淺析建設工程招投標活動中招標代理的角色

文/韓濤 北京康迪建設監理咨詢有限公司 北京 100000

隨著我國經濟的不斷發展和市場環境日益完善，建設工程的招投標工作日益規范化，健康化，有序化。在日益完善的法律法規之下，我國招投標活動井然有序地進行。在此其中，招標代理發揮出非常重要的作用。招標代理機構能夠促進工程招標事業更上一層樓，因此有必要了解招標代理這一角色的作用。

1、建設工程招標代理概述

建筑工程招標代理一般是以機構的方式存在，是一種服務型中介公司。招標代理機構為不同的業主服務，保證服務公正，公平，透明，規范，符合法律法規的各項要求，有效滿足業主需求。招標代理機構是聯系招標委托人與投標人的紐帶，也是政府管理不同性質招標人的招標行為的橋梁。招標代理機構的社會屬性非常明顯，是一種非常典型的中介組織。

1.1 建設工程招標代理服務范圍

建設工程招標代理服務機構的服務內容有：其一，大型基礎設施、公用事業等關系著社會民生的基礎工程項目，如大橋的建設改造，經濟適用房工程項目等帶有明顯的社會公共利益、維護社會公眾安全的項目；其二，國家集資或者集體（也包括私企）與國家合資的工程項目；其三，在國際組織或者外國政府貸款、援助資金幫助下進行的工程項目。招標代理機構的服務范圍不能超出上述規定，這也是法律法規的要求。招標代理機構要接受業主合理的委托，方可正式開展代理服務工作。

1.2 建設工程招標代理機構的權利義務

招標代理機構必然會面臨相應的權利，并承擔必要的義務。招標代理機構需要為業主選擇合適的投標單位，保證投標單位的資質、信譽符合業主要求，代理機構要對投標單位的資料一一核實，提高招標質量。招標代理機構為業主提供的是有償服務，因此需要收取一定的代理費用，費用的收取標準有明確的文件規定。招標代理機構要按照法律規定維護招標人與投標人各自的權益；由專業人員向所有參與招投標活動的人員解釋招標文件，答疑解惑；發布招投標活動邀請函，建立專業的評標組織機構，明確招投標各項工作，并做好后續工作；招標代理機構要自覺接受有關部門、組織的監督，保證各項工作嚴格按照國家與法律要求進行。

2、建設工程招標代理角色重要性

2.1 規范建筑市場，嚴格審核投標人資質

招標代理機構這一角色可以對建筑市場進行規范，有效維護招標人與投標人的合法權益。招標代理機構熟悉建筑市場的規則與招投標規則，能夠按照法律要求完成招標單位的委托，保證投標單位的資質滿足業主需求。在項目不斷開展的過程中，招標代理機構能夠有對項目進行監督，不僅可以保證建設項目的質量，還可以保證進度。這是因為招標代理機構會對投標單位進行嚴格的審核，每一個環節要嚴格進行篩選，這樣就可以進一步保證投標單位的資質，減少不必要的問題出現。

2.2 對招標單位進行監督，構建完善的約束機制

招標代理機構能夠對投標單位依法開展監督，這就對投標單位的行為提出非常嚴格的要求。在保證工程質量的前提下，投標單位的各項行為必須要符合法律法規和相關制度要求。招標單位在招標代理機構的協助下，可以提高工作效率，選擇資質過硬的投標單位，還可以通過完善的約束機制監督投標單位的行為。

2.3 加強對預算成本的控制，提高工作效率

工程招標代理機構能夠協助建設施工單位對預算成本進行合理控制。這是由于在投標的過程中，招標代理機構就已經編制工程預算，這樣就可以使后續工作有序進行。招標代理機構要進一步研究工程成本的控制方式，避免出現資金浪費的情況。

3、建設工程招標代理的角色作用

3.1 保證招投標工作更加專業化，法治化

招標代理機構的本質是具有社會屬性的中介組織，如果專業能力和實踐能力不足，就不會存在這一角色。招標代理機構的各項工作均要嚴格遵守法律法規的規定，保證招投標活動滿足各項要求，維護各參與方的合法合法權益，提高工作效率。招投標代理機構通常會有豐富的工作經驗，憑借強大的實踐能力與專業素質，可以有效提高招標單位的業務能力，保證文件質量。招標代理機構得益于新頒布實施的《中華人民共和國招標投標法》，其服務日益規范，有效得到法律的保護。這充分反映出我國招投標工作更加專業化，法治化。

3.2 有效進行預算，實現合理工程造價

招標代理機構廣泛應用在工程建筑領域中，其不僅可以提高工程的綜合效益，還可以實現合理的工程造價。招標單位和投標單位在進行預算和確定工程造價時會面臨許多問題，而且很容易導致工程造價不準確，缺乏合理性。招標代理機構在進行預算造價時不會偏向任何一方，以客觀公正的態度開展工作，這樣就可以保證投資合理。在合理的預算造價下，招標代理機構可以有效保證工程的投資穩定，減少失誤的可能性。如果在招標文件中不明確結算條款，也有可能會導致最終的工程投資額度增加。

3.3 科學編制招標文件，明確內容

招標代理機構之所以在招投標活動中占據重要的地位，主要是由于這一機構可以利用其自身的專業性替業主高效解決問題。招標代理能夠站在專業的角度上解決招標中存在的一系列問題，保證招標活動順利進行。在招標活動中，招標文件至關重要，招標代理機構可以科學編制招標文件，明確招標內容。招標文件主要是針對工程建設、大宗買賣或服務等項目，招標單位提出自己招標要求的文件說明書。招標文件必須要有由專業人員進行編制，在編制的過程中，要保證相關內容符合國家法律要求與大環境要求，因此，這就對編寫方的專業性提出嚴格的要求。招標代理機構的專業性毋庸置疑，由其編寫招標文件可以有效滿足《招標投標法》的各項規定，使招標文件滿足國家制定的相關政策。在編制招標文件時，要嚴格按照流程進行保證招標活動的每一個細節都可以得到準確說明，保證參與方能夠了解招標文件內容，按照要求開展工作。

總之，招標代理機構在建設工程中所扮演的角色極為重要，其作用不可替代。招標代理機構會充分踐行業主的委托，依法保證招標單位和投標單位的合法權益，還可以不斷規范我國建筑市場，實現合理競爭。隨著我國相關法律法規日益完善，招標代理機構的地位日益凸顯。企業若要實現可持續發展，獲得最佳的效益，就要選擇資質過硬的招標代理機構。