注城市發(fā)展忽視農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)象會(huì)在極大影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展。因此不管是區(qū)域不平衡發(fā)展還是城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展都不滿足城市化發(fā)展內(nèi)在需求。導(dǎo)致此種不平衡發(fā)展的內(nèi)在因素主要表現(xiàn)在農(nóng)村與農(nóng)民發(fā)展落后。所以實(shí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展，并且堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠全面保證城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

2、新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑分析

2.1 注重居住環(huán)境專項(xiàng)治理

對(duì)于居住環(huán)境整治來(lái)說(shuō)，必須全力清理亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，清除漁農(nóng)村違法建筑；改善鄉(xiāng)村廁所衛(wèi)生條件；建立漁農(nóng)村垃圾日常清掃保潔制度，清理漁農(nóng)村房屋周邊以及公共場(chǎng)所所堆放的生活垃圾，并且對(duì)河溝池塘實(shí)行清淤清理。以實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村生活垃圾的分類投放管理，探索區(qū)域共建共享合作模式，促進(jìn)漁農(nóng)村垃圾就地減量和分類處理。

六橫鎮(zhèn)在環(huán)境整治和水源治理工程中重點(diǎn)關(guān)注污水處理、垃圾分類處理、公廁革命等工程，共清理垃圾1202 處、亂堆物1174 處、污水溝157 處、小廣告580 處、亂搭棚78 處。建立垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理站，運(yùn)行垃圾戶定點(diǎn)存放、村集中收集、鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)奶幚頇C(jī)制，實(shí)現(xiàn)日清日結(jié)。建立漁農(nóng)村垃圾日常清掃保潔制度，全面清理漁農(nóng)村房前屋后、村道路邊、山體岸邊、公共場(chǎng)所等生活垃圾和河溝池塘清淤清理，基本全域?qū)崿F(xiàn)漁農(nóng)村生活垃圾“三化”處理全覆蓋100%。

2.2 提升村莊建設(shè)水平，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

六橫鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)方面不斷強(qiáng)化力度，累計(jì)投入資金7755 萬(wàn)元，實(shí)施村莊環(huán)境整治、村道硬化亮化等工程，成功創(chuàng)建精品社區(qū)4 個(gè)、特色社區(qū)6 個(gè)，村容村貌大為改觀。六橫村莊建設(shè)工作得到了市省級(jí)相關(guān)部門(mén)的肯定，并榮獲浙江省2018年度美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，結(jié)合普陀區(qū)“五進(jìn)苗木”綠化活動(dòng)完成五星村、蒼洞等9 個(gè)森林村莊以及高峰、王家等23 個(gè)綠化示范村的建設(shè)。先后實(shí)施開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”坦岙、大岙項(xiàng)及“特色村"大脈坑項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)六橫積極創(chuàng)建森林村莊及綠化示范村，實(shí)施蒼洞中心社區(qū)村森林村莊、岑夏社區(qū)、懸山社區(qū)綠化示范村等9個(gè)綠化項(xiàng)目，結(jié)合“五進(jìn)苗木”活動(dòng)，提升社區(qū)村社綠化效果，改善優(yōu)化了漁農(nóng)村居民人居環(huán)境。

2.3 提升綠色產(chǎn)品品質(zhì)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌

六橫鎮(zhèn)按照萬(wàn)村景區(qū)化工作部署和要求，充分挖掘六橫海島生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土文化、特色產(chǎn)業(yè)等自然資源與人文底蘊(yùn)，培育創(chuàng)建了四個(gè)A 級(jí)景區(qū)村莊（青聯(lián)社區(qū)村青港岙、懸山社區(qū)村馬跳頭、和潤(rùn)社區(qū)村里岙、杜莊社區(qū)村杜莊）。組織開(kāi)展了“中國(guó)旅游日”“旅游恵民季”等活動(dòng)，制定出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠措施，依托六橫硯瓦島、海島民宿等開(kāi)展旅游營(yíng)銷活動(dòng)，先后啟動(dòng)海島世界一期工程、硯瓦島旅游度假項(xiàng)目三期工程、六橫海鉤休閑漁業(yè)等項(xiàng)目。同時(shí)，臺(tái)]沿海公園和龍山浦西公園旅游廁所建設(shè)任務(wù)已完成，并投入使用。

