淺談市政道路工程EPC總承包模式項目管理

文/肖拓 浙江華東工程咨詢有限公司 浙江杭州 311122

EPC總承包模式是一種比較流行的承包模式，對道路工程項目的建設(shè)具有重要影響。此種管理模式可以便于企業(yè)更全面的了解業(yè)主的想法，從而制定出合理的管理方案，在最大程度上來提高項目建設(shè)效率。在市政道路工程EPC總承包模式的項目管理過程中，項目總承包公司需要從務實的角度出發(fā)，配置資源，確保項目順利實施。

1、市政道路工程EPC項目管理問題

1.1 項目風險問題

在市政道路工程EPC總承包模式項目管理過程中，可能會存在合同風險、客觀風險或者違約風險。在市政道路工程合同簽訂過程中，客戶提出的附加要求因工作范圍不明確或技術(shù)規(guī)范不足可能增加合同風險。例如，從客觀角度來看，經(jīng)濟能力不足、自然條件差或政策法規(guī)的變化都有可能增加市政道路工程項目管理風險。從違約風險的角度來看，很容易出現(xiàn)總包商與分包商利益沖突的問題，分包商可能在道路工程建設(shè)過程中通過各種手段提高價格。

1.2 項目信息不對稱問題

在市政道路工程EPC項目管理過程中，可能由于信息不對稱的問題而出現(xiàn)大量返工現(xiàn)象。在大型市政道路工程EPC總承包模式管理中，項目參與方較多，各承包商可能出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象，原因是信息管理水平不足，無法共享數(shù)據(jù)資源，不利于項目管理的控制。比如在工程項目施工任務協(xié)調(diào)處理方面，由于項目參與單位較多，信息流量較大，容易降低項目協(xié)調(diào)管理效率。

1.3 項目采購問題

采購是目前市政道路工程EPC總承包模式項目管理中，控制節(jié)約道路工程項目成本的重要組成部分，對質(zhì)量管理具有重要影響。從設(shè)備采購情況來看，公路工程設(shè)備采購領(lǐng)域可能存在與設(shè)備到貨不符合的情況。當公路工程現(xiàn)場采購設(shè)備過多時，便會導致施工現(xiàn)場堆積大量貨物，很容易出現(xiàn)倉庫爆倉現(xiàn)象，影響建筑施工設(shè)備維護管理。

1.4 相關(guān)法律不完善

受傳統(tǒng)觀念的制約，EPC總承包項目管理模式相關(guān)法律法規(guī)不完善，也是影響管理工作有效展開的重要因素。在目前的工程管理規(guī)范中，僅出現(xiàn)針對監(jiān)理、招標代理等內(nèi)容制定了規(guī)章制度，而對于總承包管理模式卻沒有相應的規(guī)章制度。正是因為這一原因，導致利用EPC總承包模式進行工程項目管理時，當?shù)卣托袠I(yè)部門不知道應該如何約束和指導他們的工作，一方面降低了總承包管理模式應用規(guī)范性，另一方面也會增大與各單位間協(xié)調(diào)工作的難度。

2、EPC項目管理對策

2.1 加強項目相關(guān)管理風險控。合同管理是市政道路EPC總承包模式項目管理過程中重要管理內(nèi)容之一，對工程項目風險管理控制具有重要影響。在EPC總承包合同管理方面，必須根據(jù)道路工程實際情況進行合同風險管理控制。例如道路工程項目管理過程中存在的人工價格、計價程序或者材料價格等變動情況，總承包商必須考慮好應對方案，以加強工程造價管理風險控制。

2.2 施工階段管理優(yōu)化。首先，進度管理。需要對各種資源進行優(yōu)化配置，并實施節(jié)約成本的措施，確保所有施工活動都能嚴格按照設(shè)計方案進行。提前編制施工進度計劃，在既定工期內(nèi)按照要求完成各項施工作業(yè)。從組織、技術(shù)、合同、經(jīng)濟等方面進行，落實各級管理人員職責與權(quán)利，在各個階段進度進行有效控制，確保所有技術(shù)工藝都是基于設(shè)計圖紙。然后，質(zhì)量管理。要確定影響施工質(zhì)量的因素，與監(jiān)理單位協(xié)調(diào)工作，對整個施工過程進行實時管理，提高施工團隊主觀能動性，積極落實質(zhì)量管理措施，施工行為必須規(guī)范進行，大幅減少因違規(guī)作業(yè)而產(chǎn)生的質(zhì)量問題。

2.3 權(quán)責明確。市政道路工程EPC總承包模式下，總承包單位在項目管理中，存在著很多難度。很多項目交叉組成，如果不能明確各崗位、部門的職責，很可能發(fā)生部門之間推卸責任的情況。對于此種情況，總承包單位必須完善相應的責任制度，將項目管理的職責落實到人。對于交叉部分，為保證分配的公正性，各部門需要同時對其進行管理，然后將管理結(jié)果相互比較，改善各自的不足之處。

2.4 大力宣傳管理文化。在市政道路EPC模式中，質(zhì)量管理是一項長期且艱巨的任務。如果總承包單位沒有向員工貫徹管理的重要性，員工在工作中可能出現(xiàn)懶散的思想，從而使工程項目發(fā)生重大管理事故。所以，承包單位需要大力推廣管理文化，讓員工高度重視質(zhì)量管理，牢記各項管理規(guī)則。增強員工的使命感，再學習相應的理論，員工在實際管理中就會更加認真敬業(yè)。

2.5 項目在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)濟利益和環(huán)境利益是對立統(tǒng)一的，因此市政道路設(shè)計是不能脫開對經(jīng)濟因素的考慮，但是某些管理人員只顧眼前的經(jīng)濟利益，過分考慮現(xiàn)實需求，舍棄對生態(tài)環(huán)境的重視和保護，就會對生存環(huán)境造成一定程度的破壞。當代市政道路中應用的新型綠色理念是非常符合現(xiàn)代發(fā)展規(guī)律的，因為它不僅僅可以滿足現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展目標；同時，它能夠考慮并保證生態(tài)環(huán)境應有的基本功能及質(zhì)量安全等。市政道路EPC總承包的優(yōu)勢在于：相關(guān)施工單位能夠在項目的規(guī)劃設(shè)計過程中充分利用自然條件。例如：氣候條件和施工場地條件等等，盡可能的利用一些天然的能源。設(shè)計中各種材料的選擇對環(huán)境負荷小的材料，盡量就地取材、降低由于材料運輸而造成的能耗和環(huán)境污染，少用貴重稀缺材料，盡量用降解，可再生，可循環(huán)的資源，提高材料資源利用率并且堅持經(jīng)濟與資源環(huán)境相統(tǒng)一原則。

結(jié)語：

EPC總承包模式是市政道路工程建設(shè)中的一種相關(guān)管理模式，需要總承包公司、工程分包商及相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)管理。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展階段，國內(nèi)眾多企業(yè)已經(jīng)走出去承包更多工程項目。目前，我們所熟知的是：傳統(tǒng)的管理模式并不能完全滿足實際情況，現(xiàn)實的需求是，要加強對EPC模式的研究，完善相關(guān)項目管理及運營模式，并對不足之處進行不斷地改進應用。