五原農藥包裝廢棄物回收帶來的新啟示

《中國農資》評論員 趙光輝

在內蒙古巴彥淖爾市五原縣新公中鎮，記者無意間看到的五原縣農藥包裝廢棄物回收倉儲點雖然很小，卻透露出農業投入品廢棄物，尤其是農藥廢棄物無害化處理回收利用的大希望，也給農業環保的發展提供了有價值的借鑒。

五原縣地處八百里河套的腹地，是全國著名的商品糧生產基地，被譽為河套雪花粉之鄉、巴美肉羊之鄉、葵花之鄉、瓜菜番茄之鄉，素有“塞外江南”“河套糧倉”的美譽。但隨著農業的發展，環保壓力越來越大。五原縣有230 萬畝耕地，目前年農藥使用量200 多萬噸，每年產生農藥瓶140 萬個、廢棄物近50 萬噸。一邊要發展一邊要環保，如何做到人與環境和諧共處、經濟社會和諧發展，相信這是全國農村都要解答的一個課題。

農藥廢棄物污染是農業投入品污染中的一個難點和重點，涉及到農業、環保、鄉村振興戰略等各領域。五原縣的做法告訴我們，首先這是一個系統工程，需要全社會共同努力，用他們的話就是“政府引導，企業負責，農戶參與，市場驅動”。這看似套話的經驗如果能因地制宜找到一個實施的模式、運行的機制，對農資行業、對生態環境治理無疑是極有價值的。在這個機制中，政府的引導、啟動作用是巨大的。我們看到，五原縣政府對農藥、地膜、農村垃圾處理和綠色防控等出臺了一系列激勵推動政策，比如在全縣實施農藥包裝廢棄物回收處置工作，回收一斤農藥包裝廢棄物對企業補貼5元。這無疑是撬動市場的重要推動力。

其次，在市場化運作中，五原的做法切實調動了各方面的積極性。最核心的是要讓參與其中的企業有動力。五原縣全順農民專業合作社作為農藥廢棄物回收處理的樞紐，擁有無害化處理的技術，能夠形成產業化的運行能力。最終，農藥廢棄物的“減量化、資源化、無害化”才成為現實。作為最具活力的樞紐組織，村鎮一級回收站下聯農戶、保潔員、貧困戶，上聯縣級倉儲站，是市級處置站資源化利用、無害化處理的關鍵。加上農資經營門市的參與，基本上可以實現全縣域環保處理。

第三，他們還找到了激勵農民廣泛參與的經濟手段。農藥廢棄物中塑料垃圾是主體，塑料垃圾回收再利用的制約瓶頸不在材料本身，而在收集處理環節。如果它的收集處理成本高過經濟收益，市場化運作就無法開展。這是塑料垃圾成為社會問題的核心癥結，也是世界范圍內塑料垃圾成為公害的根本原因。在五原縣，有了政府推動、企業運營，這些危險的廢棄物反而成了貧困戶增收致富的重要“資源”。據了解，除了政府補貼外，企業按分量回收，還給予超市積分獎勵。在全順農民專業社，貧困戶靠撿收農藥廢棄物一天最高的收入可以達到七八百元。有了合理的經濟激勵，越來越多的貧困農戶會投身其中，成為不用支付工資但積極性最高的“計件工”。不僅不用發愁回收人手，還逐漸形成長效運行機制。

第四，農村環境的治理是鄉村振興的重要內容。從小小農藥瓶的來世今生，五原縣還為我們提供了鄉村振興的可貴經驗。我們都知道“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是鄉村振興總要求，而小小農藥瓶幾乎事關這些目標的方方面面。據了解，在五原縣，很多離鄉進城的人逢年過節都會攜兒帶女回鄉探親，但看到農田里隨處可見農藥廢棄物，對孩子來說實在太危險。五原縣全順農民專業社理事長告訴我們：真沒想到，環境問題竟然搞得返鄉的人越來越少！這親情鄉情如何維系？鄉景鄉愁何處安放？如今，經過幾年的治理，建立在社會化服務、市場化運營上的農藥廢棄物處理產業初步形成，機制也日漸成熟。生態宜居之時，鄉風豈能不文明？產業興旺之后，生活富裕豈不更添動力？

我們期待著農村環境治理的大路越走越寬，也期待著扎根于現代農村生活、現實農業生產的肥料、農藥等農資包裝廢棄物治理體系更加完善，為農資行業的健康發展提供有益的借鑒和未來的引領。