2.4 傳承傳統(tǒng)文化，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明

注重村落傳統(tǒng)知識(shí)、傳統(tǒng)技藝、村規(guī)民約、民俗節(jié)慶、民間藝術(shù)以及古建筑、傳統(tǒng)工具等非物質(zhì)遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，全面復(fù)興傳統(tǒng)漁農(nóng)業(yè)文化。協(xié)調(diào)古村落保護(hù)、村民生產(chǎn)生活和開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)系，避免無(wú)序建設(shè)和過(guò)度開(kāi)發(fā)。堅(jiān)決不能為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展而破壞古村落和歷史文化特色建筑。鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間必須全面發(fā)揮出社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，注重宣揚(yáng)家風(fēng)文化和文明鄉(xiāng)風(fēng)，發(fā)揮道德教化作用，通過(guò)“最美鄰里”“道德模范”等系列評(píng)選活動(dòng)展示好家庭、傳授好家訓(xùn)、宣傳好家風(fēng)。

3、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展策略

在我國(guó)十九大會(huì)議報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，并且要求做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展來(lái)說(shuō)，需要綜合考慮實(shí)際情況，腳踏實(shí)地地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)。

3.1 創(chuàng)新實(shí)施理念

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)在于讓群眾百姓能夠過(guò)上現(xiàn)代化生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，環(huán)境優(yōu)美，家家戶戶都能夠富裕起來(lái)。在十九大報(bào)告中指出，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總體要求在于產(chǎn)業(yè)興旺，治理有效，生態(tài)宜居等理念，并且與黨和政府的發(fā)展理念相一致，全面滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。所以在實(shí)行期間必須創(chuàng)新發(fā)展理念，不能通過(guò)傳統(tǒng)發(fā)展模式實(shí)行表面化改革發(fā)展。需要從全局發(fā)展角度進(jìn)行分析考慮，這樣才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

3.2 準(zhǔn)確定位，精準(zhǔn)試策

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于謀劃和精準(zhǔn)試策，注重實(shí)干性。注重地區(qū)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施舊村改造和環(huán)境整治，做好文化傳承和傳播工作。在振興發(fā)展初始階段必須做好扶貧脫貧工作，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在處理好地區(qū)貧困問(wèn)題之后才能夠談及振興發(fā)展。在脫貧問(wèn)題解決之后應(yīng)當(dāng)確保農(nóng)村就業(yè)率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效如何第一、二、三產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)需要積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)在于文化內(nèi)涵和品味。所以在帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注重文化傳承和環(huán)境整治。比如六橫鎮(zhèn)開(kāi)展的臺(tái)門(mén)雙嶼商渣小鎮(zhèn)項(xiàng)目和國(guó)家綠色漁業(yè)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目等，通過(guò)以上項(xiàng)目不僅能夠做好地區(qū)環(huán)境治理工作，還能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，提升六橫鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)率，通過(guò)農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全面利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 注重鄉(xiāng)村振興制度建設(shè)

由于鄉(xiāng)村振興發(fā)展直接關(guān)聯(lián)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，因此需要做好制度與法律規(guī)范，確保振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。比如六橫鎮(zhèn)所推行荷花“黨建+產(chǎn)業(yè)”，邵家“黨建+信息化”，黨建引領(lǐng)示范村等項(xiàng)目，有效體現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效，為制度建設(shè)提供人力資源保障。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于社會(huì)主義發(fā)展的實(shí)際需求所確定，滿足我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。因此只有全面促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，才能夠?yàn)樾】瞪鐣?huì)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。通過(guò)重構(gòu)鄉(xiāng)土文化，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治生態(tài)環(huán)境等措施全面促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。